Дата принятия: 19 июня 2019г.
Номер документа: 33-5373/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2019 года Дело N 33-5373/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Тертишниковой Л.А., Диденко О.В.,
при секретаре Рогожиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прониной Г. Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии незаконным и возложении обязанности включить в специальный стаж период трудовой деятельности
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонного) на решение Егорьевского районного суда Алтайского края от 21 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Науменко Л.А., судебная коллегия
установила:
Истец Пронина Г.Г. обратилась с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) (далее ГУ УПФР) о признании незаконным решения *** от ДД.ММ.ГГ об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве период трудовой деятельности в должности главного бухгалтера в межхозяйственном ремонтно-эксплуатационном предприятии "Егорьевскагропромэнерго" и произвести перерасчет указанной выплаты.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ Пронина Г.Г. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании Постановления Правительства России от 29.11.2018 N 1440. Решением ГУ УПФР N 11 от 15.01.2019 ей было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием необходимого для повышения фиксированной выплаты к пенсии стажа работы в сельском хозяйстве - 30 лет, при этом в указанный стаж не включен период работы после ДД.ММ.ГГ, когда истица была уволена из колхоза "Сибирь" в связи с переводом в межхозяйственное ремонтно-эксплуатационное предприятие "Егорьевскагропромэнерго" на основании Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ ***. В указанном предприятии истица проработала в должности главного бухгалтера до ДД.ММ.ГГ. Предприятие "Егорьевскагропромэнерго" находилось в подчинении Управления сельского хозяйства Егорьевского района Алтайского края и обслуживало электрические сети в колхозах Егорьевского района, т.е. в полеводческих бригадах, на животноводческих фермах и машино-тракторных мастерских; энергетики данного предприятия занимались ремонтом электродвигателей, электронасосов, обслуживанием электрооборудования, принадлежащего колхозам Егорьевского района Алтайского края. Поэтому истица полагала, что данный период подлежит зачёту в стаж работы в сельском хозяйстве, что дает ей право на перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии с 01.01.2019.
Истица в ходе рассмотрения дела поясняла, что деятельность межхозяйственного ремонтно-эксплуатационного предприятия "Егорьевское агропромэнерго" была связана с сельским хозяйством, его сотрудники обслуживали электрические сети, электрооборудование, принадлежащие колхозам и совхозу Егорьевского района, она, работая в спорный период в данном предприятии в должности главного бухгалтера, начисляла заработную плату энергетикам, выписывала счета на оплату работ по колхозам и совхозу, другие предприятия и организации предприятие "Егорьевскагропромэнерго" не обслуживало.
Ответчик в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения иска, полагая, что работа истца в спорный период не подлежит учету как стаж работы в сельском хозяйстве, т.к. предприятие "Егорьевскагропромэнерго" не относится к отраслям сельскохозяйственного производства, должность истца не соответствует наименованиям работ и производств сельского хозяйства, предусмотренным Списком, в связи с чем нет основания для перерасчета фиксированной выплаты.
Решением Егорьевского районного суда Алтайского края от 21 марта 2019 года иск удовлетворен частично.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии от 15.01.2019 признано незаконным.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) обязано включить Прониной Г.Г. в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период её работы в межхозяйственном ремонтно-эксплуатационном предприятии "Егорьевскагропромэнерго" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности главного бухгалтера, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учётом указанного периода работы в сельском хозяйстве с ДД.ММ.ГГ.
С ответчика в пользу Прониной Г.Г. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Ответчик в жалобе просит решение отменить в части включения периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности главного бухгалтера в межхозяйственном ремонтно-эксплуатационном предприятии "Егорьевскагропромэнерго" в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Полагает, что судом дана неверная оценка представленным доказательствам и неправильно применены нормы материального права.
В обоснование своей позиции ответчик ссылается на пункт 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, предусматривающий включение периодов работы до 1 января 1992 года при условии занятости на работах предусмотренных утвержденным этим же постановлением Списком, концепция которого предполагает, что работники должны быть заняты в полевых условиях, на фермах и т.п., в этой связи лица, которые напрямую не заняты на сельскохозяйственных работах, Списком не предусмотрены. Исключение составляют, в числе прочего, межколхозные предприятия, к которым суд неправомерно отнес организацию, где работала истица. Однако это предприятие не являлось межколхозным, а было межхозяйственным предприятием, обслуживало не только сельскохозяйственные организации. В связи с этим включение спорного периода в стаж работы в сельском хозяйстве не основано на законе.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Проверив материалы настоящего дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК), судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.
Как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Согласно ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, на весь период их проживания в сельской местности.
В силу ч. 16 ст. 17 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 21 ст. 21 Закона о страховых пенсиях к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены названным Федеральным законом для страховой пенсии, если данным Федеральным законом не установлено иное.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, вступившим в силу с 14.12.2018, был утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
В пункте 4 указанного Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Как установлено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, ДД.ММ.ГГ Пронина Г.Г., ДД.ММ.ГГ рождения, обратилась в ГУ УПФР с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого решением ответчика от ДД.ММ.ГГ *** было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.
При этом ответчиком было указано, что по состоянию на 13.03.1987 стаж работы истицы в сельском хозяйстве составляет 29 лет 7 месяцев 16 дней.
Таким образом недостающий для назначения фиксированной выплаты стаж, который по состоянию на 01.01.1992 требовался в размере 30 лет, исходя из расчета ответчика, составлял 4 мес. 14 дней.
Согласно материалам дела истица с ДД.ММ.ГГ была уволена из членов колхоза "Сибирь" в связи с переводом в межхозяйственное ремонтно-эксплуатационное предприятие "Егорьевскагропромэнерго" по причине прекращения деятельности энергетического участка колхоза на основании постановления Совета Министров СССР от 13 мая 1976 N323 (л.д. 7). В трудовой книжке указано, что ДД.ММ.ГГ Пронина Г.Г. была принята в порядке перевода в межхозяйственное предприятие "Егорьевскагропромэнерго" и назначена на должность главного бухгалтера, проработав на этой должности до ДД.ММ.ГГ (л.д. 8).
При рассмотрении дела были допрошены свидетели, работавшие в том же предприятии, подтвердившие, что оно обслуживало лишь сельскохозяйственные организации. Согласно представленной свидетелем Свидетель N2 трудовой книжке Производственное межхозяйственное предприятие "Егорьевскагропромэнерго" входило в структуру предприятий, находившихся в управлении Государственного агропромышленного комитета РСФСР и непосредственно подчинялось Алтайагропромэнерго, а затем - Росагропромэнерго, что отражено на печати организации (л.д. 17).
Как следует из постановления Совета Министров РСФСР от 19.09.1988 N 390 "О генеральной схеме управления предприятиями, объединениями и организациями Госагропрома РСФСР, Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР" Всероссийское производственное межхозяйственное объединение "Росагропромэнерго" входило в число организаций, созданных при Госагропроме РСФСР. Этим постановлением было предусмотрено, что в целях сочетания новых методов хозяйствования и прогрессивных организационных структур управления необходимо развитие хозяйственных формирований - кооперативов, агропромышленных комбинатов, объединений, агрофирм и других, обеспечивающих сочетание интересов предприятий, государства и каждого работника в увеличении производства продовольствия для населения и сельскохозяйственного сырья для промышленности; по районному звену предполагалось создание межхозяйственных предприятий (объединений), осуществляющих производственно-техническое обслуживание предприятий, организаций и населения.
Суд при рассмотрении дела пришел к выводу о том, что работа истицы в межхозяйственном предприятии "Егорьевскагропромэнерго" относится к работе в межколхозном предприятии (организации), предусмотренной в пункте 4 вышеуказанного Списка, то есть является работой в сельском хозяйстве.
Такой вывод суда основан, в числе прочего на содержании постановления Совета Министров СССР от 13 мая 1976 N323 "Об исчислении трудового стажа колхозников, перешедших на постоянную работу в межхозяйственные предприятия и организации", где указано, что бывшим членам колхозов, перешедшим на постоянную работу в межколхозные, государственно-колхозные и другие межхозяйственные предприятия и организации ввиду передачи этим предприятиям земель или имущества колхозов и прекращения в связи с этим деятельности колхозов либо их производственных подразделений, в которых эти лица были заняты, время работы в этих предприятиях и организациях засчитывается в трудовой стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом о пенсиях и пособиях членам колхозов.
По смыслу приведенных норм, а также с учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку материалами дела достоверно подтверждается, что после увольнения истицы из членов колхоза "Сибирь" продолжалась ее трудовая деятельность в организации, которая была создана и осуществляла деятельность в системе сельского хозяйства.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку обстоятельств дела и исследованных судом доказательств, оснований для которой не усматривается, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Егорьевского районного суда Алтайского края от 21 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
