Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2021 года Дело N 33-5370/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей Железовского С.И., Клименко Е.Г.,

при секретаре Андросовой К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 августа 2021 года в городе Хабаровске гражданское дело N 2-149/2021 по иску Смирновой Н.Л. к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Хабаровскому краю", Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации расходов на оплате за жилое помещений и коммунальных услуг,

по апелляционным жалобам Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу", Министерства обороны РФ на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 18 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения представителя Министерства обороны РФ - Ефремова Д.В., судебная коллегия

установила:

истец Смирнова Н.Л. в обоснование иска указала, что она работает воспитателем в ДОУ N 38 "Золотой петушок" войсковой части 26473, расположенном в п. Монгохто Ванинского района Хабаровского края и подпадает в категорию граждан, имеющих право на получение льгот и компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в 1200 руб., предусмотренных ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

ДОУ N 38 является структурным подразделением войсковой части 26473 и подведомственен Министерству обороны РФ, финансирование осуществляет Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Хабаровскому краю", через Филиал N 1, расположенный в гор. Комсомольске-на-Амуре.

За период с 01.10.2017 по 31.10.2020 образовалась задолженность по оплате в 43200 руб., которую она просила взыскать с Министерства обороны РФ, через лицевой счет ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" в свою пользу в качестве компенсации расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 18.02.2021, с учетом определения суда об исправлении описки от 16.03.2021 исковые требования удовлетворены, постановлено:

взыскать с Министерства обороны РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Смирновой Н.Л. компенсацию расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию за период с 01.10.2017 по 31.10.2020 - 43200 руб.

В апелляционной жалобе ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу", не согласившись с решением суда, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, на нарушение норм материального права.

Указывает, что в детском саду N 38 не осуществляется общеобразовательный процесс, в связи с отсутствием лицензии на выполнение данного вида деятельности. Осуществляется только присмотр и уход за детьми дошкольного возраста.

Детский сад N 38 отсутствует в реестре аккредитованных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и имеющих государственную аккредитацию общеобразовательных программ, следовательно, указанный детский сад не является Федеральной государственной общеобразовательной организацией.

Истец переведена в войсковую часть 26473 на должность воспитателя детского сада N 38, который находится в штате войсковой части 26473 и является структурным подразделением данной части.

Детский сад N 38 не является федеральной государственной образовательной организацией - самостоятельным юридическим лицом, следовательно, у работников детского сада N 38 отсутствует право на получение оспариваемой компенсации.

Основным видом деятельности ФКУ "ОСК ВВО", как и его обособленного структурного подразделения - войсковой части 26473 является обеспечение военной безопасности, а не осуществление образовательного процесса.

Считает, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Судом не привлечены к участию в деле в качестве ответчика ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточным военным округом" и командир войсковой части 26473.

В апелляционной жалобе Министерство обороны Российской Федерации, не согласившись с определением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм права.

Указывает, что детский сад N 38 "Золотой петушок" войсковой части 26473, в котором работает истец, не является федеральной государственной образовательной организацией, следовательно, компенсация за счет бюджета Министерства обороны РФ не полагается.

На Министерство обороны РФ не возложены функции по предоставлению гражданам мер социальной поддержки, в части возмещения расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам.

В письменных возражениях на апелляционные жалобы Смирнова Н.Л. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Представители ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", Филиала N 1 ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Смирнова Н.Л. просила дело рассмотреть в её отсутствие.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, возражениях на апелляционные жалобы (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Смирнова H.Л. зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с 17.05.2005 по настоящее время на основании жилищного договора. Поселок Монгохто является сельским поселением.

Согласно трудовой книжке истца и справке Врио командира войсковой части 26473 от 18.12.2020 N 1277 Смирнова H.Л. с 05.10.1998 по настоящее время работает в войсковой части 26473 в должности воспитателя Дошкольного образовательного учреждения N 38 Противолодочной авиационной эскадрильи аэр. Каменный ручей. Дошкольное образовательное учреждение N 38 является структурным подразделением войсковой части 26473.

Войсковая часть 26473 относится к ведению Минобороны России, финансируется из средств федерального бюджета и не является государственным или муниципальным учреждением Хабаровского края.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2014 N 1082 Министерство обороны РФ (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Министр обороны РФ является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 160 ЖК РФ, ст. 125 ГК РФ, ст. 158 БК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2013 N 963 "О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)", Правилами предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), пришел к выводу, что исковые требования Смирновой Н.Л. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2013 г. N 963 определен порядок предоставления в качестве меры социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в 1200 рублей педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является педагогическим работником, работающей и проживающей в сельской местности, в связи с чем имеет право на получение компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг.

Доказательств, подтверждающих поступление денежных средств на компенсацию льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг истцу как педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности, в спорный период, ответчиками не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что детский сад N 38 "Золотой петушок" войсковой части 26473, в котором работает истец, не является федеральной государственной образовательной организацией, следовательно, истцу компенсация за счет ассигнований федерального бюджета не полагается, отклоняются судебной коллегией, по следующим основаниям:

Дошкольное образовательное учреждение N 38 учреждено федеральным органом исполнительной власти - Минобороны России, финансируется учредителем, является ведомственным учреждением, структурным подразделением войсковой части 26473, которая является федеральным казенным учреждением.

Являясь подразделением войсковой части, Дошкольное образовательное учреждение N 38, осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".

Из чего следует, что фактически статус Дошкольного образовательного учреждения N 38 является аналогичным статусу федеральной государственной образовательной организации, зарегистрированной с указанной организационно-правовой формой.

В связи со спецификой расположения, деятельности и подчиненности указанного учреждения, его работникам не может быть снижен объем мер социальной поддержки по сравнению с педагогическим работниками, организации которых созданы и зарегистрированы в форме федеральных государственных образовательных организаций.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на Министерство обороны РФ не возложены функции по предоставлению гражданам мер социальной поддержки в виде возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, являются необоснованными, поскольку данная обязанность вытекает из положений указанного выше закона.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

В целом доводы апелляционных жалоб не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу", Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка