Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2021 года Дело N 33-5379/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Жельнио Е.С.,

судей Верхотуровой И.В., Хуснутдиновой И.И.,

при секретаре Шитовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 августа 2021 года гражданское дело (УИД 27RS0004-01-2020-005998-03, N 2-216/2021) по иску Гера Т.В. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе истца на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 7 апреля 2021 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Гера Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 (Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае) об оспаривании решения от 05.11.2019 г. N 902 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", просила обязать ответчика включить в специальный страховой стаж следующие периоды донорских дней и курсов повышения квалификации с отрывом от работы и сохранением заработной платы, за которые работодатель производил отчисления страховых взносов: с 27.03 по 15.04.1995 г., с 17 по 18.10.2001 г., с 11 по 13.09.2002 г., с 22 по 23.05.2003 г., с 16 по 30.12.2012 г., с 23 по 28.10.2017 г., с 26.11 по 22.12.2018 г., с 01.02 по 13.05.1998 г..

В ходе судебного разбирательства истец дополнила иск требованием о признании оспариваемого решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет включенных в специальный страховой стаж периодов работы: в инфекционном отделении госпиталя с 14.05.1998 по 25.06.2001 г. из расчета за каждый год как 1 год и 6 месяцев (всего 3 года 1 месяц 12 дней); в сельской местности с 16 по 30.12.2012 г. из расчета один год три месяца за один год (19,5 дней); в отделении реанимации и анестезиологии ККБУЗ N 10 с 26.11 по 22.12.2018 г. как год и шесть месяцев за один год (40,5 дней); произвести перерасчет трудового стажа и назначить пенсию с даты наступления права на ее получение; от требования в части включения в специальный страховой стаж периода с 01.02 по 13.05.1998 г. отказалась (отказ принят судом, производство по делу в указанной части прекращено). В обоснование исковых требований дополнительно указала, что день сдачи крови и последующий день отдыха, а также периоды курсов повышения квалификации засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку за указанные дни сохраняется средний заработок и в табелях учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Представитель ответчика Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае исковые требования не признал, указав, что на дату обращения истца в пенсионный орган право на назначение досрочной страховой пенсии по старости отсутствовало в виду недостаточности специального стажа работы. Включение курсов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством, спорные периоды не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета как стаж на соответствующих видах работ, работодатель подтвердил факт работы истца в обычных условиях труда. Период работы Гера Т.В. в инфекционном отделении госпиталя в должности медсестры инфекционного и кожного отделения с 14.05.1998 по 25.06.2001 г. был зачтен в календарном исчислении в специальный стаж как лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Льготное исчисление указанного периода невозможно, т.к. Списки от 06.09.1991 г. N 464, от 22.09.1999 г. N 1066 и от 29.10.2002 г. N 281 не предусматривают такое структурное подразделение как инфекционное и кожное отделение в военном госпитале, не отнесенное к хирургическому профилю, а также наименование должности медицинская сестра (дежурная). Для досрочного назначения пенсии у истца недостаточно стажа как медицинского (не менее 30 лет в городах) так и стажа работы с вредными условиями труда по Списку N 2 (не менее 10 лет).

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 07.04.2021 г. исковые требования удовлетворены частично: на Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае возложена обязанность включить в стаж работы Гера Т.В. для назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03 по 15.04.1995 г., с 17 по 29.12.2012 г., с 23 по 28.10.2017 г., с 26.11 по 22.12.2018 г., периоды дней отдыха за сдачу донорской крови с 17 по 18.10.2001 г., 11 по 13.09.2002 г., с 22 по 23.05.2003 г.; в удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требования о включении стажа ее работы в инфекционном отделении госпиталя войсковой части N 5568 с 14.05.1998 по 25.06.2001 г. в льготном исчислении 3 года 1 месяц 12 дней за 4 года 8 месяцев 3 дня, и принять в указанной части новое решение об удовлетворении иска. Работа в инфекционном отделении относится к работе с вредными условиями труда, предусмотренной Приказами Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302Н, от 16.02.2009 г. N 45Н, от 30.05.2003 г. N 225, а также Постановлениями Правительства РФ от 14.02.2003 N 101, от 06.06.2013 N 482, в качестве дополнительных гарантий предусмотрены сокращенная рабочая неделя, обязательное получение молока, дополнительный отпуск за вредность.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании Гера Т.В. апелляционную жалобу поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, неявка разбирательству дела не препятствует.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Гера Т.В. 15.10.2019 г. обратилась в Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст.8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Решением Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае от 05.11.2019 г. N 902 Гера Т.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального стажа 30 лет (специальный стаж определен в размере 29 лет 4 месяца 19 дней).

При этом в специальный стаж работы не зачтено 4 года 8 месяцев 23 дня, в том числе оспариваемые периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03 по 15.04.1995 г., с 17 по 29.12.2012 г., с 23 по 28.10.2017 г., с 26.11 по 22.12.2018 г.; периоды дней отдыха за сдачу донорской крови с 17 по 18.10.2001 г., 11 по 13.09.2002 г., с 22 по 23.05.2003 г.. Период работы в должности медицинской сестры (дежурной) инфекционного и кожного отделения военного госпиталя войсковой части 5568 с 14.05.1998 по 25.06.2001 г. зачтен в специальный стаж в календарном исчислении.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), ст.ст.8, 14, 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.54 Основ законодательства "Об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 N 5487-1, Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 03.08.2012 N 66н.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дней отдыха после сдачи крови (донорские дни), суд исходил из того, что в спорные периоды за работником сохраняется место работы и средний заработок, работодателем производится отчисление страховых взносов.

В указанной части решение суда не обжалуется.

Отказывая в удовлетворении иска, в части исчисления в льготном порядке включенного в календарном исчислении в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры (дежурной) инфекционного отделения военного госпиталя с 14.05.1998 по 25.06.2001 г., суд исходил из того, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. При этом перечень учреждений и должностей, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Действующее законодательство возможность применения льготного исчисления при зачете в специальный стаж оспариваемого истцом периода работы в должности медицинской сестры (дежурной) инфекционного отделения военного госпиталя не предусматривает.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, отклоняя доводы апелляционной жалобы.

В соответствии с подпунктом "н" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г..

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которыми в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.3).

Согласно п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В силу п.6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, и в числе прочего в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, военно-медицинских службах, стационарах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Указанный выше Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" содержит сведения о должности медицинской сестры в госпиталях всех наименований.

Вместе с тем, являющийся приложением к указанным Правилам Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не содержит положений, позволяющих отнести занимаемую истцом в спорный период времени должность медицинской сестры (дежурной) инфекционного отделения военного госпиталя, к работе в структурных подразделениях медицинских учреждений, засчитываемой в льготном исчислении (отделения хирургического профиля стационаров, отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, патолого-анатомические отделения, отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической и др.)

Аналогичные положения предусматривались также Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Таким образом, подлежащее применению к спорному периоду работы истца законодательство (Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) не предусматривает исчисление периода работы в должности медсестры инфекционного и кожного отделения в военном госпитале из расчета 1 год работы за 1 год и шесть месяцев стажа.

При таких обстоятельствах, ответчик при рассмотрении заявления истца о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обоснованно учел спорный период работы Гера Т.В. в календарном исчислении.

Вопреки доводам истца наличие в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, должностей работников, непосредственно обслуживающих больных в инфекционных учреждениях (отделениях), в том числе среднего медицинского персонала (раздел 22600000-1754б, 2260000а)само по себе не свидетельствует о том, что к спорному периоду ее работы подлежит применению льготный порядок исчисления стажа.

Указанный список подлежит применению при обращении за назначением пенсии по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают и основанием к отмене решения суда являться не могут. Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, разрешив спор в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Хабаровска 7 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка