Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-5353/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бабайцевой Е.А.,

судей Нагиной О.Ю., Улицкой Н.В.,

при секретаре Купиной И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-56/2021 по исковому заявлению Неменкова Романа Петровича, Неменкова Владимира Васильевича, Сомовой Галины Михайловны, Ружейниковой Валентины Николаевны, Рябышевой Людмилы Николаевны, Алныкиной Анны Макаровны, Артамонниковой Юлии Алексеевны, Балалаевой Александры Афанасьевны, Бутырсковой Татьяны Меркурьевны, Васильченко Нины Михайловны, Васильченко Ольги Анатольевны, Глуховой Татьяны Александровны, Садохиной Валентины Ивановны, Прокудина Сергея Михайловича, Демидюк Маргариты Васильевны, Денисова Виктора Павловича, Донскова Михаила Александровича, Дугиной Раисы Васильевны, Дьяконова Александра Николаевича, Дьяконова Андрея Николаевича, Евсеевой Валентины Алексеевны, Ерофеевой Антонины Николаевны, Жабина Владимира Михайловича, Зубрилиной Анны Николаевны, Иванова Леонида Михайловича, Климова Николая Петровича, Колгатиной Людмилы Николаевны, Колотилина Виктора Ивановича, Кузиной Любови Александровны, Кузнецовой Надежды Михайловны, Локтионова Ивана Викторовича, Локтионовой Лидии Андреевны, Локтионовой Надежды Ермиловны, Лукашевич Валерия Павловича, Макарова Александра Петровича, Макаровой Александры Алексеевны, Мехтиевой Веры Ивановны, Моисеевой Светланы Алексеевны, Мульгановой Валентины Михайловны, Муравьева Андрея Петровича, Неменкова Сергея Викторовича, Неменковой Надежды Петровны, Никулиной Аллы Ивановны, Ноздриной Марии Дмитриевны, Панфилова Александра Николаевича, Панфиловой Татьяны Михайловны, Полуниной Таисии Леонтьевны, Пономаревой Валентины Викторовны, Пруцковой Нины Владимировны, Ружейникова Сергея Ивановича, Самцова Алексея Германовича, Самцова Андрея Германовича, Селивановой Зинаиды Александровны, Синельникова Ивана Александровича, Сметанниковой Веры Ивановны, Сметанникова Сергея Васильевича, Смирновой Нины Ивановны, Сомова Сергея Николаевича, Соцковой Таисии Семеновны, Соцковой Елены Германовны, Сычевой Галины Федоровны, Топилина Вячеслава Ивановича, Усова Александра Викторовича, Устенко Владимира Васильевича, Устенко Татьяны Сергеевны, Хлыщева Сергея Леонидовича, Цышковой Оксаны Фаизовны, Шапошниковой Елены Анатольевны, Шикерина Виктора Николаевича, Шикериной Любови Васильевны, Шукюрова Аждара Фазиловича, Шукюровой Антонины Александровны, Шумилиной Людмилы Владимировны, Шумилиной Серафимы Алексеевны, Щепетновой Ирины Николаевны, Юдаевой Антонины Васильевны, Юдиной Анны Валентиновны, Юшкина Юрия Николаевича, Юшкиной Зинаиды Ивановны к администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, главе администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области Колотилиной Людмиле Владимировне о признании протокола и решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, дополнительного соглашения к договору аренды недействительными,

по апелляционным жалобам ООО "Салтын", главы администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области Колотилиной Людмилы Владимировны в лице представителя Иноземцева Александра Алексеевича, апелляционной жалобе Храмушиной Марины Александровны, Пискуновой Надежды Владимировны, Пискунова Сергея Климентьевича, Колотилина Андрея Петровича, Ефремовой Валентины Ивановны, Безбородовой Раисы Ивановны, Кривобокова Александра Владимировича, Юшкина Сергея Валентиновича, Сардарян Татьяны Ивановны, Юшкиной Марины Павловны, Прокудина Александра Ивановича, Прокудиной Антонины Николаевны, Мульгановой Валентины Васильевны, Фарафоновой Тамары Ивановны, Юшкина Александра Дмитриевича, Короваевой Нины Ивановны, Короваева Валентина Васильевича в лице представителя Иноземцева Александра Алексеевича

на решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 28 января 2021 года, которым исковые требования удовлетворены частично, постановлено:

признать протокол N 3 от 10.07.2020 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N <...> и решения общего собрания участников общей долевой собственности, оформленные протоколом общего собрания N 3 от 10.07.2020 года недействительными, в удовлетворении остальной части исковых требований к администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, главе администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области Колотилиной Людмиле Владимировне о признании дополнительного соглашения к договору аренды отказать.

Заслушав доклад судьи Нагиной О.Ю., объяснения представителя ООО "Салтын" Писаревой И.М., представителя Колотилиной Л.В. и также третьих лиц Иноземцева А.А., Самцова А.Г., Алныкина А.А., Топилина В.В., Поповой Г.Д., Червертухиной Л.П., Маркова П.А., поддержавших доводы апелляционных жалоб, Неменкова Р.П., представителя Локтионовой Л.А. и Прокудина С.М. - Серебряковой Е.Н., возражавших по доводам апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, главе администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области Колотилиной Л.В. о признании протокола N 3 от 10.07.2020 года и решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, дополнительного соглашения к договору аренды недействительными.

В обоснование исковых требований указано, что истцы являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N <...> расположенный по адресу: <адрес>. 10.07.2020 года по инициативе ООО "Салтын" администрацией Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области организовано и проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N <...>, расположенный по адресу: <адрес>. Место проведения собрания: <адрес>.

Истцы считают, что общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N <...> было организовано и проведено ответчиками с существенными нарушениями требований Федерального закона N 101 от 24.07.2020 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Участники общей долевой собственности о дате и времени проведения собрания были извещены менее, чем за сорок дней до проведения общего собрания, объявления о дате и времени проведения собрания были опубликованы в газете "Урюпинская правда" за 33 дня до проведения общего собрания, в газете "Волгоградская правда" за 34 дня до проведения общего собрания, на официальном сайте администрации органа местного самоуправления за 28 дней до проведения собрания. Общее собрание проводилось в один день, в одно время, в здании сельского <.......>, то есть 10.07.2020 года в 12-00 часов и по трём земельным участкам с кадастровыми номерами N <...>, что является недопустимым. Кроме того, мнение участников собрания не было учтено в полном объеме, поскольку многие истцы - собственники земельных долей отсутствовали на общем собрании, проводимом 10.07.2020 года, по причине введённых на территории Волгоградской области ограничительных мер в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19, были лишены возможности лично участвовать в собрании, делать заявления, совершать юридически значимые действия. Присутствующие при проведении собрания истцы возражали против условий договора аренды и против передачи принадлежащих им долей в аренду, однако их возражения не были внесены в протокол общего собрания. Также в протокол общего собрания не был внесен список лиц, голосовавших против продления договора аренды, потребовавших внести запись об этом в протокол. Дополнительное соглашение N 1 к договору аренды от 28.06.2013 года заключено на основании решения от 10.07.2020 года общего собрания участников долевой собственности. Считают, что принятые на собрании решения и указанное соглашение нарушают права истцов, поскольку они были не согласны с условиями договора аренды и с продлением срока аренды.

После проведения общего собрания, истцами направлялись в администрацию Салтынского сельского поселения, ООО "Салтын" заявления о несогласии с новыми условиям договора аренды земельного участка, выделении земельного участка в счет принадлежащих земельных долей, с приложением списка участников долевой собственности для внесения об этом записи в протокол общего собрания. Также в адрес ответчика направлялось возражение на протокол общего собрания N 3 от 10.07.2020 года с требованиями внести об этом соответствующие записи. Истцы также обращались с жалобой в Урюпинскую межрайонную прокуратуру в связи с противоправными действиями ООО "Салтын" и администрации Салтынского сельского поселения при проведении общего собрания.

По приведенным основаниям истцы просили суд признать протокол N 3 от 10.07.2020 года и решение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N <...>, расположенный по адресу: <.......>, дополнительное соглашение N 1 к договору аренды от 28.06.2013 года недействительными.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах ООО "Салтын", глава администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области Колотилина Л.В. в лице представителя Иноземцева А.А., Храмушина М.А., Пискунова Н.В., Пискунов С.К., Колотилин А.П., Ефремова В.И., Безбородова Р.И., Кривобоков А.В., Юшкин С.В., Сардарян Т.И., Юшкина М.П., Прокудин А.И., Прокудина А.Н., Мульганова В.В., Фарафонова Т.И., Юшкин А.Д., Короваева Н.И., Короваев В.В. в лице представителя Иноземцева А.А. оспаривают законность и обоснованность судебного постановления, просят решение суда отменить в части удовлетворенных требований и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы и их представители просят оставить судебный акт без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, обсудив указанные доводы, а также доводы возражений на апелляционные жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются нормами Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Порядок проведения общего собрания участников общей долевой собственности определен в статье 14.1 Закона.

Согласно пунктам 1-3 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее, чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме (пункт 2 статьи 14.1).

В силу пункта 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно пункту 1 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны: сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

Согласно пункту 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

На основании пункта 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что истцы являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N <...> площадью <.......>+/- <.......> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

28.06.2013 года собственники земельных долей земельного участка с кадастровым номером N <...> и ООО "Салтын" заключили договор аренды при множественности лиц на стороне арендодателей на срок 10 лет с 17.07.2013 года по 28.06.2023 года (т. 5, л.д. 35-36).

23.05.2020 года в газете "Урюпинская правда", 22.05.2020 года в газете "Волгоградская правда", 01.06.2020 года на официальном сайте администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района опубликовано извещение о проведении по инициативе ООО "Салтын" общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N <...> общей площадью <.......> кв. м, расположенный на территории Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, которое состоится "10" июля 2020 года в 12 часов 00 минут. Адрес места проведения общего собрания: <адрес>. Указано, что участникам общего собрания необходимо иметь при себе документы, удостоверяющие личность, документы, удостоверяющие право на земельную долю, а также документы, подтверждающие полномочия представителей. Регистрация участников начинается за 2 часа до начала общего собрания.

Опубликована повестка дня общего собрания по следующим вопросам: 4.1 избрание председателя и секретаря общего собрания; 4.2 о внесении изменений в договор аренды от 28.06.2013 года, заключенный с ООО "Салтын"; 4.3 о выборе лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при обращении с заявлением о проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, а также заключать договор аренды данного земельного участка с ООО "Салтын", в том числе об объеме и сроках таких полномочий; 4.4 об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности; 4.5 разное.

Также указано время и место ознакомления с документами по вопросам, внесенным на обсуждение общего собрания.

Извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N <...> было размещено в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, то есть в газете "Волгоградская правда" за 49 дней, и за 39 дней до дня проведения собрания на официальном сайте органа местного самоуправления - администрации Салтынского сельского поселения в сети "Интернет".

Согласно распоряжению N 3 от 09.07.2020 года администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления по месту расположения земельного участка с кадастровым номером N <...>, находящегося в долевой собственности, на организацию и проведение общего собрания является глава Салтынского сельского поселения Колотилина Л.В.

10.07.2020 года в здании Салтынского Дома культуры проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N <...> общей площадью <.......> кв. м, расположенный на территории Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, в результате которого были приняты решения, оформленные протоколом N 3 от 10.07.2020 года общего собрания собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером N <...>.

Согласно протоколу общего собрания участников от 10.07.2020 года N 3 на собрании присутствовало 240 участников общей долевой собственности из 421 лица, доля которых составляет 360/569 или 63,27 % от общего числа долей в праве общей долевой собственности.

К указанному протоколу общего собрания имеется приложение N 2 -Список присутствующих на общем собрании участников общей долевой собственности на земельный участок с указанием в нём фамилии, имени и отчества участника общей долевой собственности, указанием количества долей в праве общей долевой собственности, а также подписей лиц, присутствовавших на общем собрании.

По результатам проведения общего собрания были приняты следующие решения, оформленные протоколом N 3 от 10.07.2020 года общего собрания собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером N <...>: избрать председателем общего собрания <.......> А.Н., избрать секретарем общего собрания <.......> Л.М., избрать счетную комиссию в составе шести человек: Насонову О.Н., Иноземцева А.А., Храмушина Д.И., Алныкину О.В., Топилину Е.В., Дьяконова А.С., не пролонгировать договор аренды на 15 лет, внести изменения в договор аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 28.06.2013 года, заключенный с ООО "Салтын", и пролонгировать срок его действия на 10 лет (до 28.06.2033 года), избрать <.......> С.Н. уполномоченным лицом общего собрания и наделить его полномочиями от имени участников общей долевой собственности без доверенности действовать при обращении с заявлением о проведении государственной регистрации права аренды (дополнительного соглашения к договору аренды от 28.06.2013 года) на недвижимое имущество в отношении земельного участка с кадастровым номером N <...> общей площадью 62726311 кв. м, находящегося в долевой собственности, а также наделить его полномочиями заключить (подписать) дополнительное соглашение к договору аренды данного земельного участка с ООО "Салтын" на условиях, утвержденных настоящим общим собранием. Срок полномочий один год; внести изменения в договор аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 28.06.2013 года, заключенный с ООО "Салтын", и заключить дополнительное соглашение N 1 к нему.

Согласно протоколу N 3 от 10.07.2020 года общего собрания в повестку дня общего собрания включены вопрос N 2 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 28.06.2013 года, заключенного с ООО "Салтын", а также вопрос N 4 об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности.

По вопросу N 2 председатель общего собрания <.......> А.Н. предложил внести изменения в договор аренды земельного участка от 28.06.2013 года, заключенный с ООО "Салтын", и пролонгировать срок его действия на 15 лет, данный вопрос вынесен на голосование, по результатам которого принято решение не пролонгировать договор на срок 15 лет.

Затем председатель общего собрания <.......> А.Н. предложил внести изменения в договор аренды земельного участка от 28.06.2013 года, заключенный с ООО "Салтын", и пролонгировать срок его действия на 10 лет.

Результаты голосования: "за" - 236/360 или 65,56 %, "против" - 76/360 или 21,11 %, "воздержались" 48/360 или 13,33 %.

По результатам голосования принято решение внести изменения в договор аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 28.06.2013 года, заключенный с ООО "Салтын", и пролонгировать срок его действия на 10 лет (до 28.06.2033 года).

По вопросу N 4 председатель общего собрания <.......> А.Н. предложил внести изменения в договор аренды земельного участка, заключенный 28.06.2013 года с ООО "Салтын", и представил проект дополнительного соглашения N 1.

Результаты голосования: "за" - 255/360 или 70,83 %, "против" - 1/360 или 0,28 %, "воздержались" 104/360 или 28,89 %.

По результатам голосования принято решение внести изменения в договор аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 28.06.2013 года, заключенный с ООО "Салтын", и заключить дополнительное соглашение N 1 к нему.

Обратившись в суд с настоящим исковым заявлением, в числе иных нарушений порядка проведения собрания истцы указали на то, что при проведении общего собрания в протоколе N 3 не отражены их возражения о несогласии с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, а также с условиями договора аренды земельного участка, не приобщено к протоколу заявление представителя инициативной группы Неменкова Р.П. с приложением списка участников общей долевой собственности, выразивших несогласие с условиями договора аренды.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения, в том числе: об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности (подпункт 7).