Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-5355/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Першиной И.В.

судей: Овчаренко О.А., Лемзы А.А.

при секретаре: Ломовой Л.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Серебрянниковой Ирины Викторовны

на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04 марта 2021 года

по делу по иску Серебрянниковой Ирины Викторовны к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛА:

Серебрянникова И.В. обратилась в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. В данном нежилом помещении были выполнены самовольно перепланировка и переустройство, заключающиеся в следующем: на <данные изъяты> С целью узаконения произведенных в нежилом помещении работ истец обратилась в Комитет ЖКХ Администрации г. Новокузнецка, однако в согласовании перепланировки ей было отказано.

Просит сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Определениями суда от 20.01.2021г. и от 15.02.2021г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ООО "УК "Проспект", ООО "Элемент Трейд".

Истец Серебрянникова И.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, направила представителя.

Представитель истца Захарцев Д.А., действующий на основании доверенности от 05.03.2020г., исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Комитета ЖКХ Администрации г. Новокузнецка Ванжа О.В., действующая на основании доверенности от 30.12.2020г., не возражала против заявленных требований.

Третье лицо ООО УК "Проспект" представителя в судебное заседание не направили, представили отзыв, в котором не возражают против удовлетворения требований.

Третье лицо ООО "Элемент Трейд" о дате судебного заседания уведомлены, в судебное заседание представителя не направили, представили отзыв, в котором не возражают против удовлетворения требований.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04 марта 2021 года постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Серебрянниковой Ирины Викторовны к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии отказать".

В апелляционной жалобе Серебрянникова И.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, по доводам жалобы.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав представителей истца Абдуллаеву А.Т.к. и Серебрянникова Е.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>., согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное нежилое помещение сдается истцом в аренду ООО "Элемент-Трейд" по договору N от ДД.ММ.ГГГГ для размещения в нем магазина "Монетка" с торговыми, производственными, складскими и административными помещениями, в целях оказания услуги и розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукцией и иной предпринимательской деятельности предприятий торговли.

В нежилом помещении были выполнены работы, заключающиеся в следующем: на первом этаже - частичная заделка оконных проемов, установка сантехприборов, заделка и устройство дверных проемов, демонтаж и монтаж перегородок, устройство дополнительных входных узлов, разделение данного помещения на три помещения; в подвальном помещении - демонтаж и монтаж перегородок.

Работы выполнены в соответствии с проектом перепланировки и технического переустройства <данные изъяты> по адресу: <адрес>" (шифр: N), что подтверждается актами освидетельствования скрытых работ, выданных ООО "Авангард".

Серебрянникова И.В. обратилась в Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка с заявлением о согласовании самовольной перепланировки.

Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка было отказано в связи с тем, что заявитель не представила технический паспорт и проект будущей перепланировки, а также отсутствием полномочий органа местного самоуправления на согласование самовольно произведенных перепланировок.

В материалы дела истцом представлено заключение специалиста ГБУ "Проектный институт "Кузбасспроект" от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому перепланировка и переустройство нежилого помещения в жилом <адрес>, не нарушает права и охраняемые интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан жилого дома и могут быть узаконены в установленном порядке.

Из проекта перепланировки и технического переустройства <данные изъяты> по адресу: <адрес>" (шифр: N), следует, что работы по перепланировке включали устройство дополнительных входных узлов непосредственно на придомовую территорию с возведением крыльца и пандуса со стороны фасада дома, устройство крылец главного входа, площадок эвакуационных выходов, расширение дверных и оконных проемов, закладывание оконных проемов в нежилом помещении, устройство площадки ТБО, площадки для ЦХМ, площадки и навеса для разгрузки автотранспорта, дебаркадера.

Согласно протоколу N от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников МКД, расположенного по адресу: <адрес>, за разрешение собственнику и арендатору <адрес>, на обустройство отдельных входов (с возведением крыльца и пандуса) со стороны фасада дома, в том числе, на обустройство крыльца эвакуационного выхода, устройство, расширение дверных и оконных проемов, закладывание оконных проемов, проголосовало "ЗА" - 86,7%, "ПРОТИВ" - 10,2%, "ВОЗДЕРЖАЛСЯ" - 3,1% от всех голосов, участвующих в голосовании.

Суд первой инстанции, проанализировал представленные доказательств в их совокупности, установил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и пришел к выводу об отказе в иске, исходя из того, что доказательств, подтверждающих наличие согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на использование общего имущества при осуществлении Серебрянниковой И.В. перепланировки и переустройства нежилого помещения суду не представлено.

При этом суд обоснованно исходил из того, что перепланировка и переустройство повлекли внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного использования внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, кроме того, фактически произошла передача истцу части придомовой территории для оборудования дополнительных входов в нежилое помещение, но на это имущество распространяются права собственников помещений многоквартирного дома, то есть, произошло уменьшение размера общего имущества. Суд правильно указал, что в силу положений части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, Серебрянниковой И.В. необходимо получить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, так как они основаны на правильном применении норм материального права и согласуются с установленными по делу обстоятельствами.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 36, пункту 2 статьи 40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений, если такие реконструкция, переустройство, перепланировка невозможны без присоединения к ним части общего имущества.

Таким образом, демонтаж оконного проема является реконструкцией и ведет к уменьшению размера общего имущества, а, следовательно, возможен только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, по данному делу юридически значимым обстоятельством применительно к вышеизложенным нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также норм Гражданского кодекса Российской Федерации, являлось выяснение судом вопроса о квалификации произведенных ответчиком работ (перепланировка, реконструкция, самовольная постройка), произошло ли изменение размера общего имущества в виде ограждающих конструкций данного дома, земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с проектом, разработанным <данные изъяты> по адресу: <адрес>" (шифр: N), работы по перепланировке включали устройство дополнительных входных узлов непосредственно на придомовую территорию с возведением крыльца и пандуса со стороны фасада дома, устройство крылец главного входа, площадок эвакуационных выходов, расширение дверных и оконных проемов путем демонтажа подоконных частей, закладывание оконных проемов в нежилом помещении, устройство площадки ТБО, площадки для ЦХМ, площадки и навеса для разгрузки автотранспорта, дебаркадера. Осуществление указанных работ привело к уменьшению общего имущества собственников помещений в данном доме, кроме того, разрушена часть внешней стены многоквартирного дома (разобраны подоконные части дома), являющейся ограждающей несущей конструкцией, что повлекло изменение отдельных элементов имущества, находящегося в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в общей долевой собственности собственников помещений в этом доме.

Учитывая, что ответчиком обустроена входная группа (крыльцо), которая должна располагаться за пределами здания на прилегающем земельном участке, а также проведены работы по расширению дверных и оконных проемов путем демонтажа подоконных частей, закладывание оконных проемов, то в силу положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации на совершение указанных действий необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом довод стороны истца о том, что земельный участок под многоквартирным жилым домом не сформирован, в деле отсутствуют сведения о том, что он поставлен на кадастровый учет, судебной коллегией отклоняется в связи с несостоятельностью.

Согласно пункту 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в результате переустройства и перепланировки произошло устройство дополнительных входных узлов, крылец, пандусов, дебаркадера к дому с использованием земельного участка, на котором расположен этот дом, что привело к фактическому уменьшению размера общего имущества в многоквартирном доме.

Вместе с тем, согласие всех собственников либо решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на проведение реконструкции спорного объекта либо о передаче в пользование истцу части общего имущества, истцом не получено, тогда как такое согласие является обязательным.

Судебная коллегия также отклоняет довод апеллянта о том, что в данном случае имеет место не уменьшение общего имущества, а использование земельного участка, на которое получено согласие 2/3 собственников, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права и не соответствует установленным по делу обстоятельствам, имеющим значение. В том числе, из содержания протокола N общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что кворум общего собрания собственников помещений МКД разрешилбезвозмездно использовать фасад под вывески и рекламу, под необходимое для деятельности оборудование (вентиляторы, кондиционеры, конденсаторный блок, вентиляционный короб, ЦХМ, а также использовать придомовую территорию МКД под размещение контейнерной площадки (ТБО) площадью не более 5 кв.м, при этом разрешение на использование земельного участка под иные цели (в том числе, на расширение дверных и оконных проемов путем демонтажа подоконных частей, закладывание оконных проемов в нежилом помещении, и т.п.) не давалось.

Доводы апелляционной жалобы о наличии согласия собственников помещений МКД, оформленных протоколом N общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, а также указание на то, что произведенное переустройство и перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется оснований.

Ссылка в жалобе на то, что по сведениям, полученным от третьего лица ООО "УК "Проспект", жалоб и возражений относительно произведенной перепланировки не поступало, правового значения не имеет, поскольку в данном случае судом правомерно установлено нарушение норм материального права.

Также судебная коллегия отмечает, что формулировка требования истца в исковом заявлении не способствует эффективной защите законных прав и интересов ввиду отсутствия конкретных сведений относительно спорного нежилого помещения (в том числе, указание на источник сведений о перепланированном и переустроенном состоянии, в котором просят сохранить нежилое помещение).

В целом, доводы жалобы направлены на переоценку установленных по настоящему делу судом обстоятельств, являлись предметом проверки суда первой инстанции, они не нуждаются в дополнительной проверке, а потому основанием к отмене решения суда служить не могут. Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка