Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 октября 2022 года Дело N 33-5373/2022

Санкт-Петербург 18 октября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Боровского В.А.,

судей: Алексеевой Г.Ю., Бумагиной Н.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО2, ФИО3 на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 14 апреля 2022 года по гражданскому делу N 2-271/2022 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Призерский муниципальный район Ленинградской области, ФИО2, ФИО3 об оспаривании уведомлений в согласовании перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, обязании произвести действия по приведению нежилых помещений в первоначальное состояние.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Боровского В.А., объяснения представителя ФИО2, ФИО3 - Еленевского Ю.Ю., представителя истца ФИО1 - ФИО7, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в Приозерский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Призерский муниципальный район Ленинградской области, ФИО2, ФИО3 просила устранить нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, а именно: признать уведомление в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> пом. 6-Н, выданное администрацией муниципального образования Сосновское сельское поселение собственнику ФИО2, недействительным, признать уведомление в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, выданное администрацией муниципального образования Сосновское сельское поселение собственнику ФИО3, недействительным, в случае признания уведомления, выданного ФИО2, недействительным обязать ФИО2 восстановить помещение 6-Н, расположенное по адресу: <адрес>, и прилегающую к многоквартирному дому территорию в прежнее состояние путем совершения следующих действий: восстановить оконный проем в помещении 6-Н и световые приямки в соответствии с действующим планом подвальных помещений, восстановить единое архитектурное решение фасада путем приведения цветового решения в соответствии с колерным бланком фасада в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу; в случае признания уведомления, выданного ФИО3, недействительным обязать ФИО3 восстановить помещение 8-Н, расположенное по адресу: <адрес>, и прилегающую к многоквартирному дому территорию в прежнее состояние путем совершения следующих действий: восстановить оконный проем в помещении 8-Н и световые приямки в соответствии с действующим планом подвальных помещений, восстановить единое архитектурное решение фасада путем приведения цветового решения в соответствии с колерным бланком фасада в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано на то, что 27 октября 2021 ФИО2 и ФИО3 начаты предусмотренные проектной документацией работы в подвальных помещениях 6-Н и 8-Н, расположенных по адресу: <адрес>, а именно: оборудование отдельного входа в каждое подвальное помещение с использованием лицевого фасада многоквартирного дома путем расширения существующего оконного проема в наружной стене за счет уменьшения объема общего имущества, также путем демонтажа световых приямков; установление спусков в виде лестничных маршей с уклоном к лицевой стене фасада многоквартирного дома. Указанные работы включают в себя согласно п. 1 пояснительной записке проектной документации частичный демонтаж существующих конструкций, устройство монолитных подпорных стен приямка, устройство спуска в приямок цокольного этажа, устройство навеса. В соответствии с п. 3 пояснительной записки проектной документации при устройстве спуска в цокольный этаж, предусмотрен частичный демонтаж существующего светового приямка, устройство дверного проема вместо оконного с сохранением ширины проема. Увеличение площади существующего приямка. Также в проекте устройство спуска в виде лестничного марша с уклоном, соответствующим нормативным данным. Покрытие спуска выполняется из керамогранитной плитки с противоскользящей поверхностью. Плитка укладывается на плиточный клей для наружных работ. При этом, действующий на сегодняшний день план подвальных помещений, полученный от управляющей компании ООО "Верис", не предусматривает оборудованные отдельные входы в указанные подвальные помещения 6-Н и 8-Н. Приямки относятся к составу общего имущества многоквартирного дома. В состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома относится также фасад многоквартирного дома, который собственники помещений этого дома должны содержать. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме путем его реконструкции. При этом, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (100%). В связи с тем, что предусмотренные проектной документацией работы невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то выполнение таких работ возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме путем его реконструкции. Однако, такое согласие всех собственников многоквартирного дома, в том числе истца, отсутствует. Уведомления выданы ответчикам в нарушение требований действующего законодательства, незаконны и нарушают права, свободы и законные интересы истца.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 14 апреля 2022 года исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановлено: признать незаконным уведомление в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 6Н, выданное администрацией муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Призерский муниципальный район Ленинградской области ФИО2.

Обязать ФИО2 восстановить положение, существовавшее до нарушения права, привести в первоначальное состояние помещение 6-Н, расположенное по адресу: <адрес>, и прилегающую к многоквартирному дому территорию в прежнее состояние путем совершения следующих действий: восстановить оконный проем в помещении 6-Н и световые приямки в соответствии с действующим планом подвальных помещений, восстановить единое архитектурное решение фасада путем приведения цветового решения в соответствии с колерным бланком фасада в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным уведомление в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 8Н, выданное администрацией муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Призерский муниципальный район Ленинградской области ФИО3.

Обязать ФИО3 восстановить положение, существовавшее до нарушения права, привести в первоначальное состояние помещение 8-Н, расположенное по адресу: <адрес>, и прилегающую к многоквартирному дому территорию в прежнее состояние путем совершения следующих действий: восстановить оконный проем в помещении 8-Н и световые приямки в соответствии с действующим планом подвальных помещений, восстановить единое архитектурное решение фасада путем приведения цветового решения в соответствии с колерным бланком фасада в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе ФИО2, ФИО3 просят данное решение отменить как необоснованное и принятое с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что судом не выяснялся вопрос о том уменьшится ли общее имущество многоквартирного дома в результате строительных работ, выполненных ответчиками, а также происходит ли при выполнении работ по обустройству входов в цокольный этаж для доступа в помещения 8-Н и 6-Н присоединение к этим помещениям части общего имущества в многоквартирном доме. Решение общего собрания собственников многоквартирного дома по вопросам переустройства оконных приямков цокольного этажа не обжаловалось.

ФИО1 представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

С учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении не явившихся участников гражданского процесса о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд апелляционной инстанции постановилопределение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав, явившихся участников процесса, представителя ФИО2, ФИО3 поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Действуя в соответствии с положениями абзаца 1 части 1 и абзаца 1 части 2 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции находит возможным ограничиться проверкой законности и обоснованности постановленного решения, исходя из доводов апелляционной жалобы.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет, в частности:

подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 данного кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения: <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>.

ФИО3 и ФИО2 являются собственниками нежилых помещений 8Н и 6Н соответственно, расположенных по адресу: <адрес>, (подвал).

Администрацией муниципального образования Сосновское сельское поселение 20 сентября 2021 года выданы уведомления о согласовании на проведение ФИО2, ФИО3 перепланировки и (или) переустройства нежилых помещений 6Н и 8Н в многоквартирном <адрес> в <адрес> в соответствии с представленной проектной документацией, разработанной ООО "Проект Строй". Уведомления получены ФИО2, ФИО3 20 сентября 2021 г. Пунктом 2 указанных уведомлений установлен срок производства ремонтно-строительных работ с 20 сентября 2021 г. по 20 ноября 2021 г. в соответствии с заявленным двухмесячным сроком исполнения.

Указанные работы включают в себя согласно проектной документации (Шифр 22/Р/2021-АР), выполненной ООО "Проект Строй" и Техническому заключению ООО "СевЗапУпрСтрой" предусмотрена реконструкция световых приямков с частичным демонтажом существующих конструкций, устройство монолитных подпорных стен приямка, устройство спуска в приямок цокольного этажа. В соответствии с пояснительной запиской в составе проектной документации при устройстве спуска в цокольный этаж, предусмотрен частичный демонтаж существующего светового приямка, устройство дверного проема вместо оконного с сохранением ширины проема. Увеличение площади существующего приямка. Также в проекте устройство спуска в виде лестничного марша с уклоном, соответствующим нормативным данным.

26 октября 2021 г. ФИО2 и ФИО3 выдано разрешение N на проведение работ в охранных зонах сети газораспределения. 27 октября 2021 г. начались строительные работы в <адрес> в <адрес>.

Письмами администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение от 24 ноября 2021 г. N 1307, 1308 ФИО2, ФИО3 согласовано продление срока производства ремонтно-строительных работ в нежилых помещениях 6-Н и 8-Н по адресу: <адрес>, до 23 января 2022 г.

28 октября 2021 года в администрацию муниципального образования Сосновское сельское поселение поступило коллективное обращение от собственников помещений в <адрес> в <адрес> о несогласии с началом строительных работ, затрагивающих стены фасада и подвал дома, в котором указано, что общее собрание собственников жилых помещений по вопросу реконструкции многоквартирного жилого дома не проводилось, решение о реконструкции жилого дома не принималось, жильцы дома не были поставлены в известность о строительных работах.

В октябре 2021 г. по обращению ФИО7 УУП 121 ОП ОМВД России по <адрес> ЛО была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что у <адрес> в <адрес> производятся работы, все работы согласованы с администрацией муниципального образования Сосновское сельское поселении и газовой службой, в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Приозерской городской прокуратурой на основании обращения ФИО7 проведена проверка исполнения требований жилищного и градостроительного законодательства, по результатам которой в деятельности администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение выявлены нарушения закона. Проверкой установлено, что по адресу: <адрес>, с 20 сентября 2021 г. осуществляются ремонтно-строительные работы по перепланировке световых приямков к нежилым помещениям указанного жилого дома. На проведение указанных работ получено разрешение администрации, о чем свидетельствует соответствующие уведомление о согласовании перепланировки помещения в многоквартирном доме от 20 сентября 2021 г., однако единогласного решения на проведение строительных работ от собственников общего имуществ многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, до настоящего времени не получено. По результатам проверки прокурором внесено представление главе администрации муниципального образования сосновское сельское поселение об устранении нарушений закона.

В период с 4 ноября 2021 г. по 22 ноября 2021 г. состоялось внеочередное общее очно-заочное собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> в форме поквартирного опроса, инициаторами которого выступили собственники нежилых помещений 6Н ФИО2 и 8Н ФИО3 На повестку дня был поставлен вопрос об устройстве входа в нежилые помещения N-Н и N-Н. В голосовании приняло участие 63 собственника. За обустройство входа в нежилые помещения N-Н собственник ФИО2 и N-Н собственник ФИО3 проголосовали 82,89% от числа собственников, принявших участие в голосовании, против 3,31% от числа собственников, принявших участие в голосовании. Решилипредоставить согласование на устройство входа в нежилые помещения N-Н собственнику ФИО2 и 8-Н собственнику ФИО3

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, исследовав представленные доказательства и установив, что работы по организации отдельного входа в нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности ФИО2 и ФИО3, влекут присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, при отсутствии согласия всех собственников многоквартирного жилого дома, пришел к верному выводу о наличии оснований для признания незаконными уведомлений о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений 6-Н и 8-Н в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, недействительными с возложением на ответчиков обязанности восстановить положение, существовавшее до нарушения права, и пресечь действия, нарушающие права и охраняемые законом интересы, - привести в первоначальное состояние за свой счет помещения 6-Н, 8-Н расположенные по адресу: <адрес> прилегающую к многоквартирному дому территорию в прежнее состояние путем совершения следующих действий: восстановить оконные проемы в помещениях 6-Н, 8-Н и световые приямки в соответствии с действующим планом подвальных помещений, восстановить единое архитектурное решение фасада путем приведения цветового решения в соответствии с колерным бланком фасада.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям закона.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование (п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Право собственников помещений в многоквартирном доме владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом в многоквартирном доме не может быть истолковано, как позволяющее одному собственнику нарушать те же самые права других собственников, а интерес одного собственника противопоставлять интересам других собственников.

Реализация прав владения, пользования и распоряжения общим имуществом дома обусловлена необходимостью достижения соглашения между всеми участниками долевой собственности.

Поскольку сособственники находятся в положении лиц, обязанных договариваться, каждый из них должен добросовестно осуществлять свои права, так чтобы каждый мог осуществлять в отношении общей вещи такие действия, которые направлены на пользование вещью и соответствуют интересам всех сособственников.

Согласно п. 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

В соответствии с п. 23 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", к числу работ по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по уборке и санитарно - гигиенической очистке помещений общего пользования, к числу которых отнесены, в том числе и приямки.

В соответствии с ГОСТ Р 58033-2017, действовавшим до 1 июня 2021 года, приямок - это углубление в земле, примыкающее к внешней стене здания, которое обеспечивает доступ света и воздуха в помещение подвальной части.

В соответствии с действующим с 1июня 2021 года ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020, оконный приямок - это некрытое пространство, расположенное ниже уровня земли снаружи здания, обеспечивающее освещение и вентиляцию в подвале.

Таким образом, несущие стены, приямки входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме.

В рассматриваемом случае, обустройство входов к помещениям ФИО2 и ФИО3 влечет внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного демонтажа внешней стены дома для устройство дверного проема вместо оконного, стен приямка, что явно ведет к уменьшению площади общего имущества, а также с фактическим присоединением к перепланированным помещения части общего имущества многоквартирного дома (приямка), предназначенного для обеспечения освещения и вентиляции в подвале, а не для организации ранее не предусмотренного входа в нежилые помещения указанных собственников, в связи с чем на совершение указанных действий необходимо согласие всех собственников помещений многоквартирного дома, которого ответчиком в установленном законом порядке получено не было.

В этой связи доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 14 апреля 2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2, ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка