Дата принятия: 16 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5352/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2020 года Дело N 33-5352/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Разуваевой Т.А.,
судей Хуснутдиновой И.И., Скурихиной Л.В.,
при секретаре Сидоренко А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Красавцевой З.И. на решение Центральный районный суд г. Хабаровска от 16 июня 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Красавцевой З.И. к УМВД России по Хабаровскому краю, Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 о защите нарушенных пенсионных прав,
Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения истца Красавцевой З.И. и ее представителя Кравченко И.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика УМВД России по Хабаровскому краю Воробьевой Н.С., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Красавцева З.И. обратилась в суд с иском к УМВД России по Хабаровскому краю, Пенсионному фонду РФ о защите нарушенных пенсионных прав.
В обоснование иска указав, что она проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации в период с 01.02.1967г. по 21.05.2001г. Приказом Заместителя начальника УВД Хабаровского края от 19.05.2001 года N 219 л/с уволена из УВД Хабаровского края по пункту "б" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, с 21.05.2001 года. Выслуга лет на день увольнения составляет: календарном исчислении - 36 лет 09 месяцев 21; в льготном исчислении - 43 года 06 месяцев 01 день. Полагает, что УМВД России по Хабаровскому краю неправильно рассчитана ее выслуга лет. В нарушение действующего правового регулирования, УМВД России по Хабаровскому краю при исчислении выслуги лет учло период с 1961 по 27.12.1966 ее обучения по дневной форме в Свердловском юридическом институте. Вместе с тем, в указанный период она не могла обучаться в указанном институте, поскольку работала на предприятии АЛИ-Восток г.Хабаровска и совмещала учебу по заочной форме обучения в Московском юридическом институте. В связи с включением указанных периодов в стаж, с 2007 года Пенсионный фонд выплачивает ей не в полном размере страховую пенсию, игнорируя сведения, указанные в трудовой книжке. Спорный период ее работы с сентября 1961г. по октябрь 1965 года не был учтен в выслугу лет для начисления пенсии по линии МВД, в связи с чем должен быть включен для исчисления страховой пенсии. С января 1967 г. по сентябрь 1967 г. она не проходила службу в органах внутренних дел, являлась вольнонаемной, в связи с чем ответчиком незаконно был включен данный стаж в справку и должен быть исключен для предоставления сведений в Пенсионный фонд РФ. Период после 32 лет службы должен быть также учтен в страховой стаж, поскольку максимальный срок службы 32 года, но она проходила службу до 1 мая 2001 г., следовательно, свыше 32 лет, в связи с чем данный период должен быть включен в страховой стаж.
В ходе судебного разбирательства истец неоднократно дополняла и уточняла заявленные исковые требования, окончательно просила суд признать справку, выданную ей 6.08.08 N 16470 и.о. начальника пенсионного отдела УВД по Хабаровскому краю Н.В.Зайцевой и справку, выданную 18.02.2020 N 17/16470 начальником пенсионного отдела УМВД Н.В.Сергиенко, не имеющих юридической силы; обязать ответчика выдать ей справку за 32 года службы на аттестованной должности, с момента присвоения звания с 8 сентября 1967 по 8 сентября 1999 г. когда выслуга лет составила 32 года; исключить периоды работы на не аттестованных должностях, выдав справку с расшифровкой заработной платы по месяцам и годам с 21 мая 2001 года по настоящее время; исключить периоды: С 1 февраля 1967 по 7 сентября 1967 - период, когда она не была сотрудником правоохранительных органов (7 месяцев и 7 дней); период после 32 лет службы с 7 сентября 1999 по 21 мая 2001 (1 год 8 месяцев 21 день), поскольку начисление пенсии свыше 32 лет имеет пресекающее ограничение; исключить трудовой стаж периода с 1 сентября 1961 года по 3 октября 1965 г. предприятий г.Хабаровска-Али-Восток; обязать ответчика включить три периода работы в трудовой страховой стаж и предъявить в ПФР для перерасчета и выплаты начиная с 2007 года с учетом индексации всех выплат; выдать официальную справку за период службы с 8 сентября 1967 года по 7 сентября 1999 года за 32 года службы; признать незаконными и отменить форму справки от 06.08.08 за N 17/16470, не имеющей юридической силы; признать незаконной и отменить форму справки N 2648 от 18.02.2020 N 17/6470.
Определением суда от 04.03.2020 г. произведена замена ответчика Управление пенсионного фонда г.Хабаровска и Хабаровского района правопреемником - Государственным учреждением - Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1.
Решением Центральный районный суд г. Хабаровска от 16 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Красавцевой З.И. отказано.
В апелляционной жалобе и дополнениям к ней истец Красавцева З.И. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, указав на то, что суд неправильно определилобстоятельства дела, имеющие значение для дела, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы от участников процесса не поступило.
В заседание суда апелляционной инстанции не явился ответчик ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1, о явке был извещен по правилам ст.113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на сайте суда, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося ответчика, уведомленного надлежащим образом и своевременно и месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений относительно доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Красавцева З.И. проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации в период с 01.02.1967г. по 21.05.2001г.
Приказом Заместителя начальника УВД Хабаровского края от 19.05.2001 года N 219 л/с уволена из УВД Хабаровского края по пункту "б" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 29.01.2009 г. Красавцевой З.И отказано в удовлетворении исковых требований об исключении периода учебы с 01.09.1961 по 27.12.1966 из расчета пенсии за выслугу лет.
Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 13.10.2010 г., вступившим в законную силу 08.12.2010 г., Красавцевой З.И. отказано в удовлетворении исковых требований об исключении из расчета выслуги лет периода трудовой деятельности с 01.02.1967 по 07.09.1967 и с 07.09.1999 по 21.05.2001, по требованию Красавцевой З.И. об исключении из расчета выслуги лет периода обучения с 01.09.1961 по 27.12.1966 производство по делу прекращено.
Вступившим в законную силу определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 15.11.2016 г. Красавцевой З.И. отказано в удовлетворении заявления о пересмотре решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 29.01.2009 по вновь открывшимся обстоятельствам.
Кроме того, из материалов дела следует, что период обучения с 01.09.1061 по 27.12.1966 г. был учтен и вошел в расчет выслуги лет для назначения пенсии по линии МВД Красавцевой З.И. на основании абз. 2 пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (в ред. от 21.12.2000 N 983), в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Период работы с 01.02.1967 г. по 07.09.1967 г. был учтен и вошел в расчет выслуги лет для назначения пенсии по линии МВД Красавцевой З.И. на основании абзаца 3 пункта 2 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (в ред. от 21.12.2000 N 983), в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, зачисленным на службу до 1 января 1991 г., засчитывать периоды их работы до зачисления на службу, учтенные в соответствии с ранее действовавшим законодательством для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, а также на основании п. 6.1 инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14.12.1999 N 1038, в соответствии с которой служба в должностях рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров) засчитывается в выслугу лет со дня их замещения как путем заключения индивидуального контракта, так и посредством назначения на должность.
Доводы истца о том, что должностными лицами неверно произведен расчет выслуги лет, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку данные доводы были предметом рассмотрения судебных инстанций по ранее рассмотренным делам, расчет выслуги лет Красавцевой З.И. был произведен на основании послужного списка личного дела сотрудника.
При составлении расчета выслуги лет, в соответствии с п. 17.11 Инструкции, на основании материалов личного дела, Красавцевой З.И. уточнялись данные о прохождении службы, а так же периоды, подлежащие зачету в выслугу лет, после чего расчет был объявлен Красавцевой З.И. под роспись, замечаний по расчету в целом и по включению в данный расчет периодов от Красавцевой З.И. не поступало.
Доводы Красавцевой З.И. о подделки её подписи, как и подписей иных должностных лиц обоснованно отклонены судом первой инстанции. Допустимых, достоверных доказательств, подтверждающие указанные обстоятельства в материалах дела не имеется и истцом, в нарушение ст. 56 ГК РФ не представлено.
Кроме того, в период с 01.01.1993 до момента увольнения 21.05.2001 Красавцевой З.И. была установлена ежемесячная доплата 50% от суммы возможно начисленной пенсии. При этом исчисление стажа для выплаты указанной надбавки производилось на основании постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941, учитывались при этом, как периоды службы, так и периоды обучения, предшествующие службе.
Доводы истца о том, что она имеет право выбора периода, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку законодательством не предусмотрено право выбора сотрудником периодов, подлежащих включению в расчет выслуги лет.
Согласно пп. "В" п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Красавцева З.И. являясь получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД России с 22.05.2001 г., начиная с 01.01.2007 г. является получателем страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". При назначении страховой части пенсии органом ПФР не были учтены следующие периоды: 1) с 01.09.1961 по 27.12.1966; 2) с 01.02.1967 по 21.05.2001, поскольку данные период засчитаны в выслугу лет по линии МВД России на основании справки N 16470. Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении её размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы о том, что гражданин является получателем пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, в органах принудительного исполнения РФ, и их семей", что следует из пп. "г" п. 7 Перечня документов, необходимых для установления пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н.
Из положений части 4 статьи 13 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет, либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.
Из анализа выплатного дела Красавцевой З.И. следует, что страховой стаж Красавцевой З.И. был рассчитан ОПФ на основании справки, выданной Центром пенсионного обслуживания Управления внутренних дел по Хабаровскому краю от 06.08.2008 N 16470, в которой указано, что Красавцева З.И. является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД России с 22.05.2001 г.
При назначении пенсии Красавцевой З.И. включены периоды военной службы с 01.02.1967 по 21.05.2001, работы и иной деятельности с 01.09.1961 по 27.12.1966 г. и данные периоды не подлежат включению в страховой стаж в соответствии с пенсионным законодательством, что прямо вытекает из положений статьи 13 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Действия соответчика, не включившего в страховой стаж спорные периоды, соответствуют действующему правовому регулированию, исключающему возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, поскольку такие периоды были учтены при определении пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом, исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.
Действующее законодательство не позволяет Красавцевой З.И., отнесенной к лицам с особым правовым статусом, при реализации права на одновременное получение двух пенсий по своему выбору исключить период, уже учтенный при расчете стажа для назначения ей пенсии за выслугу лет, и включить тот же период в страховой стаж при назначении страховой части страховой пенсии по старости.
Учитывая изложенное выше, на момент обращения Красавцевой З.И. в орган ПФР с заявлением о назначении страховой части пенсии и до настоящее времени, спорные периоды не могут быть включены в страховой стаж истца.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Красавцевой З.И.- без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в девятый кассационный суд общей юрисдикции.
.
Председательствующий: Т.А. Разуваева
Судьи: И.И. Хуснутдинова
Л.В. Скурихина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
