Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33-5368/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 33-5368/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Н.,
судей Храмцовой Л.П., Рябенко Е.М.,
при секретаре Лукьяненко К.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юдина А.М. к отделу по Чугуевскому муниципальному району Министерства труда и социальной политики Приморского края, Министерству труда и социальной политики Приморского края, администрации Чугуевского муниципального района Приморского края о признании права на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности произвести денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения,
по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной политики Приморского края на решение Чугуевского районного суда Приморского края от 28 февраля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Храмцовой Л.П., выслушав пояснения представителя Министерства труда и социального развития Приморского края Несиной В.А., судебная коллегия
установила:
Юдин A.M. обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал, что он проживает с ДД.ММ.ГГГГ в доме <адрес>. Право собственности истца на указанный дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ В результате прошедших с 29 по 30 августа 2016 года ливневых дождей, дом был полностью затоплен. Заключением межведомственной комиссии от 19.07.2017 N N дом признан непригодным для проживания. Истец обратился в отдел по Чугуевскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края с заявлением о предоставлении денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения для себя и членов семьи в соответствии с законом N 881-КЗ от 06.09.2016 г., однако получил отказ по тем основаниям, что истец стал собственником жилого помещения после наводнения - 31.03.2017.
Полагая данный отказ незаконным, просил признать за ним право на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Законом Приморского края от 06.09.2016 N 881-КЗ "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года"; обязать департамента труда и социального развития Приморского края выплатить Юдину A.M. денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Законом Приморского края от 06.09.2016 N 881-КЗ "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года".
В судебном заседании истец, представитель истца настаивали на исковых требованиях, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития ПК требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Судом в качестве соответчика к участию в деле привлечена администрация Чугуевского муниципального района Приморского края. Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации Чугуевского муниципального района Приморского края.
Решением Чугуевского районного суда Приморского края от 28 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены. За Юдиным А.М. признано право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории ПК, предоставляемой за счет средств краевого бюджета, утратившим единственное жилье в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года, в соответствии с Законом ПК от 06.09.2016 г. N 881-КЗ "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории ПК в августе-сентябре 2016 года". На Министерство труда и социальной политики ПК произвести денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения - Юдину А.М.
С указанным решением не согласился ответчик Министерство труда и социальной политики ПК, в апелляционной жалобе представитель просит решение суда отменить в части возложения обязанности на Министерство произвести денежную выплату Юдину А.М. на приобретение или строительство жилого помещения. Поскольку в сложившейся ситуации выплата не производится, а выдается свидетельство, подтверждающее право на денежную выплату гражданину, жилое помещение которого признано непригодным для проживания.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства труда и социальной политики ПК Несина В.А. доводы жалобы поддержала, просила решение суда в части отменить.
Истец, представитель ответчика отдела по Чугуевскому муниципальному району Министерства труда и социальной политики Приморского края, представитель ответчика администрация Чугуевского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки не сообщили.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения участника процесса, приняв во внимание доводы возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, то есть в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с 18 часов 00 минут 30.08.2016 г. на основании постановления главы Чугуевского муниципального района N 386 на территории Чугуевского муниципального района объявлен режим чрезвычайной ситуации.
Постановлением Губернатора ПК от 31.08.2016 г. N 63-пг "О введении на территории Приморского края чрезвычайной ситуации регионального характера" на территории Приморского края введена чрезвычайная ситуация регионального характера, границы зоны чрезвычайной ситуации определены, в том числе в пределах Чугуевского муниципального района - <адрес> полностью.
Юдин А.М. был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. и проживал в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ. Юдиным А.М. оформлено право собственности на земельный участок, расположенный под жилым домом по адресу: <адрес> Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ г. оформлено право собственности на указанный жилой дом.
Согласно акту обследования от 19.07.2017 г. и заключению межведомственной комиссии, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, вследствие затопления его водой в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Чугуевского района 29 августа - 5 сентября 2016 г.
Юдин А.М. обратился в отдел по Чугуевскому муниципальному району Департамента труда и социального развития ПК с заявлением о предоставлении денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного. Вместе с тем, Юдину А.М. в удовлетоврении требований отказано, так как не установлен факт того, что истец являлся собственником жилого помещения.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, исходил из того, что право собственности Юдина А.М. на земельный участок и на дом подтверждены, дом признан непригодным для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории ПК в августе-сентябре 2016 г. Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда и оснований для их переоценки не усматривает.
Вместе с тем, судебная коллегия считает заслуживающим внимание довод заявителя апелляционной жалобы о том, что на Министерство труда и социальной политики Приморского края не подлежит возложению обязанность произвести Юдину А.М. денежную выплату в натуре, так как мера социальной поддержки предоставляется в ином порядке.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального Конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".
Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Так, в целях предоставления за счет средств краевого бюджета государственной поддержки гражданам Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года в связи с прохождением тайфуна "Lionrock" принят Закон Приморского края от 06.09.2016 N 881-КЗ "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года" (далее - Закон N 881-КЗ).
В силу п. 8 ст. 3 Закона N 881-КЗ предоставление денежной выплаты осуществляется в порядке, установленном Администрацией Приморского края.
Пунктом 9 ст. 3 Закона N 881-КЗ предусмотрено, что право граждан, утративших жилые помещения, на денежную выплату удостоверяется свидетельством о получении денежной выплаты с указанием ее размера.
Кроме того, Администрацией Приморского края утвержден порядок предоставления государственной поддержки (Постановления Администрации Приморского края от 13.09.2016 N 425-па) (далее - Порядок).
Согласно п. 2.7 Порядка право заявителя на предоставление денежной выплаты удостоверяется свидетельством по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Свидетельство подписывается вице-губернатором Приморского края, курирующим вопросы социальной защиты населения, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении денежной выплаты заявителю.
Пунктами 2.8 и 2.9 Порядка установлено, что Департамент в течение трех рабочих дней со дня подписания свидетельства вице-губернатором Приморского края, курирующим вопросы социальной защиты населения, направляет его в территориальный отдел. Территориальный отдел в течение трех рабочих дней со дня поступления свидетельства направляет заявителю уведомление о выдаче свидетельства с указанием даты и места его выдачи. Выдача свидетельства заявителю осуществляется в территориальном отделе по месту жительства (пребывания) заявителя. Факт получения заявителем свидетельства подтверждается его подписью в книге учета выданных свидетельств.
В случае приобретения жилого помещения в собственность денежная выплата предоставляется заявителю посредством оплаты договора купли-продажи жилого помещения, заключенного между заявителем и продавцом жилого помещения (п. 2.11 Порядка).
В случае строительства жилого помещения денежная выплата предоставляется заявителям посредством перечисления средств на банковские счета заявителей, открытые в кредитной организации, с которой департаментом заключено соглашение о порядке обслуживания, условиях зачисления денежной выплаты на банковские счета заявителей и ее списания (п. 2.15 Порядка).
Из анализа указанных норм права, судебная коллегия приходит к выводу, что гражданину, жилое помещение которого признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории ПК в августе-сентябре 2016 года, подлежит выдача свидетельства, подтверждающего право на денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.
Между тем, признавая за истцом право на данную денежную выплату, судом не указан порядок исполнения возложенной на ответчика обязанности.
Указанное нарушение не влечет незаконности судебного решения и может быть устранено в порядке дополнения принятого судом решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Чугуевского районного суда Приморского края от 28 февраля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства труда и социальной политики Приморского края без удовлетворения.
Дополнить третий абзац резолютивной части решения, изложив его в следующем порядке: обязать Министерство труда и социальной политики Приморского края произвести денежную выплату путем выдачи свидетельства на приобретение или строительство жилого помещения Юдину А.М. в порядке, установленном Постановлением Администрации Приморского края от 13.09.2016 г. N 425-па.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
