Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 12 мая 2021 года №33-537/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-537/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Канзая А.А.
судей Ойдуп У.М., Кочергиной Е.Ю.
при секретаре Бичике Ю.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла Цыганок М.А. в интересах неопределенного круга лиц к МУП г. Кызыла "Благоустройство" о возложении обязанности производить расчет и выплату заработной платы работникам с учетом размера минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда, установленной Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы по апелляционной жалобе представителя мэрии г. Кызыла Кудерек Ч.Д. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 декабря 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Заместитель прокурора г. Кызыла Цыганок М.А. обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику, в обоснование указав, что ответчиком заработная плата работникам начисляется и выплачивается по тарифной ставке рабочего первого разряда в размере 3 265 руб., когда как ответчик обязан учитывать требования "Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы" (Далее - ОТС, Соглашение) в части минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда в организациях по механизированной уборке, озеленению, санитарной очистке и благоустройству муниципальных образований в 9 199 руб. Указанное обстоятельство ухудшает положение работников, а также работников, которые будут приняты в последующем, а также нарушает условия Соглашения. Просит обязать ответчика производить начисление и выплату заработной платы работникам с учетом минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда, установленной Соглашением.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 декабря 2020 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, представитель мэрии по доверенности Кудерек Ч.Д. подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, в обоснование указав, что ответчик не является членом сторон Соглашения, им обеспечивается уровень минимальной оплаты труда работников.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Частью 1 статьи 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
В соответствии с ч.2 ст.135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу абз.2 ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно ч.8 ст.45 ТК РФ отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
В соответствии с частями 1 и 2 ст.48 ТК РФ соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.
Согласно ч.8 ст.48 ТК РФ по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.
Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя (ч.9 ст.48 ТК РФ).
"Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы", утверждено Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приложению N к Соглашению, на ДД.ММ.ГГГГ для организации по механизированной уборке, озеленению, санитарной очистке и благоустройству муниципальных образований минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда установлена в размере 9 199 руб.
Письмом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-4/10/В-835 (опубликовано "Российская газета", N 36, ДД.ММ.ГГГГ, "Бюллетень трудового и социального законодательства РФ", N 3, 2017) работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства официально предложено присоединиться к ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, или представить в 30-дневный срок мотивированный отказ. В отсутствие мотивированного письменного отказа присоединиться к соглашению, оно будет считаться распространенным на этих работодателей.
Пунктом 10.4 ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено условие о присоединении к данному соглашению любых работодателей, в том числе добровольно, либо организаций жилищно-коммунального хозяйства, согласно названному письму Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-4/10/В-835, или представлении в 30-дневный срок мотивированного отказа.
Поскольку МУП "Благоустройство" не направляло мотивированный письменный отказ от присоединения к ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, действие данного соглашения считается распространенным и на данную регулируемую организацию.
Согласно уставу МУП "Благоустройство", утвержденному распоряжением начальника Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии ** от ДД.ММ.ГГГГ, собственником предприятия является городской округ "**" в лице мэрии **. Учредителем предприятия является Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии **.
Согласно свидетельству серии 17 N, в ЕГРЮЛ внесена запись о МУП "Благоустройство", зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ.
Прокурору ** поступило обращение коллектива МУП "Благоустройство" о том, что в феврале 2019 года прокуратурой вынесено представление о нарушении трудовых прав и протест на коллективный договор. До настоящего времени руководством предприятия не принято никаких мер. Просили подать в суд исковое заявление в интересах работников по принуждению руководства МУП работать по отраслевому тарифному соглашению работников жилищно-коммунального хозяйства РФ на 2017 - 2019 годы. Обращение подписано 23 работниками.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором ** на имя директора МУП "Благоустройство" внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, где указано, что применяемая система оплаты труда не соответствует Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017 - 2019 годы, установленные тарифные ставки ухудшают положение работников. Для определения тарифных ставок работников предприятия необходимо применять Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 годы, поскольку нормативные правовые акта, которыми установлены тарифные ставки, действующие в учреждении, утратили силу.
Из ответа МУП "Благоустройство" от ДД.ММ.ГГГГ на преставление прокурора следует, что в целях исполнения представления предприятием направлено письмо на имя мэра ** с приложением преставления. Ответ в настоящее время не поступил. Просит предоставить отсрочку исполнения представления.
Согласно письму на имя мэра ** от 28 февраля и ДД.ММ.ГГГГ, директор МУП "Благоустройство" просит рассмотреть проект штатного расписания с учетом представления прокурора.
Из представленных штатных расписаний работников МУП "Благоустройство" следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ставка рабочего первого разряда установлена в размере 3 265 руб.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд с учетом приведенных выше норм материального права пришел к правильному выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности производить расчет и выплату заработной платы с учетом установленного Соглашением минимальной тарифной ставки для рабочего первого разряда, поскольку применяемая ответчиком тарифная ставка ухудшает положение работников.
Доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, направлены на субъективное толкование норм материального права, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением мотивов, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в г. Кемерово через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 мая 2021 года.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка