Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-5369/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Лапухиной Е.А., Лобанова В.В.,

при секретаре Косогоровой К.Б.

рассмотрела 26 мая 2021 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Ахметгалинова Арамиса Накиповича на решение Губахинского городского суда Пермского края от 2 марта 2021 года по делу N 2-187/2021, которым постановлено:

отказать в удовлетворении исковых требований Ахметгалинова Арамиса Накиповича к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) о признании незаконным решения от 25.11.2020 об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Лобанова В.В., объяснения истца Ахметгалинова А.Н., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

19 января 2021 года истец Ахметгалинов А.Н., ** года рождения, обратился в суд с иском к ответчику государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в г. Губахе Пермского края), просил:

- признать незаконным решение ответчика от 25 ноября 2020 года N 200000013009/606504/20 об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ),

- возложить на ответчика обязанности:

включить в специальный стаж, дающий право Ахметгалинову А.Н. на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, следующие периоды:

с 02.06.1988 по 03.06.1990 период военной службы по призыву в рядах Вооружённых Сил (2 года 2 дня),

с 27.05.1992 по 11.12.1994 период работы на руднике "Баренцбург" треста "Арктикуголь" (2 года 5 месяцев 21 день) в льготном исчислении (в двойном размере),

досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ с 4 декабря 2020 года.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска полностью, считает, что нарушены нормы материального права, что привело к принятию неправильного решения суда,

истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик представил письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы истца, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания он был извещен заблаговременно и надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просил, об уважительных причинах неявки не сообщил, ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене или изменению решения суда.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на работах во вредных условиях труда, закреплено в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного выше Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Как следует из содержания подпункта "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации N 665, при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, если работа была предусмотрена Списком 1956 года и имела место до 1 января 1992 года, то к ней можно приравнять отдельные виды деятельности, предусмотренные в пунктах 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в частности, период службы в Вооружённых Силах СССР и период подготовки к профессиональной деятельности.

Согласно пункту 109 вышеуказанного Положения период службы в Вооружённых Силах СССР приравнивается к работе по Списку N 1, утверждённому в 1956 году, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода, а период подготовки к профессиональной деятельности (начальное профессиональное образование) приравнивается к периодам, которые за ним следовали.

В абзаце пятом пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, 25.11.2019 Ахметгалинов А.Н. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по исполнении 50 лет.

Решением ответчика от 16.12.2019 N 190000021006/722727/19 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия у него требуемого специального стажа работы.

18.11.2020 истец вновь обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 26 ноября 2020 года N 200000013309/60650/20 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по причине отсутствия у него требуемого специального стажа работы 9 лет.

По результатам оценки пенсионных прав Ахметгалинова А.Н. пенсионным органом установлено, что на день обращения за досрочным назначением страховой пенсии специальный стаж истца по Списку N 1 составил 07 лет 00 месяцев 13 дней.

При этом специальный стаж по Списку N 1 до 1 января 1992 года составил 03 года 10 месяцев 26 дней, в него были включены следующие периоды работы:

- 14.12.1987 - 27.05.1988 (00.05.14) - машинист подземных установок;

- 03.07.1990 - 31.12.1991 (01.05.29) - машинист подземных установок.

Также в специальный стаж истца зачтён период прохождения военной службы по призыву продолжительностью 01 год 11 месяцев 13 дней, так как соблюдены все условия для приравнивания данного периода к периоду работы по Списку N 1 в размере, не превышающем имеющего стажа такой работы по Списку от 1956 года на 31 декабря 1991 года.

В специальный стаж после 01.01.1992 включены следующие периоды работы:

- 01.01.1992 - 17.05.1992 (00.04.16) - машинист подземных установок,

- 27.05.1992 - 01.08.1994 РКС (02.02.05) - машинист подземных установок.

Согласно трудовой книжке истца, имеются следующие сведения о работе:

- Шахта "Западная" п/о "Кизелуголь"

14.12.1987 - 27.05.1988 - машинист подземных установок,

- служба в Советской Армии с 02.06.1988 по 03.06.1990,

- Шахта "Западная" п/о "Кизелуголь"

03.07.1990 - 31.12.1991 - машинист подземных установок,

- п/о "Арктикуголь" рудник "Баренцбург"

с 27.05.1992 по 16.11.1994 - машинист подземных установок,

- Шахта "Западная" п/о "Кизелуголь"

с 17.11.1994 по 27.02.1995 - машинист подземных установок.

Установив приведённые выше обстоятельства, оценив по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь указанными положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и других нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, пришёл к правильному выводу о том, что следует отказать в удовлетворении исковых требований Ахметгалинова А.Н.

Делая такие выводы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что периоды военной службы по призыву, как приравненная деятельность, подлежит зачёту в стаж работы с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не в полном объёме, а лишь в размере, не превышающем суммарную продолжительность работы истца по Списку N 1 от 1956 года по состоянию на 31 декабря 1991 года.

С учётом вышеуказанных норм закона период прохождения военной службы по призыву продолжительностью 01 год 11 месяцев 13 дней истцу ответчиком исчислен правильно, поскольку льготный стаж истца до 1 января 1992 года составил 01 год 11 месяцев 13 дней.

При указанных обстоятельствах требование истца о включении в специальный стаж полностью периода прохождения военной службы по призыву в рядах Вооружённых Сил удовлетворению не подлежит.

Требования истца о включении в специальный стаж работы на руднике "Баренцбург" треста "Арктикуголь" с 27.05.1992 по 11.12.1994 в двойном размере не основаны на законе.

В силу подпункта "д" пункта 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлять дополнительно следующие льготы: засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Пунктом 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" сокращена продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", с пяти до трёх лет. Указано на предоставление этих льгот лицам, прибывшим в эти районы и местности по собственной инициативе, при условии заключения ими трудовых договоров на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

Положениями абзаца 7 части 1 статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что при подсчёте стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере.

Вместе с тем, постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года N 70 утверждено разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктом 1 которого определено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчёта стажа применяется в том случае, если с учётом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Учитывая, что на день отмены Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (1 января 2002 года) истец не выработал полностью необходимый специальный стаж по Спискам N 1, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то исчисление выработанного им льготного стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости.

В настоящее время назначение и выплата пенсий осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в котором подобных положений о льготном исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера не содержится, в связи с чем спорные периоды работы с 27.05.1992 по 11.12.1994 подлежат исчислению в календарном порядке.

Судебная коллегия полагает, что разрешая спор по существу, суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела, и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права.

Доводами апелляционной жалобы истца эти выводы не опровергнуты.