Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-5370/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Смирновой М.А.,

судей Мехоношиной Д.В., Братчиковой М.П.,

при секретаре Борисовой С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники на решение Березниковского городского суда Пермского края от 15.02.2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники к Хватову Александру Александровичу о взыскании денежных средств за пользование земельным участком и пеней по договору аренды оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Мехоношиной Д.В., пояснения представителя Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники Давлетбаевой О.Ю., Хватова А.А. и его представителя Файзулина А.Т., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники обратилось в суд с иском к Хватову А.А. о взыскании денежных средств за пользование земельным участком и пени по договору аренды.

Исковые требования мотивированы тем, что 15.01.2018 года на основании постановления администрации г. Березники N ** от 15.01.2018 между УИЗО администрации г. Березники и Хватовым А.А. был подписан договор аренды земельного участка N ** из земель населенных пунктов, общей площадью 1026 кв.м., расположенного по адресу: г. Березники, ул. ****, с кадастровым номером ** для строительства индивидуального жилого дома. Условия договора распространяются на отношения сторон с 18.12.2017 года. Срок действия договора установлен сторонами до 18.12.2037 года. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 15.01.2018 года. По условиям договора аренды арендатор обязан своевременно вносить арендную плату. В договоре указана ставка и сроки внесения арендной платы. В нарушение действующего законодательства и условий договора должником арендная плата не вносилась. 11.07.2019 года на основании постановления администрации г. Березники N ** земельный участок с кадастровым номером ** предоставлен ответчику в собственность. Регистрация права собственности произведена 27.08.2019 года. У ответчика образовалась задолженность за период с 01.01.2019 года по 27.08.2019 года в размере 274 666, 67 руб. Должнику неоднократно направлялись требования о добровольной оплате задолженности по договору аренды земельного участка. Претензии должником оставлены без удовлетворения. За нарушение срока внесения арендной платы за период с 17.09.2019 года по 31.12.2019 года, начислены пени в размере 29 114, 67 руб. С учетом изложенного, истец просил взыскать с Хватова А.А. денежные средства за пользование земельным участком за период с 01.01.2019 года по 27.08.2019 года в размере 274 666, 67 руб., пени за период с 17.09.2019 года по 31.12.2019 года в размере 29 114,67 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит истец - Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники, указывая на его незаконность и необоснованность. Излагая обстоятельства дела, указывает, что платность землепользования установлена действующим законодательством, ответчик не производил оплату в спорный период времени, при этом договор расторгнут не был. Доказательства оплаты земельного налога в спорный период ответчиком не представлены.

В возражениях на апелляционную жалобу истца ответчик - Хватов А.А. полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники Давлетбаева О.Ю. поддержала доводы апелляционной жалобы, Хватов А.А. и его представитель Файзулин А.Т. возражали против отмены решения суда.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность принятого судом решения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации г. Березники N** от 15.01.2018 Хватову А.А. для строительства индивидуального жилого дома в аренду был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 1026 кв.м., расположенный по адресу: г. Березники, ул. **** с кадастровым номером **.

15.01.2018 между УИЗО администрации г. Березники и Хватовым А.А. был заключен договор аренды земельного участка N**, условия которого распространяются на отношения сторон с 18.12.2017, и действует до 18.12.2037.

Земельный участок был передан Хватову А.А. 15.01.2018 на основании акта приема-передачи.

В соответствии с п. 3.1 договора аренды земельного участка N** от 15.01.2018 базовый размер годовой арендной платы на 2018 год составляет 412 000 руб.

Ежегодная арендная плата в связи с принятием Закона Пермского края от 07.04.2010 N 604 вносится арендатором единовременным платежом не позднее 15 сентября путем перечисления на счет УФК по Пермскому краю (п. 3.3 договора).

За нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1% от размера арендной платы за каждый день, подлежащего уплате по данному сроку, за каждый день просрочки на основании решения Березниковской городской Думы от 27.10.2015 N 18.

Согласно расчету истца за период с 01.01.2019 по 27.08.2019 задолженность Хватова А.А. по арендной плате составляет 274 666,67 руб., пени за период с 17.09.2019 по 31.12.2019 составили 29 114,67 руб..

Хватовым А.А. арендная плата за 2018 г. за пользование земельным участком по адресу: г.Березники, ул.****, произведена в полном объеме.

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 26.12.2018 г., вступившим в законную силу, установлено следующее.

05.02.2018 г. управлением архитектуры и градостроительства администрации города Березники Хватову А.А. было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по ул.****, г.Березники.

06.03.2018 г. ООО "Проектно-строительная фирма Березникихимстрой" подготовлена проектная документация индивидуального жилого дома в г.Березники, расположенного на земельном участке по ул.****, с кадастровым номером **. В соответствии с указанным разрешением в 2018 г. Хватов А.А. на указанном земельном участке осуществил строительство одноэтажного жилого дома.

Право собственности на жилой дом зарегистрировано за Хватовым А.А. 06.03.2018 г.

В июне 2018 г. Хватов А.А. обратился в УИЗО администрации города Березники с просьбой о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г.Березники, ул.****, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом.

Письмом УИЗО администрации города Березники от 13.07.2018 г. N 18-01-9/1003 Хватову А.А. отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что на данном участке возведена постройка из бруса с окнами и дверными проемами, у которой отсутствует фундамент, которая не может быть отнесена к объектам капитального строительства, не являющаяся жилым домом и не соответствующая "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные".

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 26 декабря 2018 года постановлено: "Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники предоставить Хватову Александру Александровичу, ** года рождения, в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ****; земельный участок с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ****; земельный участок с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ****".

Решение вступило в законную силу 25.03.2019 г.

В марте 2019 УИЗО администрации города Березники обратилось в Березниковский городской суд Пермского края с иском к Хватову А.А. о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим.

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 22 мая 2019 года исковые требования Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники к Хватову Александру Александровичу о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 28.06.2019 г.

Постановлением администрации города Березники N** от 11.07.2019 было принято решение о предоставлении Хватову А.А. в собственность земельного участка площадью 1026 кв.м., с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****.

На основании договора купли-продажи земельного участка N** от 11.07.2019 вышеуказанный участок был продан Хватову А.А. за 14 202,20 руб., и передан по акту приема-передачи 11.07.2019, право собственности Хватова А.А. на земельный участок зарегистрировано 27.08.2019 года.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6 названной статьи).

Незаконность отказа Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники в предоставлении Хватову А.А. земельного участка ** на основании его обращения в июне 2018 года установлена ранее принятым решением.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Истец, как собственник объекта недвижимости в силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации являлся обладателем исключительного права на приватизацию находящегося в публичной собственности земельного участка, на котором расположен недвижимый объект.

Соответственно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что с учетом предусмотренного 5 статьи 39.17 ЗК РФ срока разрешения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность, Хватову А.А. земельный участок должен был быть представлен в 2018 году, а соответственно за период с 01.01.2019 года начисление арендной платы, договорной неустойки является незаконным, в связи с чем отказал во взыскании арендной платы и неустойки на условиях договора аренды.

В то же время судом не было учтено, что пользование земли в РФ в силу положений ст.65 ЗК РФ является платным, а за период с 01.01.2019 года до момента регистрации за ответчиком права собственности на земельный участок 23.08.2019 года Хватов А.А. осуществлял пользование земельным участком, а соответственно, исходя из того, что при своевременном предоставлении земельного участка истцом в собственность ответчику последний с 01.01.2019 года обязан был нести бремя уплаты земельного налога, с него подлежит взысканию плата за пользование земельным участком в размере, равном земельному налогу.

Согласно п.1 ст.394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать:

0,3 процента в отношении земельных участков:

отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности);

не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

2) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

В соответствии с Решением Березниковской городской Думы от 30.08.2005 N 22 "Об установлении земельного налога" в редакции от 31.10.2018 года, установлены налоговые ставки земельного налога в следующих размерах:

- 0,3 процента от кадастровой стоимости участка - в отношении земельных участков, отнесенных к землям в составе зон сельскохозяйственного использования и используемых для сельскохозяйственного производства, земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства, земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, земельных участков, занимаемых индивидуальными и кооперативными гаражами, земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

- 1,5 процента от кадастровой стоимости участка - в отношении прочих земельных участков.

Согласно разъяснениям Министерства финансов РФ, приведенным в письме от 11.06.2020 год N 03-05-05- 02/50666, по смыслу налогового законодательства пониженная ставка земельного налога в размере, не превышающем 0,3 процента, применяется в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для удовлетворения личных потребностей граждан, их некоммерческих объединений и используемых в непредпринимательской деятельности (по целевому назначению).

Таким образом, для применения налоговой ставки в размере, не превышающем 0,3 процента, в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, необходимо соблюдение одновременно двух условий: отнесение земельного участка к определенной категории или виду разрешенного использования и использование этого земельного участка по целевому назначению (в непредпринимательской деятельности).

Как следует из материалов настоящего дела, гражданского дела N **/2018, Хватов А.А. в отношениях с органом местного самоуправления выступал в качестве физического лица, использующего земельный участок для личных целей, возвел на нем индивидуальный жилой дом, используя тем самым землю по назначению, доказательств использования им земельного участка в предпринимательских целях материалы дела не содержат.

С учетом этого, расчет земельного налога за период с 01.01.2019 года по 27.08.2019 года должен быть произведен следующим образом: 0, 3% от 946 813,32 рублей ( кадастровая стоимость земельного участка)/12 х8 месяцев = 1894, 0 рублей.

С учетом этого, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, и взыскать с Хватова Александра Александровича в пользу Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники плату за пользование земельным участком ** за период с 01.01.2019 года по 27.08.2019 года в размере 1894,0 рублей, отказав остальной части иска.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 400 рублей

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Березниковского городского суда Пермского края от 15.02.2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники удовлетворить частично.

Взыскать с Хватова Александра Александровича в пользу Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники плату за пользование земельным участком ** за период с 01.01.2019 года по 27.08.2019 года в размере 1894 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники отказать.

Взыскать с Хватова Александра Александровича в доход местного бюджета госпошлину в размере 400 рублей.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка