Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 33-535/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 33-535/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Рожковой Т.В.,
судей Рязанцевой Л.В., Дрокиной С.Г.
при секретаре Кожуховой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Унаняна Н.Х. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об установлении юридического факта, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 ноября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения представителя УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Арзамасцевой Е.Г., поддержавшей жалобу, Унаняна Н.Х., возражавшего против жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Унанян Н.Х. обратился в суд с иском к УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об установлении юридического факта, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, указывая, что решением ответчика от 13.06.2018 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточности страхового стажа. Ответчик не включил в страховой стаж истца период обучения в ***, поскольку в дипломе об окончании неверно указано отчество Унаняна Н.Х. Кроме того не включены в страховой стаж периоды работы истца в качестве маляра в ***, в ***, в *** ввиду недостатков в заполнении трудовой книжки. В результате этого истцу недостаточно страхового стажа для назначения пенсии по возрасту.
С учётом уточнения требований Унанян Н.Х просил установить факт принадлежности ему диплома N*** об окончании ***, выданного 21.07.1976 г.; установить факт его работы с 25.05.1983 г. по 03.12.1983 г. в качестве маляра в ***, с 02.02.1989 г. по 01.09.1990 г., с 17.09.1990 г. по 01.10.1992 г. в ***; включить указанные периоды в его страховой стаж и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 12 марта 2018 года.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 ноября 2018 года исковые требования Унаняна Н.Х удовлетворены.
Установлен факт принадлежности Унаняну Н.Х. диплома N*** об окончании ***, выданного 21.07.1976 г.
Установлен факт работы Унаняна Н.Х. с 25.05.1983 г. по 03.12.1983 г. в качестве маляра в ***; с 02.02.1989 г. по 01.09.1990 г., с 17.09.1990 г. по 01.10.1992 г. в ***.
Включены указанные периоды, в том числе период обучения в *** с 01.09.1973 г. по 21.07.1976 г., в страховой стаж Унаняна Н.Х.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязано назначить Унаняну Н.Х. страховую пенсию по старости с 12 марта 2018 года.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области просит отменить решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 ноября 2018 года в части включения в страховой стаж истца периодов работы с 25.05.1983 г. по 03.12.1983 г. в качестве ***; с 02.02.1989 г. по 01.09.1990 г., с 17.09.1990 г. по 01.10.1992 г. в ***, а также в части назначения страховой пенсии по старости, и отказать в этой части в удовлетворении иска, указывая, что истцом не было представлено относимых и допустимых доказательств подтверждения стажа, приобретённого на территории республики Армении.
20 марта 2018 года в связи с недостатками заполнения трудовой книжки истца УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области направлен запрос об истребовании справок о стаже и заработной плате в республику Армения. 15 ноября 2018 года поступил ответ из Национального архива Армении о том, что подтвердить трудовую деятельность за 1983 г., 1984-1989 гг., 1990-1992 гг. не представляется возможным. Таким образом не подтвердился стаж в установленном порядке, приобретённый на территории государства-участника соглашения.
Что касается показаний свидетеля У.., то она не представила трудовую книжку, а, следовательно, не подтвердила трудовую деятельность, которую осуществляла с истцом в эти же периоды, помимо прочего таких свидетелей должно быть не менее двух.
Проверив материалы дела и обсудив апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 2, частью 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены постановленного судом решения в обжалуемой части ввиду неправильного применения норм процессуального права и норм материального права - неприменения закона, подлежащего применению.
Удовлетворяя исковые требования в части установления факта работы Унаняна Н.Х. с 25.05.1983 г. по 03.12.1983 г. в качестве маляра в ***, с 02.02.1989 г. по 01.09.1990 г., с 17.09.1990 г. по 01.10.1992 г. в ***, включения указанных периодов в страховой стаж и возлагая на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 12 марта 2018 года, суд первой инстанции исходил из того, что сведения о работе в данные периоды содержатся в трудовой книжке истца, подтверждены свидетелем, а с учётом включенного стажа у истца с 12 марта 2018 года возникает право на страховую пенсию по старости.
С такими выводами суда нельзя согласиться, так как они противоречат нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, и фактическим обстоятельствам дела.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее по тексту ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции закона, действующего на дату возникновения спорных правоотношений).
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 2 ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 ФЗ "О страховых пенсиях").
13 марта 1992 г. государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Арменией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьёй 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Частью 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно части 1 и 2 статьи 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьёй 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях".
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи статья 13 ФЗ "О страховых пенсиях").
На основании частей 1, 3 и 4 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Разделом V Правил предусмотрен порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний, из которого следует, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (пункт 38 Правил).
Аналогичный порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний был предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённым приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190.
Из правовой позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьёй 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьёй 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Трудовая книжка истца, в частности, записи в отношении спорных периодов работы, содержит неправильные и неточные сведения, в связи с чем ответчик обоснованно предложил истцу представить письменные документы в подтверждение периодов работы (л.д.15-24).
Согласно ответу службы социального обеспечения и Национального архива Армении документы личного состава *** и кооператива "***" в Национальный архив Армении не сданы, в связи с чем выдать справку о трудовой деятельности Унаняна Н.Х. за 1983г., за 1984-1989гг. и за 1990-1992гг. не представляется возможным.
В таком случае с учетом вышеприведённых норм закона следует, что спорные периоды работы могли быть включены судом в страховой стаж истца при условии их подтверждения показаниями минимум двух свидетелей, знающих Унаняна Н.Х. по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу истца.
Поскольку таких доказательств Унаняном Н.Х. представлено не было, то у суда первой инстанции не имелось законных оснований для включения спорных периодов работы истца в его страховой стаж.
В суде апелляционной инстанции Унанян Н.Х. подтвердил отсутствие возможности представить суду необходимое количество свидетелей, знающих Унаняна Н.Х. по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу истца, пояснив, что его супруга У. является единственным свидетелем, с которой они совместно работали только в кооперативе "***".
При отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы с 25.05.1983 г. по 03.12.1983 г. в качестве маляра в ***, с 02.02.1989 г. по 01.09.1990 г., с 17.09.1990 г. по 01.10.1992 г. в ***, не имеется оснований и для возложения на УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 12 марта 2018 года.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 ноября 2018 года в части установления факта работы, включения периодов работы в страховой стаж и возложения обязанности назначить страховую пенсию по старости с 12 марта 2018 года отменить и принять в этой части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Унаняна Н.Х. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об установлении факта работы с 25.05.1983 г. по 03.12.1983 г. в качестве маляра в ***; с 02.02.1989 г. по 01.09.1990 г., с 17.09.1990 г. по 01.10.1992 г. в ***, включении указанных периодов в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 12 марта 2018 года отказать.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
