Дата принятия: 24 февраля 2021г.
Номер документа: 33-536/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2021 года Дело N 33-536/2021
24 февраля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Климко Д.В., Рябых Т.В.,
при секретаре Афанасовой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика военного комиссариата Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 3 ноября 2020 года, которым, с учетом определения суда от 25 декабря 2020 года об исправлении описки, постановлено:
"Исковые требования Кошелева Владимира Анатольевича к военному комиссариату Липецкой области о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет и возложении обязанности выплатить пенсию удовлетворить.
Обязать военный комиссариат Липецкой области возобновить Кошелеву Владимиру Анатольевичу выплату пенсии за выслугу лет с 28.01.2020 года, произвести выплату пенсии за период с 01.06.2019 года по 27.01.2020 года".
Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия
установила:
Кошелев В.А. обратился в суд с иском к военному комиссариату Липецкой области о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет, ссылаясь на то, что является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации в военном комиссариате Липецкой области, проживает в г. Липецке, но постоянно выезжает на заработки в другие регионы, в том числе и за пределы Российской Федерации. 22.05.2019 он обратился к ответчику с заявлением о выплате пенсии за прошедший год за период с 01.06.2018 по 31.05.2019 и уехал на заработки. В январе 2019 года узнал, что выплата пенсии была ранее приостановлена, а с 01.06.2019 прекращена. 28.01.2020 он обратился к ответчику с заявлением о возобновлении выплаты пенсии, в чем ему было отказано. Считая незаконными действия военного комиссариата Липецкой области, истец просил возложить на ответчика обязанность возобновить выплату пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать неполученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец Кошелев В.А. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности Стеганцев Е.А. поддержал исковые требования.
Представители ответчика военного комиссариата Липецкой области Чепрасов М.Н. и Шарова Р.М. иск не признали, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 года N выплата пенсии производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации. В течение 2018 года на территорию Российской Федерации Кошелев В.А. выезжал только для оформления заявления на получение пенсии, постоянно проживает на территории Республики Украина, по месту регистрации на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> не проживает, в результате неоднократных проверок установлено, что указанный дом не пригоден к проживанию.
Суд постановилрешение об удовлетворении иска, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик военный комиссариат Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
В судебное заседание истец и представители ответчика военного комиссариата Липецкой области не явились, о времени и месте судебного заседания своевременно извещены, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с требованиями ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.
Выслушав объяснения представителя истца адвоката Угловой О.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Российская Федерация является участником Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. (далее - Соглашение от 15 мая 1992 г.).
Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества, а также пенсионного обеспечения семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи.
Необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации. Переселение пенсионера в пределах государств-участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
В Российской Федерации основным законодательным актом, регулирующим пенсионное обеспечение военнослужащих, является Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".
Согласно пункту "а" статьи 1 приведенного Закона, он распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Статьей 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определено, что работа по пенсионному обеспечению, в том числе военнослужащих осуществляется применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами в области пенсионного обеспечения.
Основания приостановления, прекращения и восстановления выплаты пенсии предусмотрен в статьях 24 и 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), подлежащего применению при разрешении настоящего спора.
Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (пункт 5 части 1 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5, 6 и 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 2 части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 7 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 данной статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.
Исходя из приведенного нормативного правового регулирования, в случае выезда пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым у Российской Федерации заключен договор, предусматривающий обязательства по пенсионному обеспечению проживающих на его территории пенсионеров, и при условии отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, выплата ему пенсии приостанавливается. Последующее прекращение выплаты пенсии пенсионеру допускается по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кошелев В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, имеет регистрацию по месту жительства в Российской Федерации по адресу: <адрес>, проходил службу старшим офицером отделения кадров <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы, направлен на учет в Липецкий ГВК (л.д.52).
Согласно справке Пенсионного фонда Украины от ДД.ММ.ГГГГ Кошелев В.А. состоял на учете в Главном управлении Пенсионного фонда Украины в Киевской области и получал пенсию по линии Министерства обороны по 31.12.2012. Снят с учета с 01.01.2013 в связи с переездом на новое место жительства (л.д.51).
18.12.2012 Киевским областным военным комиссариатом в адрес военного комиссариата Липецкой области направлено для учета и назначения пенсии пенсионное и личное дела Кошелев В.А. в связи с переездом на новое место жительства по адресу: <адрес> (л.д.80).
29.07.2013 Кошелев В.А. обратился в военный комиссариат Липецкой области с заявлением о назначении пенсии (л.д.48-49).
В объяснительной записке от 29.07.2013 истец ссылался на то, что желает получать пенсию по месту регистрации: <адрес>, в дальнейшем планирует путешествовать по Европе (л.д.55).
15.06.2015 года Кошелев В.А. обращался в военный комиссариат Липецкой области с заявлением о том, что не проживает постоянно по месту своей прописки, поскольку путешествует по странам Европы, обязуется каждые полгода представлять справки о нахождении в живых (л.д.57).
31.05.2018, 22.05.2019 Кошелев В.А. являлся в военный комиссариат Липецкой области с целью продления выплаты назначенной пенсии и заявлениями о выплате пенсии за прошедшие периоды, о чем составлялись соответствующие акты (л.д.70-72,77-78).
17.06.2019 распоряжением заместителя начальника центра социального обеспечения приостановлены все выплаты Кошелеву В.А. с 01.06.2019 в связи с уточнением места жительства (л.д.79).
17.06.2019 военным комиссариатом Липецкой области в адрес истца направлено уведомление о приостановлении выплаты пенсии с 01.06.2019 со ссылкой на то, что по данным загранпаспорта в течение 2018 года на территорию Российской Федерации Кошелев В.А. выезжал только для оформления заявления на получение пенсии, из акта о личной явке следует, что постоянно на территории Липецкой области он не проживает, указать адрес фактического проживания в Российской Федерации отказался. Дальнейшая выплата пенсии на территории Липецкой области будет осуществляться только при условии предоставления документов, подтверждающих фактическое проживание (л.д. 80).
Как следует из актов обследования, утвержденных начальником отдела военного комиссариата Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Кошелев В.А. по месту прописки не проживает, со слов соседей проживает по другому адресу в г. Липецке, со слов пенсионера путешествует по миру, на вызовы в военный комиссариат в г. Липецке не является.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято распоряжение о прекращении выплаты пенсии Кошелеву В.А. с 01.06.2019 в связи с уточнением места жительства (л.д.85).
ДД.ММ.ГГГГ Кошелеву В.А. направлено сообщение о том, что в результате проведенных ежеквартальных проверок по факту постоянного проживания на территории Липецкой области пенсионеров МО РФ, прибывших на постоянное место жительства из стран СНГ, выяснилось, что фактически по месту регистрации истец не проживает, поэтому ранее приостановленная пенсия с 01.06.2019 прекращена (л.д.86).
Как следует из акта о личной явке гражданина, 16.03.2020 Кошелев В.А. явился в военный комиссариат Липецкой области с целью продолжения выплаты пенсии за выслугу лет (л.д.87).
Согласно акту осмотра от 20.10.2020, произведенного СПНО военного комиссариата г. Липецка Липецкой области ФИО14, в <адрес> никто не проживает, окна разбиты или отсутствуют, во входной двери частично выломаны доски, ступени у крыльца отсутствуют. К акту приложен фотоматериал (л.д. 91-95).
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования Кошелева ВА., суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку совокупности представленных доказательств, и, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, правильно исходил из того, что при разрешении вопроса о законности прекращения военным комиссариатом Липецкой области выплаты пенсии за выслугу лет имеющим значение для дела обстоятельством является установление факта выплаты истцу аналогичной пенсии за данный период по месту его пребывания в Украине по законодательству этого государства, что в случае подтверждения данного факта свидетельствовало бы об отсутствии предусмотренных законом оснований для выплаты истцу пенсии в Российской Федерации.
Удовлетворяя заявленные требования, суд обоснованно исходил из того, что Кошелев В.А. является гражданином Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право на свободу передвижения. В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил доказательств получения Кошелевым В.А. вида на жительство в Республике Украина, иных данных, с достоверностью свидетельствующих о том, что Кошелев В.А. переехал на территорию Украины для постоянного проживания и приобрел там право на получение пенсии за выслугу лет.
Суд правильно признал, что вывод военного комиссариата Липецкой области о переезде Кошелева В.А. из Российской Федерации на территорию республики Украины является преждевременным и предположительным, в связи с чем у ответчика отсутствовали законные основания для принятия решения о прекращении выплаты пенсии.
То обстоятельство, что истец определенное время отсутствует по месту регистрации в Российской Федерации и проживает на территории Республики Украина, не является безусловным доказательством перемены пенсионером места жительства и не может служить основанием для ограничения права на пенсионное обеспечение в отношении истца, за которым уполномоченным государственным органом признан статус получателя пенсии за выслугу лет.
Не свидетельствует об утрате истцом права на получение пенсии и то обстоятельство, что жилой дом, в котором зарегистрирован истец, находится в ненадлежащем техническом состоянии, поскольку это не является безусловным доказательством фиктивности регистрации истца на территории Липецкой области.
Выводы суда первой инстанции основаны на нормах материального права, регулирующих правоотношения сторон, и соответствуют представленным в материалы дела доказательствам.
По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 3 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу военного комиссариата Липецкой области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: /подпись/
Судьи: /подписи/
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
9
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
