Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года №33-5367/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года Дело N 33-5367/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В., Александровой А.В.,
при секретаре Андрияновой Т.А..
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Офицеровой В.Ф. к администрации Московского района г.Чебоксары о признания решения об отказе в выплате незаконным, взыскании единовременного денежного поощрения, процентов за нарушение сроков его выплаты, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе ОфицеровойВ.Ф. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия
установила:
ОфицероваВ.Ф. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Московского района г.Чебоксары о признания решения об отказе в выплате незаконным, взыскании единовременного денежного поощрения, процентов за нарушение сроков его выплаты, компенсации морального вреда.
Требования истицей мотивированы тем, что ее супруг ФИО1 добросовестно проходил муниципальную службу, с 2007 года -в должности заместителя главы администрации Московского района г.Чебоксары. 22 февраля 2018 года трудовой договор с ним был расторгнут в связи со смертью. Причиной смерти явилась <данные изъяты>. Статьей 13 Закона Чувашской Республики от 5 октября 2007 года N62 "О муниципальной службе в Чувашской Республик" и решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 21 декабря 2017 года N1030 предусмотрена выплата муниципальному служащему единовременного денежного поощрения при освобождении от замещаемой должности в связи с выходом на государственную пенсию в размере 10 должностных окладов. 26 апреля 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о выплате указанного единовременного поощрения, однако письмом от 16 мая 2018 года в выплате ей было отказано. Полагала, что ко дню смерти ФИО1 у него возникло право на получение единовременного поощрения, так как он являлся пенсионером по возрасту с 2013 года, но продолжал работать по просьбе руководства районной и городской администраций, за более чем 34-летний период муниципальной службы неоднократно поощрялся. В связи с несвоевременной выплатой единовременного поощрения подлежат уплате предусмотренные статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации проценты за задержку выплаты. Также истицей понесены расходы на оплату услуг представителя.
С учетом уточнения исковых требований истица ОфицероваВ.Ф. просит признать решение администрации Московского района г.Чебоксары от 16 мая 2018 года NО-492 об отказе в выплате единовременного денежного поощрения в размере десяти должностных окладов незаконным, взыскать с ответчика подлежащее выплате ФИО1 единовременное денежное поощрение в сумме 61370 руб., проценты за задержку выплаты за период с 27 февраля 2018 года по 20 сентября 2018 года в сумме 6110 руб. 40 коп., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 11500 руб.
В судебном заседании истица ОфицероваВ.Ф. и ее представитель НовиковаТ.Н. поддержали исковые требования по изложенным основаниям.
Представитель ответчика администрации Московского района г.Чебоксары ЯковлевГ.М. иск не признал за необоснованностью. Объяснил суду, что трудовой договор с ФИО1 был прекращен в связи со смертью работника, а не в связи с выходом на государственную пенсию. После смерти ФИО1 его наследникам заработная плата и причитающиеся денежные суммы были выплачены.
Третье лицо ОфицеровА.Ю. извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2018 года постановлено отказать истице в удовлетворении заявленных требований.
Указанное решение суда обжаловано истицей ОфицеровойВ.Ф. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального права, нарушении норм процессуального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица ОфицероваВ.Ф. и ее представитель НовиковаТ.Н. просили удовлетворить апелляционную жалобу.
Представитель ответчика администрации Московского района г.Чебоксары ЧернышеваЕ.Д. возражала в удовлетворении апелляционной жалобы.
Третье лицо ОфицеровА.Ю. извещен о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, в суд не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая ОфицеровойВ.Ф. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что единовременное поощрение в связи с выходом на государственную пенсию относится к дополнительным выплатам и осуществляется в целях поощрения муниципального служащего за безупречную и эффективную муниципальную службу, его выплата является правом, а не обязанностью представителя нанимателя. Основание прекращения трудового договора с ФИО1 по пункту 6 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации в связи со смертью работника не подпадает под действие статьи 13 Закона Чувашской Республики от 5 октября 2007 года N62 "О муниципальной службе в Чувашской Республике" и пункта 10.1 решения Чебоксарского городского собрания депутатов N1030 от 21 декабря 2017 года, исключая возможность единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и представленных по делу доказательствах.
Как следует из материалов дела, ОфицероваВ.Ф. являлась супругой ФИО1, который с 1 апреля 1992 года работал у ответчика, с 21 августа 2007 года - в должности заместителя главы администрации Московского района г.Чебоксары. 18 февраля 2018 года ФИО1 умер. Приказом администрации Московского района г.Чебоксары N от 22 февраля 2018 года трудовой договор с ФИО1 был прекращен по пункту 6 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации в связи со смертью работника.
26 апреля 2018 года ОфицероваВ.Ф. обратилась к ответчику с заявлением о выплате ей единовременного поощрения ФИО1 в связи с выходом на государственную пенсию.
16 мая 2018 года администрация Московского района г.Чебоксары в своем ответе сообщила истице об отсутствии оснований для выплаты единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию, которое не входит в систему оплаты труда; трудовой договор с ФИО1 прекращен не в связи с выходом на пенсию, а в связи со смертью работника. В связи со смертью муниципального служащего ФИО1 его <данные изъяты> ОфицеровуА.Ю. выплачены: компенсация за неиспользованный отпуск, социальное пособие на погребение, пособие по временной нетрудоспособности, материальная помощь в связи со смертью муниципального служащего, всего 321251 руб. 79 коп. Все причитающиеся выплаты осуществлены в соответствии с действующим законодательством и в полном объеме.
Истицей по делу оспаривается отказ выплаты единовременного поощрения муниципального служащего в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет.
Согласно пункту 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
Статьей 13 Закона Чувашской Республики от 5 октября 2007 года N62 "О муниципальной службе в Чувашской Республике" предусмотрено, что виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом (часть 1); за безупречную и эффективную муниципальную службу могут применяться следующие виды поощрения: 1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; 2) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка; 3) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию; 4) иные виды поощрения органа местного самоуправления (часть 2); решение о поощрении муниципального служащего в соответствии с частью 2 настоящей статьи принимается представителем нанимателя (часть 3); выплата муниципальному служащему единовременного поощрения, предусмотренного пунктами 1-3 части 2 настоящей статьи, производится в порядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда муниципальных служащих (часть 4).
Пунктом 10.1 Порядка установления и выплаты ежемесячных и иных дополнительных выплат лицам, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Чебоксары (далее - Порядок установления и выплаты ежемесячных и иных дополнительных выплат), утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 21 декабря 2017 года N1030 "Об оплате труда лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Чебоксары" (далее - решение ЧГСД от 21 декабря 2017 года N1030), установлено, что муниципальным служащим выплачивается единовременное денежное поощрение в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 13 Закона Чувашской Республики от 5 октября 2017 года N62 "О муниципальной службе в Чувашской Республике" в том числе в случае освобождения от замещаемой должности в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет (при наличии стажа государственной и муниципальной службы 15 лет и более)- в размере десяти должностных окладов.
Из приведенных положений Закона Чувашской Республики от 5 октября 2007 года N62 "О муниципальной службе в Чувашской Республике" и Порядка установления и выплаты ежемесячных и иных дополнительных выплат следует, что выплата единовременного поощрения в размере десяти должностных окладов предусмотрена не по любым основаниям увольнения с муниципальной службы, а только при увольнении муниципального служащего в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет.
Таким образом, учитывая, что единовременное поощрение при увольнении с муниципальной службы в связи с выходом на государственную пенсию относится к дополнительным гарантиям и компенсациям, его выплата предусмотрена пунктом 4 части 2 статьи 13 Закона Чувашской Республики от 5 октября 2017 года N62 "О муниципальной службе в Чувашской Республике" и Порядком установления и выплаты ежемесячных и иных дополнительных выплат только в случае освобождения от муниципальной должности в связи с выходом на государственную пенсию по выслуге лет, и поскольку ФИО1 не был освобожден от должности в связи с выходом на пенсию, с соответствующим заявлением об увольнении (в том числе в связи с выходом на пенсию) к представителю нанимателя не обращался, права на получение данной выплату у наследодателя не возникло, не имелось оснований для признания за истицей, как членам семьи умершего, права на получение единовременного поощрения при увольнении с муниципальной службы в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет.
Кроме того, выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет не является обязательной выплатой, поскольку решение о поощрении и награждении муниципального служащего, в том числе выплатой единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию принимается представителем нанимателя после решения вопроса о выходе муниципального служащего на государственную пенсию (по выслуге лет).
Доводы апелляционной жалобы ОфицеровойВ.Ф. о наличии у нее права на получение единовременного поощрения со ссылкой на то, что основанием для его выплаты является наличие у ФИО1 стажа муниципальной службы 15 лет и более судебная коллегия находит несостоятельными и отклоняет, поскольку выплата единовременного поощрения в силу положений частей 2 и 3 статьи 13 Закона Чувашской Республики от 5 октября 2017 года N62 "О муниципальной службе в Чувашской Республике" и Порядка установления и выплаты ежемесячных и иных дополнительных выплат предусматривает помимо оценки безупречности и эффективности муниципальной службы кандидата, также наличие необходимого условия -выход на государственную пенсию. Тогда как муниципальный служащий ФИО1 при жизни не реализовал своего права на выход на государственную пенсию за выслугу лет, с соответствующим заявлением к представителю нанимателя не обращался.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обстоятельства дела установлены судом полно, выводы подробно мотивированы, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены постановленного решения не находит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Офицеровой В.Ф. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Лысенин Н.П.
Судьи: Агеев О.В.
Александрова А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка