Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-5374/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Гладченко А.Н., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куряковой ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным, возложении обязанности включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Калининского районного суда Саратовской области от 23 марта 2021 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) -

Рословой В.В., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие возражения, судебная коллегия

установила:

Курякова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР) в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным, возложении обязанности включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы.

Требования мотивированы тем, что решением ГУ - УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) от 20 ноября 2019 года

N Куряковой Т.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно указанному решению ответчик исключил из стажа работы истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, период работы с 01 января 1991 года по 30 ноября 1992 года в должности медсестры терапевтического отделения Вилейской ЦРБ Минской области Республики Беларусь, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 октября 2002 года по 22 ноября 2002 года, с

25 ноября 2002 года по 09 декабря 2002 года, с 23 октября 2006 года по 24 ноября 2006 года, праздничные дни "Радоница" 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года,

29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года и

07 мая 2019 года. Отказ пенсионного органа Курякова Т.В. считает незаконным и необоснованным.

Полагая свои права нарушенными, Курякова Т.В. обратилась в суд, который с учетом уточнения просила признать незаконным решение ГУ - УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) от 20 ноября 2019 года

N в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов работы с 01 января 1991 года по 30 ноября 1992 года в должности медсестры терапевтического отделения Вилейской ЦРБ Минской области Республики Беларусь, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с

21 октября 2002 года по 22 ноября 2002 года, с 25 ноября 2002 года по 09 декабря 2002 года, с 23 октября 2006 года по 24 ноября 2006 года, праздничных дней "Радоница" 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 17 апреля 2018 года и 07 мая 2019 года, обязать

ГУ - УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды.

Решением Калининского районного суда Саратовской области от 06 марта

2020 года исковые требования Куряковой Т.В. удовлетворены частично, решение

ГУ - УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) от 20 ноября 2019 года N в части исключения из стажа лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21 октября 2002 года по 22 ноября 2002 года, с 25 ноября 2002 года по 09 декабря 2002 года, с

23 октября 2006 года по 24 ноября 2006 года, праздничных дней "Радоница"

24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года,

10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года и 07 мая 2019 года признано незаконным; на

ГУ - УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) возложена обязанность включить Куряковой Т.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 октября 2002 года по 22 ноября 2002 года, с 25 ноября 2002 года по 09 декабря 2002 года, с 23 октября 2006 года по 24 ноября 2006 года в льготном исчислении как год работы за 1 год и 3 месяца, праздничные дни "Радоница" 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля

2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года и 07 мая

2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Куряковой Т.В. была подана апелляционная жалоба, в которой просила отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периода работы с

01 января 1991 года по 30 ноября 1992 года в должности медсестры терапевтического отделения Вилейской ЦРБ Минской области Республики Беларусь, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Истец ссылалась на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Указывала, что все предоставленные доказательства, в том числе, справки и лицевые счета подтверждают ее работу в должности медсестры терапевтического отделения Вилейской ЦРБ Минской области Республики Беларусь, что является основанием для включения указанных периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 16 июля 2020 года решение Калининского районного суда Саратовской области от 06 марта 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Куряковой Т.В. - без удовлетворения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2020 года решение Калининского районного суда Саратовской области от 06 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 16 июля 2020 года отменены в части отказа во включении в специальный стаж лечебной деятельности Куряковой Т.В. периода работы с 01 января 1991 года по 30 ноября 1992 года.

Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В остальной части решение Калининского районного суда Саратовской области от 06 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 16 июля 2020 года оставлены без изменения.

Решением Калининского районного суда Саратовской области от 23 марта

2021 года исковые требования Куряковой Т.В. удовлетворены. Признано незаконным решение ГУ - УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) от 20 ноября 2019 года N в части исключения из стажа лечебной деятельности периода работы с 01 января 1991 года по 30 ноября 1992 года в должности медсестры терапевтического отделения Вилейской ЦРБ Минской области Республики Беларусь.

Возложена на ответчика обязанность включить Куряковой Т.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период работы с 01 января 1991 года по 30 ноября 1992 года в должности медсестры терапевтического отделения Вилейской ЦРБ Минской области Республики Беларусь.

Ответчик не согласился с постановленным решением, им подана апелляционная жалоба, в которой просит об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Ответчик указывает, что за спорный период отсутствуют доказательства уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу Курякова Т.В. выражает согласие с постановленным решением, просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец Курякова Т.В., будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительной причине неявки судебную коллегию не известила, об отложении судебного заседания не просила. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Курякова Т.В. 11 ноября 2019 года обратилась в ГУ - УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ - УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) от 20 ноября 2019 года N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом, ответчик исключил из стажа работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии, период работы с 01 января 1991 года по 30 ноября 1992 года в должности медсестры терапевтического отделения Вилейской ЦРБ Минской области Республики Беларусь.

Ответчиком указано, что периоды работы в Республике Беларусь после

01 января 1991 года рассматриваются как периоды работы за границей и могут быть включены в подсчет общего трудового стажа в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В соответствии с законодательством Республики Беларусь указанный период работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения не засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Факт работы Куряковой Т.В. с 01 января 1991 года по 30 ноября 1992 года Курякова Т.В. (ранее Шуманская) в должности медсестры терапевтического отделения Вилейской ЦРБ Минской области Республики Беларусь и начисление ей за указанный период заработной платы подтверждается копией трудовой книжки, а также справками о заработке для начисления пенсии.

Согласно ответам Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь Минского областного управления Вилейского районного отдела от 29 января 2021 года, от 15 февраля 2021 года и от

11 марта 2021 года с 01 января 1991 года по настоящее время Учреждение здравоохранения "Вилейская центральная районная больница" уплачивает страховые взносы. Индивидуальный персонифицированный учет в системе государственного социального страхования введен в республике Беларусь с 01 января 2003 года Законом Республики Беларусь от 06 января 1999 года N 230-з "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования".

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства, руководствовался Федеральным законом от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а также Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах РФ" и пришел к выводу о том, что период работы истца с 01 января 1991 года по 30 ноября 1992 года в должности медсестры терапевтического отделения Вилейской ЦРБ Минской области Республики Беларусь подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом также указано, что поскольку спорный период трудовой деятельности истца проходил на территории Республики Беларусь, отказ истца от применения Договора между РФ и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года не исключает возможность применения к данным правоотношениям Соглашения от 13 марта

1992 года, участником которого является Республика Беларусь.

Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда, полагает его основанным на правильном толковании и применении норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от

17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство РФ о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря

2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе РФ и Республикой Беларусь, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта

1992 года).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно ст. 23 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 24 января

2006 года "О сотрудничестве в области социального обеспечения" назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

- за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта

1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

- за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта

1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.