Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5377/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-5377/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ишимова А.А.,
судей: Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при ведении протокола помощником судьи Бабкиным А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буякова Ю.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе истца Буякова Ю.В. на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 мая 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Буякова Ю.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, удовлетворить частично.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) обязанность включить в стаж работы по Списку N 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 (номер) период:
- с 11.07.1988 по 09.11.1988 работу в (адрес) Управлении монтажных работ трест "Э." в качестве электросварщика ручной сварки;
- с 23.11.1988 по 08.10.1990 службу в рядах Советской Армии;
- с 21.11.1990 по 31.12.1991 работу в Управлении механизации (номер) треста (адрес) "М." в качестве электросварщика;
- с 23.05.2006 по 31.12.2006 работу в ОАО "С." в качестве электросварщика ручной сварки.
В остальной части исковых требований Буякова Ю.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) - отказать",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю.,
установила:
Буяков Ю.В. обратился в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте), в котором просил: включить истцу в стаж работы по Списку N 2 периоды с 11.07.1988 г. по 09.11.1988 г. в качестве электросварщика ручной сварки в (адрес) Управлении монтажных работ трест "Э.", с 23.11.1988 г. по 08.10.1990 г. - службу в рядах Советской Армии, с 21.11.1990 г. по 09.11.1992 г. в качестве электросварщика 4 разряда в Управлении механизации (номер) треста (адрес) "М.", с 23.05.2006 г. по 31.12.2006 г. в качестве электросварщика ручной сварки в ОАО "С." трест "У."; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с (дата).
В обоснование заявленных требований указал, что (дата) истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от (дата) (номер) истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы по Списку N 2. В специальный стаж истца по Списку N 2 не включены спорные периоды. Истец считает решение ответчика незаконным. Периоды работы с 11.07.1988 г. по 09.11.1988 г., с 21.11.1990 г. по 09.11.1992 г. подлежат зачету в стаж работы по Списку N 2 без предоставления справки, подтверждающей льготный характер работы, так как запись должности в трудовой книжке соответствует Списку N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173. Поскольку по окончанию службы в рядах Советской армии с 23.11.1988 г. по 08.10.1990 г. истец с 21.11.1990 г. по 09.11.1992 г. осуществлял трудовую деятельность в Управлении механизации (номер) треста С. М. с особыми условиями труда, работа в которых в соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) дает право на государственную пенсию на льготных условиях. Следовательно, период службы в рядах Советской армии приравнивается к работе, дающей право на назначение пенсии на льготных условиях. Согласно представленным ПАО "С." Трест "У." документам обязанность по внесению соответствующих сведений по лицевому счету истца исполнена работодателем в полном объеме. В связи с чем, исключенный ответчиком стаж работы по Списку N 2 с 23.05.2006 г. по 31.12.2006 г., подлежит включению в стаж с особыми условиями труда. При включении спорных периодов в стаж работы по Списку N 2 у истца к моменту достижения ***-летнего возраста (дата) имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Заявление о назначении пенсии было подано (дата), то есть за два дня до наступления права на назначение пенсии, что законом допустимо.
В письменном отзыве на исковое заявление ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте просит в исковых требованиях Буякова Ю.В. отказать в полном объеме.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Буякова Ю.В., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте.
В судебном заседании представитель истца Буякова Ю.В. - Мальцева А.П. на исковых требованиях настаивала в соответствии с доводами, изложенными в иске.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Буяков Ю.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять новое решение об удовлетворении данных требований в полном объеме. Указывает, что решение суда в части отказа во включении в стаж работы по Списку N 2 периода с 01.01.1992 г. по 09.11.1992 г. принято с нарушением норм материального и процессуального права. Судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об оказании содействия в собирании доказательств и направлении запроса в архивный отдел Администрации (адрес) с требованием предоставить заверенные копии лицевых счетов истца за спорный период. Согласно лицевым счетам за период работы с 01.01.1992 г. по 09.11.1992 г. истцу начислялась надбавка за шифром "23", что согласно шифрам оплаты труда является "доплатой за вредность". Данные доказательства в совокупности с записью в трудовой книжке, фактом включения в льготный стаж периода с 21.11.1990 г. по 31.12.1991 г. в той же должности и на том же предприятии, достоверно подтверждают факт выполнения истцом в спорный период работы, предусмотренной Списком N 2. При включении спорных периодов в стаж работы по Списку N 2 у истца к моменту достижения ***-летнего возраста (дата) имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения. Указывает, что в стаж работы по Списку N 2 не может быть включен период с 01.01.1992 г. по 09.11.1992 г., так как в представленной архивной справке (номер) от (дата) не достаточно оснований выдачи справки, подтверждающей льготный характер работы. Поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность стажа работы по Списку N 2, то требование о назначении страховой пенсии по старости несостоятельно.
Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2).
Согласно ч. 2 ст. 33 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Как следует из материалов дела, истец Буяков Ю.В., (дата) года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования (дата), (дата) обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от (дата) (номер) в установлении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Закона "О страховых пенсиях", истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы по Списку N 2.
В решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте указано, что для назначения пенсии по указанному основанию необходимо наличие одновременно следующих условий: страховой стаж - 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 20 лет; стаж работы по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 - 12 лет 6 месяцев. По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж Буякова Ю.В. на дату подачи заявления составляет: страховой - *** (с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года N 2-П); работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - ***; работы по Списку N 2 - ***.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Буякова Ю.В., обязав ответчика включить истцу в стаж работы по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, периоды с 11.07.1988 по 09.11.1988 в (адрес) Управлении монтажных работ треста "Э." в качестве электросварщика ручной сварки, с 23.11.1988 по 08.10.1990 службу в рядах Советской Армии, с 21.11.1990 по 31.12.1991 работу в Управлении механизации (номер) треста "С." М. в качестве электросварщика, с 23.05.2006 по 31.12.2006 в ОАО "С." в качестве электросварщика ручной сварки.
Истец не согласен с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанностей: включить истцу в стаж работы по Списку N 2 период с 01.01.1992 г. по 09.11.1992 г. в качестве электросварщика 4 разряда в Управлении механизации (номер) треста "С." М.; назначить истцу пенсию с (дата).
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой истцом части, соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона, основаны на фактических обстоятельствах, подтвержденных надлежащими доказательствами, оцененными судом в совокупности, и правильно мотивированы, оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.
В соответствии с пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "Общие профессии").
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздела XXXIII "Общие профессии" пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620), газорезчики (код 23200000-11618), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).
Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Согласно п. 4 Правил 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.
При этом п. 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно записям в трудовой книжке серии (номер) N 4858918 Буяков Ю.В. 21.11.1990 принят электросварщиком 4 разряда в Управление механизации (номер) треста <данные изъяты>, 17.06.1991 установлена вторая профессия газорезчик с присвоением 4 разряда, 10.11.1992 уволен по собственному желанию.
На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании заявленных требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом каких-либо документов позволяющих сделать вывод, что он в период с (дата) по (дата) был занят на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня, не представлено.
Имеющаяся в материалах дела архивная справка от (дата) N VN -2317 не подтверждает льготный характер работы истца по Списку N 2 в спорный период. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Буякова Ю.В. не содержит сведений об особых условиях труда в период с 01.01.1992 г. по 09.11.1992 г. Такая льгота, как доплата за вредность не может являться бесспорным доказательством выполнения истцом работ с тяжелыми условиями труда в условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности включить истцу в стаж работы по Списку N 2 период с 01.01.1992 г. по 09.11.1992 г. в качестве электросварщика 4 разряда в Управлении механизации (номер) треста "<данные изъяты>, не имеется.
Поскольку стаж истца по Списку N 2, с учетом включенных судом периодов, составляет менее 12 лет 6 месяцев, то суд обоснованно оставил без удовлетворения требование истца о назначении пенсии с (дата).
Доводы апелляционной жалобы истца не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены оспариваемого судебного решения, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств и выводов суда первой инстанции.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Буякова Ю.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
