Определение Ленинградского областного суда

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2022 года Дело N 33-5368/2022

Санкт-Петербург 31 августа 2022 года

Судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда Нестерова М.В.,

при секретаре Любивой Д.А.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области на определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 10 июня 2022 года, которым отказано в удовлетворении заявления администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области о прекращении исполнительного производства.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В.,

установил:

Администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области обратилась в Приозерский городской суд Ленинградской области с заявлением, в котором просит прекратить исполнительное производство N-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области в части предмета исполнения: обязания администрации в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести рекультивацию незаконной свалки твердых бытовых отходов, расположенных на земельном участке, бывшей свалки ТБО г. Приозерска в координатах соответствующих координатам границ земельного участка с кадастровым номером N, площадью 18002 кв.м, расположенного по. адресу: <адрес> части выделов 19, 20, 26, 31, категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для выполнения изыскательских работ (с целью осуществления перевода из категории земель - земли лесного фонда в категорию - земли населенных пунктов), (л.д. 191-194 том ДО)

В обоснование заявления указано, что в целях исполнения решения суда администрацией муниципального района подготовлена и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане; участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N; присвоен адрес указанному земельному участку; сведения по земельному участку направлены в адрес Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами для включения в государственный реестр; земельный участок по акту приема-передачи передан в постоянное (бессрочное) пользование ЛОГКУ "Центр Ленинградской области по организации деятельности по обращению с отходами". Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены результаты общественных обсуждений материалов проектной документации. Приказом Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ N-пр утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации по рекультивации указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ администрацией получено уведомление об организации и проведении государственной экологической экспертизы проектной документации.

При постановке на государственный кадастровый земельного участка, в отношении которого суд обязал администрацию разработать проект рекультивации и провести рекультивацию незаконной свалки ТБО в <адрес>, выяснилось, что часть бывшей свалки ТБО, площадью 14008 кв.м, расположена на землях Приозерского лесничества, Приозерское участковое лесничество в квартале N части выделов 20, 21, 32 и примыкает к земельному участку с кадастровым номером N (часть свалки, находящаяся в границах населенного пункта) с южной, юго- восточной стороны. Данное обстоятельство подтверждается ответом Приозерского лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес" от ДД.ММ.ГГГГ исх. N, при том, что в ходе рассмотрения дела администрация настаивала на том, что спорная территория согласно Правилам землепользования и застройки Приозерского городского поселения частично находится на землях лесного фонда и данный факт не отрицался. Указанные обстоятельства подтверждаются также ответом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. N,. которым подтверждено, что границы земельного участка, площадью 14008 кв.м, накладываются на земли лесного фонда - квартал 125 (части выделов 19, 20, 31) Приозерского участкового лесничества. Администрация не обладает правом по распоряжению участками лесного фонда, расположенными в пределах соответствующих муниципальных образований.

Таким образом, на часть лесного участка, площадью 14008 кв.м, у органа местного самоуправления отсутствуют полномочия по утверждению схемы лесного участка и постановке его на государственный кадастровый учет, передачи в Управление с целью дальнейшей рекультивации земель.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрация информировала Комитет по природным ресурсам Ленинградской области об отсутствии полномочий по распоряжению частью земельного (лесного) участка и просила утвердить схему лесного участка, поставить его на государственный кадастровый учет для дальнейшей передачи ЛОГКУ для рекультивации. Распоряжением комитета от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена проектная документация лесного участка, площадью 18002 кв.м, и направлена на согласование в МТУ Росимущество.

Лесной участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером N, площадью 18002 кв.м, адрес:<адрес>, категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для выполнения изыскательских работ (с целью осуществления перевода из категории земель - земли лесного фонда в категорию - земли населенных пунктов).

Администрацией в МТУ Росимущество направлены Сведения из выписки о границе между субъектами РФ, границе муниципального образования, границе населенного пункта", с включением в границы населенного пункта земельного участка с кадастровым номером 47:03:0301002:623 для решения вопроса по передаче земельного участка ЛОТКУ "Центр Ленинградской области по организации деятельности по обращению с отходами". По результатам рабочей встречи администрации и МТУ Росимущество ДД.ММ.ГГГГ, МТУ Росимущество подтвердило исполнение своих обязательств в части передачи в пользование ЛОТКУ "Центр Ленинградской области по организации деятельности по обращению с отходами" земельного участка после постановки его на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ проект внесения изменений в генеральный план муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области размещен в ФГИС ТП. После работы согласительной комиссии получен отказ Федерального агентства лесного хозяйства в согласовании внесения изменений в генеральный план Приозерского городского поселения. Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области также выдано заключение об отказе в согласовании проекта внесения изменений в генеральный план Приозерского городского поселения. В настоящее время проводятся мероприятия по доработке проекта. Несмотря на взятые на себя обязательства Комитет по природным ресурсам Ленинградской области и Рослесхоз при подготовке заключений отказали администрации в согласовании изменений в генеральный план, которыми, в том числе, включалась спорная территория, где расположена бывшая свалка ТБО, относящейся к землям лесного фонда, в границы населенных пунктов Приозерского городского поселения. Вышеизложенное подтверждает, что администрация не уклоняется от исполнения решения суда.

Земельный участок с кадастровым номером N сформирован на землях государственного лесного фонда на части земельного участка под бывшей свалкой ТБО в <адрес>, в границы населенных пунктов Приозерского городского поселения не включен. Собственником указанного земельного участка является Российская Федерация.

Ссылаясь на то обстоятельство, что у администрации отсутствуют какие-либо полномочия по распоряжению федеральной собственностью, а также полномочия производить какие-либо действия с данным земельным участком либо на самом земельном участке, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

Определением Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области о прекращении

исполнительного производства отказано.

Администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области не согласилась с законностью и обоснованностью принятого определения суда, ее представитель представил на него частную жалобу, в которой просил определение суда первой инстанции отменить, принять решение об удовлетворении заявления администрации о частичном прекращении исполнительного производства N-ИП.

В обоснование доводов жалобы указано, что судом неправомерно сделан вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения исполнительного производства, поскольку у администрации отсутствуют какие-либо полномочия по распоряжению земельным участком, сформированным на землях государственного лесного фонда на части земельного участка под бывшей свалкой ТБО в г. Приозерске, в границы населенного пункта не включен.

С учетом положений части 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как установлено пунктом 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исполнительное производство может быть прекращено судом в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами. При этом, надлежащих документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по возбужденному исполнительному производству службой судебных приставов суду не предоставлялось.

Отказывая в удовлетворении заявленных должником требований о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что администрацией Приозерского муниципального района Ленинградской области не доказан факт утраты возможности исполнения судебного акта, указывая, что заявленные требования о прекращении исполнительного производства направлены на пересмотр вступившего в законную силу решения суда, что в рамках прекращения исполнительного производства недопустимо.

Судья апелляционной инстанции находит выводы суда об отсутствии оснований для прекращения исполнительного производства законными и обоснованными.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на территории всей Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Из содержания жалобы усматривается, что, обращаясь с заявлением о прекращении исполнительного производства, администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области настаивает на переоценке вступившего в законную силу решения Приозерского городского суда Ленинградской области от 08.02.2018 года, что нельзя признать обоснованным.

Суд первой инстанции правомерно указал, что собственность на земельный участок за Российской Федерацией зарегистрировано после вступления решения суда в законную силу, указанные заявителем доводы не подтверждают возникновение объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа любыми способами, регистрация права собственности на земельный участок не влечет за собой утрату возможности исполнения вступившего в законную Силу судебного решения

Таким образом, выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам. Оснований для переоценки этих выводов не имеется.

В этой связи судья апелляционной инстанции считает постановленное определение законным и обоснованным, принятым без нарушения норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

определил:

определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 10 июня 2022 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Судья

Судья: Левичева Н.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка