Дата принятия: 13 ноября 2019г.
Номер документа: 33-5375/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2019 года Дело N 33-5375/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Никифоровой Ю.С., Уосис И.А.
при секретаре Герасименко О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Вегнер О.В. на решение Полесского районного суда Калининградской области от 26 августа 2019 года, которым ей отказано в удовлетворении исковых требований к Агентству по имуществу Калининградской области о признании проживающей в квартире на условиях социального найма, о признании права на приватизацию жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Никифоровой Ю.С., объяснения Вегнер О.В. и ее представителя Царициной Л.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Агентства по имуществу Калининградской области Ефремовой Е.Б., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вегнер О.В. обратилась суд с иском о возложении обязанности на Агентство по имуществу Калининградской области заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. В обоснование указанного требования сослалась на то, что она с 2004 года зарегистрирована и постоянно проживает в вышеуказанной квартире. Вместе с ней в жилом помещении зарегистрированы и проживают дочь и внук. Спорное жилье предоставлено ей по договору найма в связи с трудовой деятельностью в образовательном учреждении "Профессиональный лицей N 21", переименованный в ГБУ КО ПОО "Полесский техникум профессиональных технологий". В октябре 2018 года она обратилась в Агентство по имуществу Калининградской области с заявлением, в котором просила заключить с ней договор социального найма жилого занимаемого жилого помещения в связи с тем, что с дома был снят статус специализированного фонда, в чем ей было отказано с ссылкой на то, что данное жилое помещение не является муниципальной собственностью.
В ходе рассмотрения дела Вегнер О.В. уточнила исковые требования, просила признать ее проживающей (занимающей) жилое помещение на вышеуказанному адресу на условиях социального найма, а также признать за ней право на приватизацию данного жилья.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Вегнер О.В., не соглашаясь с решением суда, приводит доводы о том, что в 2015 году распоряжением Правительства Калининградской области все здание общежития было исключено из специализированного жилого фонда, а статус дома изменен на "Многоквартирный дом", соответственно, по ее мнению, все жилые помещения подлежали передаче в муниципальную собственность без каких - либо исключений. В этой связи, полагает наличие у нее права на использование жилого помещение по социальному найму, а соответственно и права на приватизацию. Обращает внимание на то, что обращалась за разрешением вопроса о заключении с ней договора приватизации спорной квартиры и в суд с настоящим иском в период, когда с здания общежития был снят статус специализированного жилого фонда, до издания распоряжения Правительства от 13 марта 2019 года об отнесении квартир к специализированному фонду.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом. На основании изложенного суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 (Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Ст. 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.
Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Вегнер О.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
Объект недвижимости - <адрес> использовался в качестве общежития, находился в государственной собственности Калининградской области и был передан на праве оперативного управления образовательному учреждению ГОУНПО "Профессиональный лицей N 21" для проживания в нем обучающихся и работников учреждения начиная. В последующем наименование образовательного учреждения неоднократно изменялось и с 23 июля 2018 года учреждение является государственным бюджетным учреждением Калининградской области профессиональная образовательная организация "Колледж строительства и профессиональных технологий".
Спорное жилое помещение было предоставлено Вегнер О.В. в связи с трудовыми отношениями с государственным бюджетным учреждением Калининградской области профессиональная образовательная организация "Колледж строительства и профессиональных технологий". При этом с истицей были заключены 1 августа 2006 года договор на право проживания граждан в общежитии Профессионального лицея N 21 г. Полесска; 11 сентября 2009 года договор найма жилого помещения в общежитии ГОУНПО "Профессиональный лицей N 21", из содержания которых следует, что жилое помещение в общежитии представляется Вегнер О.В. для проживания на период трудовых отношений.
Проверяя доводы истицы об использовании ею с 2015 года спорного жилого помещения на условиях социального найма, суд установил следующие обстоятельства.
Действительно, в соответствии с распоряжением Правительства Калининградской области от 9 февраля 2015 года N 14-рп указанное общежитие по адресу: <адрес> было исключено из специализированного жилищного фонда Калининградской области, изменено назначение данного государственного имущества с "жилой дом" на "многоквартирный дом". Агентством по имуществу Калининградской области 17 февраля 2015 года издан приказ N 130-пр, в соответствии с которым изменено назначение объекта государственного имущества Калининградской <адрес> - жилого дома площадью 2506, 2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>., на "многоквартирный дом".
Приказом Агентства по имуществу Калининградской области от 7 июля 2015 года N 798-пр был утвержден перечень государственного имущества Калининградской области, передаваемого в муниципальную собственность МО "Полесский муниципальный район", право оперативного управления в отношении передаваемого имущества прекращено, оно исключено из реестра государственного имущества Калининградской области.
Между тем, из Приложения к вышеуказанному приказу, акта приема-передачи государственного имущества от 7 июля 2015 года следует, что в муниципальную собственность были переданы только следующие квартиры NN 2, 3, 7, 9, 10, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 23, 30, 31, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 49, 50, 52, 48 <адрес>. Спорное жилое помещение, а именно кв. N по вышеуказанному адресу в данном Приложении не поименована.
4 декабря 2015 года образовательным учреждением с истицей был заключен договор найма квартиры учреждения, из содержания которого следует, что жилое помещение также предоставляется для временного проживания и прекращается в случае расторжения трудовых отношений.
Впоследующем в 2018 году в ходе проведенной прокурорской проверки прокуратуры Полесского района Калининградской области было установлено, что на праве оперативного управления техникума находится государственное имущество Калининградской области - 27 квартир <адрес> <адрес>. В нарушение требований жилищного законодательства данные жилищные помещения, фактически используемые для временного проживания граждан на период работы, службы или обучения в образовательном учреждении, не включены в специализированный жилищной фонд. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление директору техникума об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, в связи с неисполнением обязанности по обращению в орган управления с заявлением о включении 27 жилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме, в специализированный жилищный фонд.
Во исполнение представления прокурора приказом Агентства по имуществу Калининградской области от 29 декабря 2018 года N 1695-пр внесены изменения в наименование спорного объекта недвижимости: "многоквартирный дом" изменено на "Многоквартирный дом. Общежитие"; наименование жилых помещений (квартир) заменено на "жилое помещение в общежитии". И распоряжением Правительства Калининградской области от 13 марта 2019 года N 57-рп жилые помещения: квартиры NN 1, 4, 5, 6, 8, 11, 14, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 27, 28, 29, 32, 33, 35, 41, 44, 45, 46, 47, 51, 53 по адресу: <адрес> включены в специализированный жилищный фонд Калининградской области с отнесением к жилым помещениям в общежитиях.
Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение, а именно <адрес> никогда не передавалось в муниципальную собственность, является помещением в общежитии, относится к специализированному жилому фонду, а соответственно в силу положений ст. 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежит приватизации.
Оснований не согласиться с такими выводами суда судебная коллегия не усматривает.
При этом доводы Вегнер О.В. о том, что ее обращение в Агентство по имуществу Калининградской области с заявлением о передаче спорной квартиры в собственность имело место в октябре 2018 года, когда с жилого <адрес> был снят статус общежития и весь дом был исключен из специализированного жилого фонда, что в силу закона порождало у нее испрашиваемое право, а также о неправомерном включении в марте 2019 года в специализированный жилой фонд спорного жилого помещения, судебной коллегией отклоняются.
Как бесспорно следует из материалов дела, после издания в 2015 году распоряжения Правительства Калининградской области об изменении назначения объекта - жилого <адрес>, фактически назначение части жилых помещений, расположенных в доме и не переданных в муниципальную собственность, осталось прежним - предоставление для временного проживания лицам, проходящим обучение в образовательном учреждении или состоящим в трудовых отношениях с учреждением.
Так, в частности 30 марта 2015 года директором образовательного учреждения было утверждено "Положение о квартирах в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>". Данное Положение устанавливало порядок предоставления квартир в многоквартирном доме и пользования ими.
Из содержания данного Положения следует, что квартиры в указанном многоквартирном доме закреплены за образовательным учреждением на праве оперативного управления. Целевое назначение квартир - временное проживание граждан в период их работы, службы или обучения в ГБУ КО ПОО "ПТПТ", не обеспеченных жилыми помещениями в г. Полесске и Полесском районе. Квартиры предоставляются для временного проживания и не допускается использование квартир для постоянного проживания. Предоставление квартир осуществляется на основании письменного договора найма, который прекращается в связи прекращением трудовых договоров, окончание срока действия эффективного контракта, учебы, приобретением жилья в г. Полесске и Полесском районе, а граждане, проживающие в таких жилых помещениях, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
Таким образом, Положение прописывает нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, которыми регулируются правоотношения при предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Более того, как уже указывалось выше, несмотря на издание распоряжения Правительства Калининградской области об изменении назначения объекта, образовательным учреждением с Вегнер О.В. был заключен договор найма квартиры учреждения, по своему содержанию, также соответствующий положениям ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей порядок предоставления жилых помещений в общежитии.
Из материалов дела также следует, что фактически в жилых помещениях проживают сотрудники техникума, а также несколько квартир предоставлено по ходатайствам сотрудникам ГБУЗ "Полесская ЦРБ" для временного проживания.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что спорное жилое помещение являлось и является помещением в общежитии, закрепленном на праве оперативного управления за образовательным учреждением, то есть входит в специализированный жилищный фонд, которое использовалось и используется по целевому назначению и предоставлено Вегнер О.В. именно в связи с работой и на период трудовых отношений, что исключает возможность признания Вегнер О.В. занимающей спорное жилое помещение на основании договора социального найма.
Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Полесского районного суда Калининградской области от 26 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
