Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 33-5356/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 33-5356/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 11 апреля 2019 года, которым решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 06 февраля 2019 года N 27905/19 признано незаконным в части невключения Зайцевой Е.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов ее работы:
- в Великодворском учебно-воспитательном комплексе "Детский сад-школа": с 27 октября 1992 года по 31 мая 1993 года (в том числе командировка 18 февраля 1993 года) в качестве учителя; с 01 июня 1993 года по 29 августа 1993 года- в качестве заведующей агробиостанцией; с 30 августа 1993 года по 10 июля 1995 года (в том числе командировки 28 октября 1993 года; с 16 января 1994 года по 23 января 1994 года; с 18 февраля 1994 года по 26 февраля 1994 года; с 23 августа 1994 года по 26 августа 1994 года; 25 октября 1994 года; с 16 марта 1995 года по 17 марта 1995 года) - в качестве заместителя генерального директора по учебно-воспитательной работе;
- в МОУ "Великодворский учебно-воспитательный центр среднего, полного, среднего специального профессионального и дополнительного образования": с 11 июля 1995 года по 15 февраля 1996 года (в том числе командировка 30 июля 1995 года и курсы повышения квалификации с 19 октября 1995 года по 03 ноября 1995 года); с 18 августа 1997 года по 31 августа 1997 года в качестве заместителя генерального директора по учебно-воспитательной работе; с 11 ноября 1996 года по 28 декабря 1996 года в качестве учителя; с 01 сентября 1997 года по 27 мая 1998 года в качестве директора,
- отпуск по беременности и родам с 16 февраля 1996 года по 04 июля 1996 года,
- а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации:
с 05 февраля 2001 года по 18 февраля 2001 года; с 18 июня 2001 года по 23 июня 2001 года; с 19 сентября 2005 года по 24 сентября 2005 года; с 13 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года; с 20 ноября 2006 года по 01 декабря 2006 года; с 11 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года; с 06 декабря 2010 года по 18 декабря 2010 года; с 11 апреля 2011 года по 16 апреля 2011 года; с 06 февраля 2012 года по 14 февраля 2012 года; с 16 сентября 2013 года по 18 сентября 2013 года; с 05 ноября 2014 года по 06 ноября 2014 года; с 03 октября 2016 года по 07 октября 2016 года
- командировки: 24 августа 1991 года; 23 марта 1992 года; с 15 декабря 2003 года по 19 декабря 2003 года; с 19 января 2004 года по 22 января 2004 года; 11 февраля 2004 года; с 01 марта 2004 года по 05 марта 2004 года; 12 марта 2004 года; с 23 марта 2004 года по 24 марта 2004 года;15 апреля 2004 года;21 апреля 2004 года; 27 апреля 2004 года; 19 мая 2004 года; 20 сентября 2004 года; 23 сентября 2004 года; 20 октября 2004 года; 17 ноября 2004 года; 20 ноября 2004 года; с 14 января 2005 года по 15 января 2005 года; 19 января 2005 года; 26 января 2005 года; 11 февраля 2005 года; с 16 февраля 2005 года по 17 февраля 2005 года; 03 марта 2005 года по 04 марта 2005 года; 15 апреля 2005 года; 22 апреля 2005 года; 11 мая 2005 года; 15 сентября 2005 года; 26 сентября 2005 года; 19 октября 2005 года; 16 ноября 2005 года; 28 ноября 2005 года; с 13 декабря 2005 года по 16 декабря 2005 года; 18 января 2006 года; 20 февраля 2006 года; 22 февраля 2006 года; 15 марта 2006 года; 23 марта 2006 года; 12 апреля 2006 года; 09 ноября 2006 года; 18 ноября 2006 года; 06 декабря 2006; 13 декабря 2006 года; 17 января 2007 года; 29 января 2007 года; 12 марта 2007 года; 27 апреля 2007 года; 17 мая 2007 года; 10 октября 2007 года; 17 октября 2007 года; 24 октября 2007 года; 21 ноября 2007 года; 24 ноября 2007 года; 01 декабря 2007 года; 16 января 2008 года; 29 февраля 2008 года; 21 апреля 2008 года; 28 апреля 2008 года; 14 мая 2008 года; 04 сентября 2008 года; 26 сентября 2008 года; 03 октября 2008 года; 12 ноября 2008 года; 14 ноября 2008 года; 19 декабря 2008 года; 27 февраля 2009 года; с 03 апреля 2009 года по 04 апреля 2009 года; с 24 января 2011 года по 26 января 2011 года; с 30 января 2012 года по 01 февраля 2012 года; с 04 февраля 2014 года по 06 февраля 2014 года.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Зайцевой Е.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:
- в Великодворском учебно-воспитательном комплексе "Детский сад-школа": с 27 октября 1992 года по 31 мая 1993 года (в том числе командировка 18 февраля 1993 года) в качестве учителя; с 01 июня 1993 года по 29 августа 1993 года- в качестве заведующей агробиостанцией; с 30 августа 1993 года по 10 июля 1995 года (в том числе командировки 28 октября 1993 года; с 16 января 1994 года по 23 января 1994 года; с 18 февраля 1994 года по 26 февраля 1994 года; с 23 августа 1994 года по 26 августа 1994 года; 25 октября 1994 года; с 16 марта 1995 года по 17 марта 1995 года) - в качестве заместителя генерального директора по учебно-воспитательной работе;
- в МОУ "Великодворский учебно-воспитательный центр среднего, полного, среднего специального профессионального и дополнительного образования": с 11 июля 1995 года по 15 февраля 1996 года (в том числе командировка 30 июля 1995 года и курсы повышения квалификации с 19 октября 1995 года по 03 ноября 1995 года); с 18 августа 1997 года по 31 августа 1997 года в качестве заместителя генерального директора по учебно-воспитательной работе; с 11 ноября 1996 года по 28 декабря 1996 года в качестве учителя; с 01 сентября 1997 года по 27 мая 1998 года в качестве директора,
- отпуск по беременности и родам с 16 февраля 1996 года по 04 июля 1996 года,
- а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 05 февраля 2001 года по 18 февраля 2001 года; с 18 июня 2001 года по 23 июня 2001 года; с 19 сентября 2005 года по 24 сентября 2005 года; с 13 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года; с 20 ноября 2006 года по 01 декабря 2006 года; с 11 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года; с 06 декабря 2010 года по 18 декабря 2010 года; с 11 апреля 2011 года по 16 апреля 2011 года; с 06 февраля 2012 года по 14 февраля 2012 года; с 16 сентября 2013 года по 18 сентября 2013 года; с 05 ноября 2014 года по 06 ноября 2014 года; с 03 октября 2016 года по 07 октября 2016 года
- командировки: 24 августа 1991 года; 23 марта 1992 года; с 15 декабря 2003 года по 19 декабря 2003 года; с 19 января 2004 года по 22 января 2004 года; 11 февраля 2004 года; с 01 марта 2004 года по 05 марта 2004 года; 12 марта 2004 года; с 23 марта 2004 года по 24 марта 2004 года;15 апреля 2004 года;21 апреля 2004 года; 27 апреля 2004 года; 19 мая 2004 года; 20 сентября 2004 года; 23 сентября 2004 года; 20 октября 2004 года; 17 ноября 2004 года; 20 ноября 2004 года; с 14 января 2005 года по 15 января 2005 года; 19 января 2005 года; 26 января 2005 года; 11 февраля 2005 года; с 16 февраля 2005 года по 17 февраля 2005 года; 03 марта 2005 года по 04 марта 2005 года; 15 апреля 2005 года; 22 апреля 2005 года; 11 мая 2005 года; 15 сентября 2005 года; 26 сентября 2005 года; 19 октября 2005 года; 16 ноября 2005 года; 28 ноября 2005 года; с 13 декабря 2005 года по 16 декабря 2005 года; 18 января 2006 года; 20 февраля 2006 года; 22 февраля 2006 года; 15 марта 2006 года; 23 марта 2006 года; 12 апреля 2006 года; 09 ноября 2006 года; 18 ноября 2006 года; 06 декабря 2006; 13 декабря 2006 года; 17 января 2007 года; 29 января 2007 года; 12 марта 2007 года; 27 апреля 2007 года; 17 мая 2007 года; 10 октября 2007 года; 17 октября 2007 года; 24 октября 2007 года; 21 ноября 2007 года; 24 ноября 2007 года; 01 декабря 2007 года; 16 января 2008 года; 29 февраля 2008 года; 21 апреля 2008 года; 28 апреля 2008 года; 14 мая 2008 года; 04 сентября 2008 года; 26 сентября 2008 года; 03 октября 2008 года; 12 ноября 2008 года; 14 ноября 2008 года; 19 декабря 2008 года; 27 февраля 2009 года; с 03 апреля 2009 года по 04 апреля 2009 года; с 24 января 2011 года по 26 января 2011 года; с 30 января 2012 года по 01 февраля 2012 года; с 04 февраля 2014 года по 06 февраля 2014 года
и назначить досрочную страховую пенсию по старости Зайцевой Е.И. с учетом включения данных периодов, с момента ее обращения в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с 25 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности Куваевой Ю.В., заключение, судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное), Пенсионный орган) от 06 февраля 2019 года N 27905/19 Зайцевой Е.И. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не менее 25 лет.
Специальный стаж на дату обращения, 25 января 2019 года, исчислен Пенсионным органом в размере 19 лет 11 месяцев 8 дней. При этом из специального стажа исключены:
- периоды работы в Великодворском учебно-воспитательном комплексе "Детский сад-школа": с 27 октября 1992 года по 31 мая 1993 года (в том числе командировка 18 февраля 1993 года) в качестве учителя; с 01 июня 1993 года по 29 августа 1993 года - в качестве заведующей агробиостанцией; с 30 августа 1993 года по 10 июля 1995 года (в том числе командировки 28 октября 1993 года; с 16 января 1994 года по 23 января 1994 года; с 18 февраля 1994 года по 26 февраля 1994 года; с 23 августа 1994 года по 26 августа 1994 года; 25 октября 1994 года; с 16 марта 1995 года по 17 марта 1995 года) - в качестве заместителя генерального директора по учебно-воспитательной работе;
- периоды работы в МОУ "Великодворский учебно-воспитательный центр среднего, полного, среднего специального профессионального и дополнительного образования": с 11 июля 1995 года по 15 февраля 1996 года (в том числе командировка 30 июля 1995 года и курсы повышения квалификации с 19 октября 1995 года по 03 ноября 1995 года); с 18 августа 1997 года по 31 августа 1997 года в качестве заместителя генерального директора по учебно-воспитательной работе; с 11 ноября 1996 года по 28 декабря 1996 года в качестве учителя; с 01 сентября 1997 года по 27 мая 1998 года в качестве директора, так как наименование учреждения и наименования должностей не соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона N 173 "О трудовых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;
- а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 05 февраля 2001 года по 18 февраля 2001 года; с 18 июня 2001 года по 23 июня 2001 года; с 19 сентября 2005 года по 24 сентября 2005 года; с 13 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года; с 20 ноября 2006 года по 01 декабря 2006 года; с 11 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года; с 06 декабря 2010 года по 18 декабря 2010 года; с 11 апреля 2011 года по 16 апреля 2011 года; с 06 февраля 2012 года по 14 февраля 2012 года; с 16 сентября 2013 года по 18 сентября 2013 года; с 05 ноября 2014 года по 06 ноября 2014 года; с 03 октября 2016 года по 07 октября 2016 года;
- командировки: 24 августа 1991 года; 23 марта 1992 года; с 15 декабря 2003 года по 19 декабря 2003 года; с 19 января 2004 года по 22 января 2004 года; 11 февраля 2004 года; с 01 марта 2004 года по 05 марта 2004 года; 12 марта 2004 года; с 23 марта 2004 года по 24 марта 2004 года;15 апреля 2004 года;21 апреля 2004 года; 27 апреля 2004 года; 19 мая 2004 года; 20 сентября 2004 года; 23 сентября 2004 года; 20 октября 2004 года; 17 ноября 2004 года; 20 ноября 2004 года; с 14 января 2005 года по 15 января 2005 года; 19 января 2005 года; 26 января 2005 года; 11 февраля 2005 года; с 16 февраля 2005 года по 17 февраля 2005 года; 03 марта 2005 года по 04 марта 2005 года; 15 апреля 2005 года; 22 апреля 2005 года; 11 мая 2005 года; 15 сентября 2005 года; 26 сентября 2005 года; 19 октября 2005 года; 16 ноября 2005 года; 28 ноября 2005 года; с 13 декабря 2005 года по 16 декабря 2005 года; 18 января 2006 года; 20 февраля 2006 года; 22 февраля 2006 года; 15 марта 2006 года; 23 марта 2006 года; 12 апреля 2006 года; 09 ноября 2006 года; 18 ноября 2006 года; 06 декабря 2006; 13 декабря 2006 года; 17 января 2007 года; 29 января 2007 года; 12 марта 2007 года; 27 апреля 2007 года; 17 мая 2007 года; 10 октября 2007 года; 17 октября 2007 года; 24 октября 2007 года; 21 ноября 2007 года; 24 ноября 2007 года; 01 декабря 2007 года; 16 января 2008 года; 29 февраля 2008 года; 21 апреля 2008 года; 28 апреля 2008 года; 14 мая 2008 года; 04 сентября 2008 года; 26 сентября 2008 года; 03 октября 2008 года; 12 ноября 2008 года; 14 ноября 2008 года; 19 декабря 2008 года; 27 февраля 2009 года; с 03 апреля 2009 года по 04 апреля 2009 года; с 24 января 2011 года по 26 января 2011 года; с 30 января 2012 года по 01 февраля 2012 года; с 04 февраля 2014 года по 06 февраля 2014 года, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Оспаривая правомерность принятого решения, Зайцева Е.И. обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнения требований, просила признать незаконным решение УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 06 февраля 2019 года, обязать ответчика включить в специальный стаж:
- периоды работы в Великодворском учебно-воспитательном комплексе с 27 октября 1992 года по 31 мая 1993 года в качестве учителя, с 01 июня 1993 года по 29 августа 1993 года - в качестве заведующей агробиостанцией, с 30 августа 1993 года по 10 июля 1995 года - в качестве заместителя генерального директора по учебно-воспитательной работе;
- периоды работы в МОУ "Великодворский учебно-воспитательный центр среднего, полного, среднего специального профессионального и дополнительного образования с 11 июля 1995 года по 10 ноября 1996 года, с 29 декабря 1996 по 31 августа 1997 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 16 февраля 1996 года по 04 июля 1996 года) в качестве заместителя генерального директора по учебно-воспитательной работе, с 11 ноября 1996 года по 28 декабря 1996 года в качестве учителя, с 01 сентября 1997 года по 27 мая 1998 года в качестве директора,
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, не включенный оспариваемым решением Пенсионного органа. Просила возложить на ответчика обязанность назначить досрочную пенсию с 25 января 2019 года.
В судебном заседании Зайцева Е.И. уточненные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в 1991 году была принята в качестве учителя в Великодворскую школу, в 1992 году была реорганизация, был создан учебно-воспитательный комплекс, затем учебно-воспитательный центр, в целях соединения воспитательной, образовательной, профессиональной подготовки. После реорганизации продолжала работать учителем биологии, цели и задачи образовательного учреждения оставались те же. Так же исполняла обязанности заведующей агробиостанцией, организовывала работу с детьми на учебно-опытном участке, на котором выращивали овощи, различные виды растений, разводили животных, вела уроки биологии и сельхоз труда. Летом 1993 года была в отпуске, но в трудовой книжке имеется запись о переводе на должность заведующей агробиостанцией, указанный период считает, что подлежит включении в спецстаж, поскольку педагогическая нагрузка ею выполнена за весь учебный год. Должность директора от генерального директора отличается только названием, функциональные обязанности те же самые, т.е. это организация работы в школе, также была учебная нагрузка, вела уроки. Все наименования должностей соответствовали названию учебно-воспитательного центра.
Представитель ответчика УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности Полетаева Ю.Ю. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное), не приводя новых доводов, ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований. Просит взыскать с Зайцевой Е.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 25 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781).
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должности учителя, директора (начальник, заведующий), должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Пунктом 6 Правил от 29 октября 2002 года N781, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781.
Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается:
- работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 01 ноября 1999 года;
-работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781).
Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
Разрешая исковые требования в части включения в педагогический стаж Зайцевой Е.И. периодов работы в Великодворском учебно-воспитательном комплексе "Детский сад-школа" с 27 октября 1992 года по 31 мая 1993 года в качестве учителя, с 30 августа 1993 года по 10 июля 1995 года в качестве заместителя генерального директора по учебно-воспитательной работе, периоды работы в МОУ "Великодворский учебно-воспитательный центр среднего, полного, среднего специального профессионального и дополнительного образования" с 11 июля 1995 года по 15 февраля 1996, с 18 августа 1997 года по 31 августа 1997 года в качестве заместителя генерального директора по учебно-воспитательной работе, с 11 ноября 1996 года по 28 декабря 1996 года в качестве учителя; с 01 сентября 1997 года по 27 мая 1998 года в качестве директора, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, исследовав представленные сторонами доказательства, а именно записи трудовой книжки, учредительные документы образовательного учреждения, и учитывая, что с изменением названия учреждения из школы в учебно-воспитательный центр (комплекс) статус его не изменялся, цели и задачи остались те же, вместо должностей директор и заместитель директора по учебно-воспитательной работе были должности генеральный директор и заместитель генерального директора по учебно-воспитательной работе соответственно, однако, они выполняли ту же работу, что и до реорганизации, учителя занимались педагогической деятельностью, правомерно пришел к выводу об удовлетворении указанных требований.
Доводы апелляционной жалобы истца об оспаривании судебного решения в указанной части направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.
Оснований не согласиться с решением суда в части включения в льготный стаж истца периода работы с 01 июня 1993 года по 29 августа 1993 года в качестве заведующей агробиостанцией в Великодворском учебно-воспитательном комплексе "Детский сад-школа" у судебной коллегии не имеется, поскольку, как верно указано судом в указанный спорный период Зайцева Е.И. наряду с заведующей агробиостанцией осуществляла педагогическую деятельность по штатной должности учитель, преподавала биологию, химию, сельхоз труд, что подтверждается записями трудовой книжки, приказом N 69 от 30 августа 1992 года по Великодворской школе "О распределении учебной нагрузки на 1992-1993 учебный год", справкой о выполнении ею учебной нагрузки за 1992-1993 учебный год в количестве 578 часов, должностной инструкцией заведующей агробиостанцией предусмотрены обязанности проведения уроков сельскохозяйственного труда.
Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции в указанной части.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
По указанным мотивам, довод апеллянта в части неправомерного включения периода нахождения Зайцевой Е.И. в отпуске по беременности и родам с 16 февраля 1996 года по 04 июля 1996 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является несостоятельным.
Разрешая требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировок суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, установив, что в спорные периоды за Зайцевой Е.И. сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, правомерно пришел к выводу об их включении в специальный стаж истца.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Частью 1.1 статьи 30 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.
Согласно пункту 3 статьи 10 Федеральный закон от 03 декабря 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно данным о стаже и объяснениям представителя ответчика в суде апелляционной инстанции, с учетом включенных судом периодов работы специальный стаж в размере 25 лет выработан Зайцевой Е.И. 14 января 2019 года, в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ возникнет 14 июля 2019 года.
При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит изменению.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тотемского районного суда Вологодской области от 11 апреля 2019 года в части установления даты назначении досрочной страховой пенсии изменить, указав вместо 25 января 2019 года дату назначения Зайцевой Е.И. досрочной страховой пенсии - 14 июля 2019 года.
В остальной части решение Тотемского районного суда Вологодской области от 11 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: А.М. Вахонина
Е.Г. Медведчиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
