Дата принятия: 21 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5378/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2020 года Дело N 33-5378/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Семиколенных Т.В.
судей Архипова О.А.. Пискуновой В.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фоминой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 21 сентября 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Рыбинск, Департамента ЖКХ, транспорта и связи Администрации городского округа город Рыбинск на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 июня 2020 года, которым постановлено:
Возложить на Администрацию городского округа город Рыбинск, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации городского округа город Рыбинск обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на участке дороги по пр. Революции г. Рыбинска в районе перекрестка с ул. Приборостроителей г. Рыбинска устранить выявленные нарушения законодательства при содержании автомобильной дороги, а именно:
- восстановить на покрытии проезжей части по пр. Революции г. Рыбинска в районе перекрестка с ул. Приборостроителей г. Рыбинска горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную приложением Г к ГОСТ Р 52289-2019,
- установить дублирующий дорожный знак 5.19.1. и 5.19.2. "Пешеходный переход" над проезжей частью по пр. Революции г. Рыбинска в районе перекрестка с ул. Приборостроителей г. Рыбинска,
- нанести горизонтальную разметку 1.14.1. "Зебра" по пр. Революции г. Рыбинска в районе перекрестка с ул. Приборостроителей г. Рыбинска в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ Р 50597-2017,
- оборудовать пешеходный переход ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа на пешеходном переходе по пр. Революции г. Рыбинска в районе перекрестка с ул. Приборостроителей г. Рыбинска,
- установить на пешеходном перекрестке по пр. Революции в районе перекрестка с ул. Приборостроителей г. Рыбинска светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов, расположенном на дороге с числом полос две и более в каждом направлении.
Заслушав доклад судьи Семиколенных Т.В., судебная коллегия
установила:
Рыбинская городская прокуратура обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Рыбинск, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации городского округа город Рыбинск об устранении нарушений требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, при содержании автомобильной дороги по пр. Революции в г. Рыбинске в районе перекрестка с ул. Приборостроителей г. Рыбинска.
В обоснование иска указано, что автомобильная дорога по пр. Революции в г. Рыбинске, расположенная вблизи ул. Приборостроителей г. Рыбинска расположена в границах городского округа город Рыбинск. По результатам совместной проверки с отделом ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 29.01.2020 года транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги, выявлены нарушения требований безопасности дорожного движения, в том числе горизонтальная дорожная разметка имеет износ более 50%, отсутствует горизонтальная разметка 1.14.1. "Зебра", отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1. и 5.19.2. "Пешеходный переход", отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на пешеходном переходе, отсутствует светофорное регулирование на пешеходном перекрестке с применением вызывной фазы для движения пешеходов. В адрес Администрации городского округа город Рыбинск выдавалось представление об устранении выявленных недостатков, по настоящее время указанные недостатки не устранены, что ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасность дорожного движения.
При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель ответчиков Администрации городского округа город Рыбинск, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации городского округа город Рыбинск по доверенностям Потапова Т.Е. требования не признала, указав, что из заявленных требований не ясно, где непосредственно и какая горизонтальная разметка должна быть выполнена, установка дублирующего дорожного знака 5.19.2. "Пешеходный переход" не является обязательной в силу действующего ГОСТа, также отсутствует обязанность нанесения горизонтальной разметки 1.14.1. "Зебра" с использованием краски желтого цвета, не указана протяженность пешеходных ограждений перильного типа об установке которых ставит требования истец, в части светофорного регулирования, его установка предусмотрена муниципальной программой в 2021 году.
Судом принято указанное решение.
В апелляционной жалобе ответчики просят решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, изучив письменные материалы дела, заслушав возражения прокурора Бурлаковой Е.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
С выводами, мотивами суда об удовлетворении требований прокурора, судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Удовлетворяя исковые требования, суд установил, что собственником участка автомобильной дороги общего пользования в границах городского округа г. Рыбинск по пр. Революции вблизи ул. Приборостроителей г. Рыбинска является администрация городского округа г. Рыбинск; в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52766-2007 данная дорога не оборудована в направлении движения транспорта дублирующим знаком "Пешеходный переход". пешеходными дорожками, нет дорожной горизонтальной разметки.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и нормах закона - статьях 210 ГК РФ, статей 2, 6, 12, 22, 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьях 3, 5, 6, 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского округа г. Рыбинск, пунктах 5.1.6 и 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 и пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Представленным сторонами доказательствам судом дана оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене или изменению решения, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации городского округа город Рыбинск является ненадлежащим ответчиком, несостоятельны, поскольку департамент является структурным подразделением органа местного самоуправления администрации городского округа город Рыбинск, в силу статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляет полномочия органа местного самоуправления, в том числе в области дорожного движения.
В силу п. 2.1.1 положения "О департаменте жилищно- коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбинск", утвержденного решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 26.05.2016 N 143 (далее - Положение), основными задачами Департамента являются решение вопросов местного значения, относящихся к ведению администрации городского округа город Рыбинск в соответствии со статьей 35 Устава городского округа город Рыбинск в сфере жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, благоустройства территории, транспортного и похоронного обслуживания населения городского округа город Рыбинск.
Кроме того, согласно п.п. 2.3.9, 2.3.16 на Департамент возложены полномочия по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также исполнение городского бюджета в пределах предоставленных полномочий в части, касающейся сферы деятельности Департамента.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном возложении на ответчиков обязанности по установке дублирующего знака 5.19.2 несостоятельны, поскольку пунктом 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ГОСТ Р 52289-2019) предписано, что знаки 5.19.1 и 5.19.2 следует дублировать по 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019.
Несмотря на отсутствие прямой обязанности на установку знаков - дублеров, судом принято верное решение о возложении обязанности по их установке, поскольку данные требования относятся к участку дороги с высокой аварийностью и интенсивным движением как автомобильным, так и пешеходным, заявлено в целях обеспечения безопасности дорожного движения граждан.
Доводы апелляционной жалобы о неисполнимости решения суда в связи с неконкретными исковыми требованиями являются необоснованным.
В резолютивной части решения суда указан конкретный перекресток улично-дорожной сети, на котором требуется выполнение работ: пр. Революции - ул. Приборостроителей г. Рыбинска, перечислены конкретные работы необходимые для исполнения решения исходя из фактической организации дорожного движения на данном участке автодороги.
В целом доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда и не содержат оснований к отмене решения.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Рыбинск, Департамента ЖКХ, транспорта и связи Администрации городского округа город Рыбинск - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
