Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 12 марта 2018 года №33-536/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2018 года Дело N 33-536/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Блиновой М.А., судей Нестеровой А.А., Стародубцевой Л.И., при секретаре судебного заседания Шипееве А.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Петрова А.С., Петрова А.Л. к администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, администрации Калининского района г. Чебоксары о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, взыскании компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе администрации г. Чебоксары Чувашской Республики на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 ноября 2017 года, которым постановлено:
- обязать администрацию г. Чебоксары предоставить Петрову А.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения, в удовлетворении остальных исковых требований отказать;
- обязать администрацию г. Чебоксары предоставить Петрову А.Л. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения, в удовлетворении остальных исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия
установила:
Петров А.С., Петров А.Л. обратились в суд с иском с учетом уточнений к администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, администрации Калининского района г. Чебоксары о возложении обязанности предоставить жилые помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам, взыскании в пользу каждого компенсации морального вреда в размере 100000 руб.
Требования мотивированы тем, что истцы Петров А.С., Петров А.Л. отнесены к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как их мать ФИО1 и отец ФИО2 решением суда лишены родительских прав в отношении сыновей. При определении истцов в детский дом за ними было закреплено жилое помещение по адресу: <..........>. Заключением межведомственной комиссии от 05 ноября 2009 года дом N <..........> по ул. <..........> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Согласно постановлению администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 марта 2017 года N <..........> в рамках переселения из аварийного жилья семье истцов в составе девять человек выделены однокомнатная квартира N <..........> и трехкомнатная квартира N <..........> в доме N <..........> по пр. <..........>. Между тем предлагаемые квартиры меньше учетной нормы на состав семьи девять человек. Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 декабря 2013 года N <..........>, постановлением администрации г. Чебоксары от 13 мая 2016 года N <..........> Петров А.С. и Петров А.Л. включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда. Однако до настоящего времени жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечены. В результате указанных действий истцам причинен моральный вред, который они оценивают в 100000 руб.
В судебном заседании истцы Петров А.С., Петров А.Л. и их представитель ИльинК.Н. уточненные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Чебоксары Чувашской Республики Мясникова И.С. и администрации Калининского района г. Чебоксары Гайнуллин М.М. исковые требования не признали и просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо Петрова И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное администрацией г. Чебоксары Чувашской Республики на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 05 февраля 2018 года постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев настоящее дело в соответствии с требованиями части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения истцов Петрова А.С., Петрова А.Л., представителя истца Петрова А.С. - Ильина К.Н., третьего лица Петровой И.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В связи с тем, что суд принял решение о правах и об обязанностях Министерства финансов Чувашской Республики и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, не привлеченных к участию в деле, на основании пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.
Принимая в соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации новое решение по делу, судебная коллегия исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, Петров А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ПетровА.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются лицами, оставшимися без попечения родителей, поскольку их мать ФИО1 лишена родительских прав на основании решения Калининского районного суда г. Чебоксары от 26 июня 2001 года, отец ПетроваА.Л. - ФИО2 лишен родительских прав на основании заочного решения Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 января 2003 года.
Согласно справке, выданной бюджетным учреждением Чувашской Республики "Чебоксарский центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, Петров А.С. находился на полном государственном обеспечении в данном учреждении с 03 сентября 2007 года по 01 сентября 2013 года.
Из справки, выданной бюджетным общеобразовательным учреждением Чувашской Республики "Кугесьская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", Петров А.Л. обучался в данном общеобразовательном учреждении с 06 декабря 2001 года по 15 июня 2007 года.
Из сообщений администрации Калининского района г. Чебоксары от 28 апреля 2017 года следует, что на основании постановления главы администрации Калининского района г. Чебоксары от 16 декабря 2013 года N <..........> Петров А.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, состоит в данном списке под N 63. На основании постановления главы администрации Калининского района г. Чебоксары от 13 мая 2016 года N <..........> Петров А.Л. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, состоит в данном списке под N 165.
Вступившим в законную силу решением Калининского районного суда г. Чебоксары от 23 декабря 2015 года на администрацию Калининского района г. Чебоксары возложена обязанность включить Петрова А.Л. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
Согласно выписке из лицевого счета, выданной закрытым акционерным обществом "Южный", Петров А.Л., Петров А.С. зарегистрированы в квартире N <..........> общей площадью 57,5 кв.м. в доме N <..........> по ул. <..........>. Кроме них, в указной квартире зарегистрированы ФИО1., ФИО4., ФИО3., ФИО8., ФИО7., ФИО6., ФИО5
Согласно заключению межведомственной комиссии от 05 ноября 2009 года жилой дом N <..........> по ул. <..........> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.
Постановлением администрации Калининского района г. Чебоксары от 14 марта 2017 года N <..........> ФИО1 на состав семьи девять человек предоставлены однокомнатная квартира N <..........> общей площадью 25,08 кв.м. и трехкомнатная квартира N <..........> общей площадью 49,66 кв.м. в доме N <..........> по пр. <..........>.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 24 января 2018 года по гражданскому делу по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики к ФИО1., Петрову А.С., ФИО3., ФИО4., действующему за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО8., ФИО7., Петрову А.Л., действующему за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО6., ФИО5., о выселении и снятии с регистрационного учета с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения; встречному иску ФИО1., Петрова А.С., ФИО3, ФИО4., действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО8., ФИО7., Петрова А.Л., действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО6., ФИО5., к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным постановления, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по норме предоставления, постановлено отменить решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 октября 2017 г. и принять по делу новое решение, которым:
- выселить ФИО1., ФИО3., Петрова А.С., Петрова А.Л., несовершеннолетних ФИО6., ФИО5. из квартиры N<..........> дома N<..........> по ул. <..........> и снять с регистрационного учета из указанного жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения - квартиры N<..........> общей площадью 49,66 кв.м. в доме N<..........> по пр. <..........>;
- выселить Петрова С.Л., несовершеннолетних ФИО8., ФИО7 из квартиры N<..........> дома N<..........> по ул. <..........> и снять с регистрационного учета из указанного жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения - квартиры N<..........> общей площадью 25,08 кв.м. в доме N<..........> по пр. <..........>;
- в удовлетворении встречного искового заявления ФИО1., Петрова А.С., ФИО3., ФИО4 действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО8., ФИО7., Петрова А.Л., действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО6., ФИО5., к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным постановления от 14 марта 2017г. N<..........> и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по установленным нормам предоставления жилой площади на одного человека по договору социального найма, отказать;
- в удовлетворении апелляционной жалобы ФИО1., Петрова А.С., Петрова А.Л., ФИО4., представителя ФИО3. - ФИО1., отказать.
Таким образом, Петрову А.С. и Петрову А.Л. в порядке переселения из аварийного жилищного фонда предоставлена квартира N<..........> общей площадью 49,66 кв.м. в доме N<..........> по пр. <..........> на шесть человек.
Указанное судебное постановление в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.
Как следует из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Петрова А.Л., Петрова А.С. на объекты недвижимого имущества.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Аналогичные положения изложены и в статье 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений", согласно которой жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (часть 1). Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 2). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в границах муниципального района или городского округа, органы местного самоуправления которых включили указанных лиц в список. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений в границах соответствующего муниципального района или городского округа указанным лицам с их письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе Чувашской Республики (часть 7).
В части 12 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" указано, что полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Принимая во внимание, что истцы Петров А.Л., Петров А.С. являются лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигли совершеннолетия, состоят в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, жилым помещением на момент разрешения спора не обеспечены, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ), Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", судебная коллегия приходит к выводу о наличии у Петрова А.Л., Петрова А.С. права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
При этом доводы апелляционной жалобы администрации г. Чебоксары Чувашской Республики о том, что обеспечение Петровых жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения возможно лишь в порядке очередности, поскольку предоставлением жилья вне очереди будут нарушены права других лиц, включенных в список по обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, судебная коллегия находит несостоятельными.
Из содержания положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 02 июля 2013 года N 185-ФЗ, вступившего в силу с 01 сентября 2013 года) и статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введенной в действие Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) следует, что основанием возникновения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление специализированного жилого помещения является наличие следующих юридических фактов: нуждаемость таких детей в жилом помещении, достижение возраста 18-ти лет, окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.
При этом ни Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни Закон Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Согласно положениям вышеуказанного законодательства формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения истцов в список на получение жилья и наступления указанных в федеральном законе обстоятельств у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.
Следует иметь в виду, что формирование субъектом Российской Федерации сводного списка указанной категории лиц означает констатацию в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объема субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не означает, что установлена очередность указанным списком на предоставление жилого помещения. Обращение в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения является реализацией права на меры социальной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.08.2014 N 86-КГПР 14-7).
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием отказа в обеспечении жильем указанной категории граждан в порядке, определенном федеральным законодательством. Указанная позиция неоднократно высказывалась в определениях Верховного Суда Российской Федерации N 20-КГПР15-11 от 13.10.2015.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что заявленные исковые требования о возложении на администрацию г. Чебоксары Чувашской Республики обязанности предоставить Петрову А.Л., Петрову А.С. благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, требования истцов о взыскании с администрации Калининского района г. Чебоксары компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
Согласно пункту 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
По смыслу приведенной правовой нормы, правоотношения по заключению договора найма специализированного жилого помещения носят имущественный характер, а права гражданина по такому договору являются имущественными правами.
В силу абзаца первого статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Таким образом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.
Между тем, Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере жилищных отношений.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований истцов в части взыскания компенсации морального вреда не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329, пунктом 4 части 4 и частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 ноября 2017 года отменить и принять по делу новое решение.
Возложить на администрацию г. Чебоксары Чувашской Республики обязанность предоставить Петрову А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.
Возложить на администрацию г. Чебоксары Чувашской Республики обязанность предоставить Петрову А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.
В удовлетворении исковых требований Петрова А.С., Петрова А.Л. к администрации Калининского района г. Чебоксары о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Председательствующий М.А. Блинова
Судьи А.А. Нестерова
Л.И. Стародубцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка