Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-5371/2021

г. Екатеринбург

22 апреля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Локтина А. А., судей Ильясовой Е.Р., Абрашкиной Е. Н.,

при ведении протокола помощником судьи Фоминой А. С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколикова А.Ю. к Министерству социальной политики Свердловской области, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, обязании заключить договор специализированного найма жилого помещения,

по апелляционной жалобе истца на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 10 декабря 2020 года,

Заслушав доклад судьи Ильясовой Е.Р., объяснения представителя истца - Соколикова А. Ю. Брындина И. А., представителя ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области - Серковой Ю. И., представителя ответчика Министерства социальной политики Свердловской области - Ильиной Н. С., судебная коллегия

установила:

Соколиков А. Ю. обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований указал, что относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Шильд Н. П. решением Верхнесалдинского горнарсуда Свердловской области от 18 октября 1984 года была лишена родительских прав, а отец Соколиков Ю. И. находился в местах лишения свободы. Решением Верхнесалдинского Совета народных депутатов от 16 ноября 1984 года N 312-а истец был направлен в детский дом, при этом за ним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, о чем не знал. Данное жилое помещение впоследствии было приватизировано в единоличную собственность Чусовитиной В. А. Каких-либо иных помещений на праве собственности либо в пользовании истец не имеет.

Учитывая данные обстоятельства, истец полагал, что имеет право на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. По достижению совершеннолетия он с заявлением для решения вопрос о предоставлении жилого помещения не обращался, поскольку не знал существующий порядок, а также по причине неоднократного осуждения с отбыванием наказания в местах лишения свободы. При этом изначально государственный опекун, а впоследствии и администрация исправительных учреждений не разъяснили право на получение жилого помещения.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 10 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

С постановленным решением суда не согласился истец. В апелляционной жалобе приводит доводы, аналогичные его позиции в суде первой инстанции. Указывает на наличие уважительной причин, которые не позволили ему своевременно обратиться на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как лица, оставшегося без попечения родителей.

В суде апелляционной инстанции представитель истца на доводах и требованиях апелляционной жалобы настаивал.

Представители ответчиков Министерства социальной политики Свердловской области, Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Истец Соколиков А. Ю., представитель ответчика Государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом (истец телефонограммой, ответчик путем размещения информации о деле на официальном сайте Свердловского областного суда).

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и имеющиеся в нем доказательства, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Соколиков А. Ю., 09 апреля 1979 года рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, так как его мать Шильд Н. П. была лишена родительских прав, а отец Соколиков Ю. И. находился в местах лишения свободы. Сам истец был определен в детское учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Соколиков А. Ю. достиг совершеннолетия 09 апреля 1997 года, а 23 лет - 09 апреля 2002 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей, и обеспечении жилым помещением истец своевременно не обращался, доказательств наличия уважительны причин, препятствовавших обращению истца с заявлением о постановке на учет ранее 2020 года, не представил, соответственно статусом лица, которое имеет право на дополнительные социальные гарантии, в том числе право на предоставление жилого помещения, Соколиков А. Ю. не обладает.

Указанные выводы суда первой инстанции, с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, являются правильными,

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон).

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 указанного Закона).

Таким образом, федеральное законодательство гарантирует право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

В то же время, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что истец, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, утратил право на обеспечение специализированным жилым помещением, поскольку в течение длительного времени после достижения совершеннолетия без уважительных причин не реализовал свое право на обращение в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Доводы апелляционной жалобы истца, оспаривающие выводы суда в указанной части, судебная коллегия признает несостоятельными, так как они являлись предметом тщательного исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Так, лица указанной категории, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм (абзац 2 пункта 1 статьи 8 Закона, в редакции, действующей на момент достижения истцом возраста 18 лет). На момент достижения истцом возраста 23 лет редакция данной нормы изменилась, законодатель установил, что жилое помещение предоставляется вне очереди. Однако, сохранилось условие, что предоставление жилых помещений лицам указанной категории осуществляется при наличии объективной нуждаемости в жилом помещении в период, когда лицо обладает соответствующим статусом.

Кроме того, гарантии, установленные Законом, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет, что прямо следует из преамбулы к данному Закону. Предоставление жилого помещения лицам старше 23-летнего возраста, которые ранее относились к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, возможно только при наличии уважительных причин, которые свидетельствовали бы о невозможности своевременной реализации данного права, либо о наличии препятствий для реализации данного права.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела, первое такое обращение истца в компетентные органы по вопросу обеспечения жилым помещением имело место только в марте 2020 года (по достижении 40 лет).

Доказательства уважительности причин, которые свидетельствовали бы о невозможности своевременной реализации данного права, либо о наличии препятствий для реализации данного права в деле отсутствуют, в связи с чем доводы апелляционной жалобы истца относительно того, что истец не был своевременно поставлен на учет по вине должностных лиц органов опеки и попечительства, детского воспитательного учреждения, а также администрации исправительных учреждений, не разъяснивших порядок реализации его прав, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

Само по себе длительное нахождение в местах лишения свободы не может рассматриваться как уважительная причина необращения истца за реализацией жилищных прав как лица, оставшегося без попечения родителей. Срок содержания в местах лишения свободы не являлся непрерывным, однако истец своим правом на обращение с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда не воспользовался.

Таким образом, в связи с тем, что истец перестал относиться к категории детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, за ним не сохраняется право на обеспечение жильем как лица указанной категории.

Вместе с тем, истец вправе обратиться с заявлением в орган местного самоуправления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 320, 327.1, п.1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 10 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий

А.А. Локтин

Судья

Е. Р. Ильясова

Судья

Е. Н. Абрашкина

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка