Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-5372/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Бланару Е.М., Поповой Т.В.,

при секретаре Гончаровой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Александрова А.Г. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о перерасчете размера пенсии с апелляционной жалобой ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 05 октября 2020 года по делу N 2-2585/2020.

Заслушав доклад судьи Поповой Т.В., судебная коллегия

установила:

Александров А.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о перерасчете размера пенсии с учетом установления фиксированной выплаты с 01 июня 2020 года. В обоснование требований указал, что с 28 октября 2019 года является получателем пенсии. 19 мая 2020 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях"). Однако в перерасчете пенсии ему отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа - 25 лет. С данным решением он не согласен, поскольку при назначении пенсии ему установлен страховой стаж, достаточный для назначения фиксированной выплаты. Полагая необоснованным применение двойного порядка подсчета стажа при назначении пенсии и установлении фиксированной выплаты к ней, обратился в суд с заявленным иском.

В судебное заседание истец Александров А.Г. не явился, извещен надлежащим образом, его представитель Воронина С.Н. на удовлетворении иска настаивала по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика Врачев М.Ю. возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что в силу положений действующего ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж для установления фиксированной выплаты рассчитывается в календарном порядке, при этом положения Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", предусматривавшие исчисление страхового стажа в полуторном размере, применяются только для определения права на назначение пенсии, поскольку данный закон не содержал понятия фиксированной выплаты.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 05 октября 2020 года исковые требования Александрова А.Г. к Управлению о перерасчете размера пенсии удовлетворены.

На Управление возложена обязанность произвести перерасчет размера пенсии Александрова А.Г. с учетом повышенной фиксированной выплаты в соответствии с ч.ч.4, 5 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 июня 2020 года.

С указанным решением не согласился ответчик, в поданной апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что исчисление страхового стажа должно производиться в календарном порядке в соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях". При этом при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления ФЗ "О страховых пенсиях" в силу и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с текущим на тот момент законодательством, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях"). Поскольку ч.8 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена возможность исчисления страхового стажа в соответствии с законодательством, действовавшим на период выполнения работы, для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж подлежит исчислению в соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях", то есть в календарном порядке. Ссылаясь на судебную практику, указывает, что одним из условий для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях", является наличие страхового стажа, выработанного календарно.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Воронина С.Н., считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 14 января 2021 года решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 05 октября 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ответчика без удовлетворения.

С указанным апелляционным определением не согласился представитель ответчика Врачев М.Ю., в кассационной жалобе просил его отменить.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 14 января 2021 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда.

Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Истец также надлежащим образом извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах в соответствии с ч.ч.3-5 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), учитывая, что применительно к ч.2 ст.117 ГПК РФ, абз.2 п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч.4 ст.1 ГПК РФ, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, отказ в получении почтовой корреспонденции по указанному истцом адресу места жительства, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, а также представителя ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В связи с реорганизацией 18 июня 2021 года ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) путем присоединения к другому юридическому лицу Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу определением суда апелляционной инстанции от 09 сентября 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, материалов пенсионного дела истца, он является получателем досрочной страховой пенсии по старости, пенсия ему назначена в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 октября 2019 года. При этом пенсионным органом установлен страховой стаж истца в льготном исчислении в количестве более чем 29 лет. При назначении пенсии пенсионным органом не установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у истца необходимого страхового стажа - 25 лет, который для расчета фиксированной выплаты определен ответчиком в календарном исчислении и составил 19 лет 10 месяцев 16 дней.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при подсчете стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в таких районах до 1 января 2002 года засчитывались в трудовой стаж в полуторном размере. При этом суд исходил из того, что при исчислении страхового стажа истца должен применяться тот же порядок, который применялся для назначения ему страховой пенсии по старости.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Вместе с тем, за работу в районах Крайнего Севера, а также при наличии смешанного стажа работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местности, приравненной к ним, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Так, согласно ч. ч. 4, 5, 6 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 данного Федерального закона.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, условием для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является наличие необходимого количества страхового стажа и стажа в особых климатических условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Положением ч. 8 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию предусмотрена возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении может быть учтен только для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая, что положениями ч. 8 ст. 13 вышеуказанного закона не предусмотрена возможность исчисления страхового стажа в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, страховой стаж для установления повышенной фиксированной выплаты подлежит исчислению в соответствии с ч. 1 ст. 13 закона, то есть в календарном порядке.

При таких обстоятельствах, поскольку отсутствуют условия, предусмотренные ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" для установления истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (у истца отсутствует страховой стаж в размере не менее 25 лет, исчисленного в календарном порядке), правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным ввиду неправильного применения судом норм материального права, оно в соответствии со ст.330 ГПК РФ подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 05 октября 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Александрова А.Г. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о перерасчете размера пенсии с 01 июня 2020 года отказать.

Председательствующий Е.И. Хмара

Судьи Е.М. Бланару

Т.В. Попова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка