Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 20 ноября 2019 года №33-5359/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 ноября 2019 года Дело N 33-5359/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:



председательствующего судьи


Дубовцева Д.Н.,




судей


Нургалиева Э.В., Батршиной Ф.Р.,




при секретаре


Хохловой А.А.,




рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 20 ноября 2019 года дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальный комплекс" на решение Юкаменского районного суда Удмуртской Республики от 20 августа 2019 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальный комплекс" к Государственному казенному учреждению Удмуртской Республики "Центр занятости населения Юкаменского района" о признании незаконным решения NN от 19 июня 2019 года о сохранении среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении Митюкова З.Г..
Заслушав доклад судьи Дубовцева Д.Н., изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца - общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальный комплекс" - Румянцева Г.В. (доверенность от 11 января 2019 года), поддержавшего доводы апелляционной жалобы; объяснения представителя ответчика - Государственного казенного учреждения Удмуртской Республики "Центр занятости населения Юкаменского района" - Одинцова А.В. (действующего на основании Устава), возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальный комплекс" (далее - ООО "ЖКК") обратилось в суд к Государственному казённому учреждению Удмуртской Республики "Центр занятости населения Юкаменского района" (далее - ГКУ УР ЦЗН Юкаменского района) о признании незаконным решения N от 19 июня 2019 года о сохранении среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении Митюкова З.Г..
Требования мотивированы тем, что 18 марта 2019 года приказом N прекращены трудовые отношения между ООО "ЖКК" с Митюковым З.Г. на основании п. 2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) в связи с сокращением численности (штата работников) организации. Решением ГКУ УР ЦЗН Юкаменского района от 19 июня 2019 года N за Митюковым З.Г. признано право на сохранение средней заработной платы в течение третьего месяца со дня увольнения. В качестве основания для сохранения среднемесячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения указано нетрудоустройство Митюкова З.Г. в течение третьего месяца со дня увольнения. При этом сохранение среднего заработка в течение третьего месяца после увольнения, как установлено ч.2 ст.178 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях. Такие случаи отсутствуют.
В суде первой инстанции представитель истца - ООО "ЖКК" - Румянцев Г.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - ГКУ УР ЦЗН Юкаменского района - Одинцов А.В. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Третье лицо Митюков З.Г. возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное, ссылаясь на то, что судом не выяснены источники и размеры доходов семьи Митюкова З.Г., наличие у него и членов его семьи движимого и недвижимого имущества. Судом не рассмотрен вопрос о наличии у Митюкова З.Г. совершеннолетних детей. Такое основание, как тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, ничем не подтверждено. Представленные в материалы дела договоры на оказании платных услуг датированы 2018 годом, тогда как трудовые отношения прекращены 18 марта 2019 года. При этом договор от 25 октября 2018 года Митюковым З.Г. не подписан, цена договора не указана. Таким образом, исключительные обстоятельства для сохранения Митюкову З.Г. среднего заработка в течение третьего месяца после увольнения отсутствовали.
В возражениях на апелляционную жалобу Митюков З.Г. ссылается на законность и обоснованность принятого судом решения.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебной коллегией дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие третьего лица Митюкова З.Г., надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства, представившего заявление о рассмотрении дела без его участия.
При рассмотрении дела судебная коллегия в соответствии со ст. 327-1 ГПК Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе и возражений относительно нее.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Митюков З.Г. работал контролером водопровода в ООО "Жилищно-коммунальный комплекс", уволен 18 марта 2019 года в связи с сокращением численности или штата работников организации на основании п. 2 ч.1 ст.81 ТК РФ.
Средний заработок Митюкова З.Г. в ООО "ЖКК" составлял <данные изъяты> руб., что подтверждается справкой ООО "ЖКК" от 27 марта 2019 года.
Предоставить подходящую работу Митюкову З.Г. с сохранением данного заработка ответчик не смог по причине отсутствия вакансий.
Согласно справке ООО "ЖКК" NN от 20 августа 2019 года Митюкову З.Г. был выплачен средний месячный заработок 17 апреля 2019 года в сумме <данные изъяты> рублей и 20 мая 2019 года в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается копиями расходных кассовых ордеров NN от 17 апреля 2019 года и NN от 20 мая 2019 года, копиями платежных ведомостей за апрель 2019 года в сумме <данные изъяты> рублей и за май 2019 года в сумме <данные изъяты> рублей.
Из карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, усматривается, что 27 марта 2019 года Митюков З.Г. обратился в ГКУ УР ЦЗН Юкаменского района с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.
Приказом ГКУ УР ЦЗН Юкаменского района NN от 5 апреля 2019 года Митюков З.Г. признан безработным с 27 марта 2019 года, ему назначено пособие по безработице с 19 июня 2019 года.
Согласно справке ГКУ УР ЦЗН Юкаменского района NN от 26 июля 2019 года Митюкову З.Г. в июне 2019 года выплачено пособие по безработице в сумме <данные изъяты> руб., в июле 2019 года - <данные изъяты> руб.
Из листов учета посещений гражданина для подбора подходящей работы следует, что 1 апреля 2019 года, 5 апреля 2019 года, 19 апреля 2019 года, 7 мая 2019 года, 29 мая 2019 года, 11 июня 2019 года, 19 июня 2019 года, 25 июня 2019 года, 11 июля 2019 года и 26 июля 2019 года ГКУ УР ЦЗН Юкаменского района предлагал Митюкову З.Г. для трудоустройства перечень вакансий за март-июнь 2019 года, направление в ООО "Родина" для замещения вакантной должности сторожа (вахтера), в которой имеется отметка руководителя ООО "Родина" от 11 июня 2019 года об отклонении кандидатуры Митюкова З.Г.
В свидетельстве безработного имеются сведения о посещении Митюковым З.Г. ПК "Ежевское", ИП Сабреков И.Б., ООО "Агропромэнерго", ООО "Родина", БУЗ УР "Юкаменская РБ МЗ УР" с отметками об отсутствии рабочих мест.
Согласно справке серии МСЭ-N Митюкову З.Г. 9 октября 2018 года установлена впервые третья группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 1 ноября 2019 года, имеется индивидуальная программа реабилитации инвалида.
Из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида от 27 марта 2019 года следует, что Митюков З.Г. нуждается в проведении мероприятий медицинской реабилитации, имеет третью группу инвалидности, общее заболевание, первая степень ограничения к передвижению, первая степень ограничения к трудовой деятельности.
Решением ГКУ УР ЦЗН Юкаменского района NN от 19 июня 2019 года Митюкову З.Г., уволенному в связи с сокращением численности или штата работников (п. 2 ст. 81 ТК РФ), сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения. Решение принято на основании ст. 178 ТК РФ, так как он в двухнедельный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроен в течение третьего месяца со дня увольнения.
Также при принятии данного решения учитывалось, что за период поиска работы Митюковым З.Г. нарушений условий и сроков перерегистрации не зарегистрировано, отказов от подходящей работы не зарегистрировано; факт самостоятельного поиска подтверждается копией отметок об отсутствии рабочих мест в свидетельстве безработного; имеются исключительные обстоятельства (социальная незащищенность, отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи и т.п.), что усматривается из Протокола N1 от 19 июня 2019 года "О заседании комиссии ГКУ УР ЦЗН Юкаменского района по рассмотрению заявлений работников, уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за работником".
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 1 и п. 2 ст. 178 ГК РФ, Законом РФ от 19 апреля 1991 года N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, установив наличие исключительных обстоятельств, дающих основание для сохранения за Митюковым З.Г. среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
В соответствии с ч. 1 ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В силу ч. 2 ст. 178 ТК РФ в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
В определении от 29 ноября 2012 г. N 2214-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.
Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Реализация такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения.
Между тем, перечень исключительных случаев законодателем не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по независящим от него причинам.
К юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, относятся: факт обращения такого работника в двухнедельный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).
Факт обращения Митюкова З.Г. в двухнедельный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения и факт не трудоустройства данного работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения установлены.
При этом наличие у Митюкова З.Г. исключительных обстоятельств, дающих основание для выплаты ему среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения, подтверждено материалами дела.
Как установлено судом, Митюков З.Г. имеет третью группу инвалидности по общему заболеванию, что свидетельствует о наличии тяжелой болезни, в соответствии с которой имеются ограничения по трудоустройству, а также необходимости нести затраты на лечение.
Сам по себе факт получения Митюковым З.Г. пенсии по старости в размере <данные изъяты> руб. не лишает его права на получение предусмотренной ч.2 ст.178 ТК РФ выплаты. Положения данной нормы закона распространяются в том числе на лиц, достигших пенсионного возраста и получающих пенсию, поскольку они наравне с иными гражданами вправе обращаться в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве.
Наличие у Митюкова З.Г. инвалидности по общему заболеванию, первой степени ограничения к передвижению и первой степени ограничения к трудовой деятельности, с учетом его пенсионного возраста затрудняют возможность его трудоустройства, что является основанием для признания его социально незащищенным лицом, свидетельствует об исключительности ситуации и необходимости предоставления ему дополнительных социальных гарантий, независимо от произведенных при увольнении выплат, предусмотренных законом.
В результате прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя Митюков З.Г. лишился заработка, иных источников дохода, кроме пенсии, не имеет, подтверждением чего служит факт его нетрудоустройства в течение третьего месяца после увольнения по причине отсутствия подходящей работы, что не опровергнуто заявителем.
Указанные обстоятельства неизбежно повлияли на снижение уровня его жизни.
Таким образом, принимая во внимание выше установленные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о законности и обоснованности решения ГКУ УР ЦЗН Юкаменского района N от 19 июня 2019 года о сохранении среднего месячного заработка за Митюковым З.Г. в течение третьего месяца со дня увольнения, как принятого в соответствии с требованиями ст.178 ТК РФ, и об отказе в удовлетворении исковых требований истца.
Доводы жалобы об отсутствии наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности сохранения среднего заработка за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению Центра занятости населения, судебная коллегия полагает несостоятельными и не может принять во внимание, поскольку положениями статьи 178 ТК РФ не установлен перечень исключительных случаев, при наступлении которых средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня прекращения трудового договора. Обжалуемое истцом решение было принято Центром занятости населения с учетом приведенной правовой нормы и исходя из конкретных обстоятельств.
Объективных обстоятельств, свидетельствующих о необоснованности принятого компетентным органом решения, судом установлено не было, а истцом доказательств обратного не представлено.
Материальное обеспечение данного работника в связи с невозможностью трудоустройства в течение трех месяцев на другую подходящую работу будет являться социально справедливым, не приведет к нарушению баланса интересов сторон трудового договора, несоразмерному ограничению свободы экономической деятельности работодателя.
Заслуживающих внимание доводов, которые опровергали бы выводы судебного постановления и также могли бы являться основанием для его отмены, в апелляционной жалобе не приведено.
Всем представленным доказательствам суд первой инстанции дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК Российской Федерации.
Результаты оценки имеющихся в деле доказательств изложены в мотивировочной части решения суда в соответствии с правилами ст. 198 ГПК РФ, в объеме, достаточном для разрешения заявленного по настоящему делу спора.
По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции тщательно проанализировал материалы дела, верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, рассмотрел дело в соответствии с заявленными истцом требованиями.
В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии по доводам жалобы не имеется.
Предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьей 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Юкаменского районного суда Удмуртской Республики от 20 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальный комплекс" - без удовлетворения.
Председательствующий Д.Н. Дубовцев
Судьи Э.В. Нургалиев
Ф.Р. Батршина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка