Дата принятия: 03 августа 2020г.
Номер документа: 33-5374/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2020 года Дело N 33-5374/2020
3 августа 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Николаевой Т.В.,
судей Амосова С.С. и Покровской Е.С.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-26/2020 по иску Министерства обороны Российской Федерации к Шадрину Е.А., Шадрину В.Е. о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности сдать жилое помещение в установленном порядке
по апелляционной жалобе ответчиков Шадрина Е.А. и Шадрина В.Е. на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 13 января 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
В обоснование заявленных требований истец указал, что в целях реализации пункта 8 приказа Министра обороны Российской Федерации от 23.12.2010 N 1888 "Об утверждении Положения о департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны РФ" в части осуществления проверки использования по назначению жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ и в целях выявления лиц, незаконно их занимающих, Федеральным государственным казенным учреждением "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Центррегионжилье") проведена проверка использования жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес изъят).
Собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации, на праве оперативного управления жилое помещение закреплено за Федеральным государственным казенным учреждением "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ" (далее - ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны РФ), отнесено к специализированному жилому фонду Вооруженных Сил РФ.
В ходе проверки работниками ФГКУ "Центррегионжилье" установлено, что в спорном жилом помещении проживают Шадрин Е.А. с сыном Шадриным В.Е., документы на вселение отсутствуют.
Ответчики в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоят, правом на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации не обладают, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят.
Приказом Министра обороны РФ от 13.12.2018 N 943 общежитие, расположенное по адресу: (адрес изъят), признано аварийным и подлежащим сносу.
28.10.2016 ФГКУ "Центррегионжилье" в адрес ответчиков направлено уведомление, согласно которому они не имеют право проживания в служебном жилом фонде Министерства обороны Российской Федерации и обязаны освободить занимаемое жилое помещение, подлежат выселению.
По настоящее время ответчики незаконно проживают в служебном жилом помещении, которое является собственностью Российской Федерации.
В связи с чем Министерство обороны Российской Федерации просило суд выселить Шадрина Е.А. и Шадрина В.Е. из жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес изъят); обязать Шадрина Е.А. и Шадрина В.Е. сдать в установленном порядке указанное жилое помещение по акту с передачей ключей от него и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации; снять Шадрина Е.А. и Шадрина В.Е. с регистрационного учета по адресу: (адрес изъят).
Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 13 января 2020 года исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворены.
В апелляционной жалобе Шадрин Е.А. и Шадрин В.Е. просят отменить данное судебное решение и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указано, что суд необоснованно не принял во внимание обстоятельства вселения в спорное жилое помещение Шадриной В.П., членами семьи которой являлись ответчики.
Шадрин Е.А. и Шадрин В.Е. были вселены в жилое помещение и зарегистрированы по адресу: (адрес изъят), с разрешения наймодателя - войсковой части, в качестве членов семьи Шадриной В.П. С момента вселения в жилое помещение и проживания в нем, ответчики несли расходы по его содержанию, ремонту и оплате жилищно-коммунальных услуг.
Шадрина В.П. не могла быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, так как являлась пенсионером по старости.
В соответствии с выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от 27.05.2020 Шадрину Е.А. с 01.06.2010 установлена инвалидность (данные изъяты) бессрочно. Согласно справке серии МСЭ-2012 (номер изъят) от 19.05.2014 Шадрин В.Е. имеет (данные изъяты) инвалидности бессрочно, является инвалидом детства.
Таким образом, по мнению заявителей жалобы, в силу положений ст. 103 ЖК РФ ответчики не могут быть выселены из жилого помещения, поскольку являются членами семьи умершей Шадриной В.П., которой было предоставлено жилое помещение, и, кроме того, Шадрин Е.А. является инвалидом (данные изъяты) бессрочно.
В администрацию г. Иркутска по вопросу постановки на учет для получения жилья Шадрин Е.А. обращался, но получил отказ в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов.
В судебных заседаниях Шадрин Е.А. пояснял, что жилое помещение предоставлялось маме, которая работала в воинской части. Мама состояла в очереди на получение жилья, но документы не сохранились, архив сгорел. Другого жилого помещения ни он, ни сын - Шадрин В.Е., не имеют. Документы, имеющие отношение к маме Шадриной В.П.: трудовая книжка, пенсионное удостоверение и др., суд к материалам дела необоснованно не приобщил.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Николаевой Т.В., пояснения Шадрина Е.А., Шадрина В.Е. и их представителя Юшина В.В., настаивавших на доводах апелляционной жалобы, изучив материалы дела, заключение помощника военного прокурора Тихоненко С.Е., полагавшего решение суда не подлежащим отмене, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу пунктов 1, 3 статьи 125, пункта 3 статьи 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общежитие по адресу: (адрес изъят), находится в собственности Российской Федерации, имеет статус общежития.
На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 03.02.2011 N 103 "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ указанный объект закреплен на праве оперативного управления за ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.
В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ N 943 от 13.12.2018 многоквартирный дом, расположенный по адресу: (адрес изъят), признан аварийный и подлежащим сносу.
Судом также установлено, что в комнате 3 указанного общежития проживают ответчики Шадрин Е.А., Шадрин В.Е., согласно поквартирной карточке оба они зарегистрированы по адресу: (адрес изъят).
В соответствии с выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом от 27.05.2020 Шадрину Е.А. с 01.06.2010 установлена инвалидность (данные изъяты) бессрочно. Согласно справке серии МСЭ-2012 (номер изъят) от 19.05.2014 Шадрин В.Е. имеет (данные изъяты) инвалидности бессрочно, является инвалидом детства.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о выселении Шадриных из занимаемой комнаты в общежитии и обязании передать её истцу, суд исходил из того, что ответчики на военной службе не состоят, в спорное жилое помещение вселились при отсутствии на то законных оснований, ордер на данное жилое помещение соответствующим военным ведомством не выдавался, договор найма специализированного жилого помещения с ними не заключался, в связи с чем к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, они не относятся, однако в добровольном порядке спорное жилое помещение освободить отказываются, уведомлены о необходимости его освободить.
Установив, что ответчики не имеют право на проживание в жилом помещении по адресу: (адрес изъят), в установленный законом срок в регистрирующие органы добровольно с заявлением о снятии с регистрационного учета по этому адресу не обращались, сохранение их регистрации в указанном жилом помещении нарушает права и охраняемые законом интересы истца, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о снятии их с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения.
Выводы суда в решении подробно изложены, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы ответчиков о том, что они не подлежат выселению, поскольку были вселены в жилое помещение и зарегистрированы по адресу: (адрес изъят), с разрешения наймодателя - войсковой части в качестве членов семьи Шадриной В.П., и с момента вселения несли расходы по его содержанию, оплате жилищно-коммунальных услуг, а также в связи с тем, что наниматель Шадрина В.П. не могла быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилья, так как являлась пенсионером по старости, являются несостоятельными.
Основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) на момент вселения ответчиков в спорное общежитие в 1998 году являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления (ст.ст. 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР).
В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. На основании статьи 104 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.
Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по действовавшему до 01.03.2005 законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статья 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР).
Из материалов дела следует, что Шадрина Е.А. совместно с ответчиками членами своей семьи проживала по адресу спорного жилого помещения, была в зарегистрирована в нем с 21.11.1997, однако ответчиками не представлено доказательств её вселения в него на законных основаниях.
Само по себе то обстоятельство, что Шадрина Е.А. состояла в трудовых отношениях с войсковой частью не свидетельствует о возникновении у нее прав спорное жилое помещение, при отсутствии доказательств принятии решения соответствующим ведовством о предоставлении ей жилой площади в общежитии, выдачи ей ордера на жилое помещение либо заключении с нею договора найма специализированного жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, действующего на момент рассмотрения спора, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.
На основании частей 2, 7 статьи 100 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий:
- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР;
- эти граждане должны состоять в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
Из анализа указанного законодательства следует, что не подлежат выселению из общежитий, как в соответствии с ранее действовавшим, так и в соответствии с действующим жилищным законодательством РФ гражданине, которым жилые помещения представлены в установленном законом порядке.
Ответчиками не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение было предоставлено Шадриной Е.А. в установленном законом порядке для проживания на период трудовых (служебных) отношений, а, таким образом, отсутствуют какие-либо правовые основания полагать, что у Шадриной Е.А. при жизни возникло право на предоставление иного жилого помещения взамен спорного.
Доводы ответчиков о том, что они являются инвалидами, в связи с чем не подлежат выселению в соответствии с положениями ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются ошибочными, поскольку указанной нормой предусмотрена обязанность граждан освободить жилые помещения, которые они занимали по договорам специализированных жилых помещений в случаях расторжения или прекращения этих договоров, и определены лица, которые при определенных условиях, в этом случае, не подлежали выселению без предоставления иного жилого помещения (ч. 2 данной статьи), в то время как по настоящему делу такие договоры с ответчиками не заключались.
Не подлежат применению к спорным правоотношениям и положения статьи 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в соответствии с которой не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года), так как ответчиками не доказано предоставление им спорного жилого помещения в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 13 января 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий
Т.В. Николаева
Судьи
С.С. АмосовЕ.С. Покровская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
