Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 26 февраля 2019 года №33-535/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2019 года Дело N 33-535/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Никоненко Т.П.,
судей: Алексеевой О.Б. и Мацкив Л.Ю.
при секретаре Потапченко С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частным жалобам Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области и ОГУП "Экология" на определение судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 26 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Алексеевой О.Б., объяснения представителей ОГУП "Экология" Решетняк Н.В., Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии Мякшина В.Н., судебная коллегия
установила:
Гагаринский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОГУП "Экология", Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области о запрете эксплуатации полигона ТКО вблизи д. Ивашково Гагаринского района Смоленской области, проведении рекультивации земельного участка третьей очереди полигона, а также организации регулярного вывоза твердых коммунальных отходов с территории МО "Гагаринский район" Смоленской области.
В целях обеспечения иска Гагаринским межрайонным прокурором заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета ОГУП "Экология" осуществлять эксплуатацию полигона ТКО вблизи д. Ивашково Гагаринского района Смоленской области в части размещения на полигоне вновь поступающих ТКО.
Определением судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 26.10.2018г. удовлетворено ходатайство Гагаринского межрайонного прокурора, приостановлена деятельность ОГУП "Экология" по эксплуатации полигона ТКО вблизи д. Ивашково Гагаринского района Смоленской области в части размещения на полигоне вновь поступающих ТКО.
В частных жалобах Администрация МО "Гагаринский район" Смоленской области и ОГУП "Экология" просят отменить определение как незаконное, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.
В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Явившиеся в судебное заседания суда апелляционной инстанции представители ОГУП "Экология" Решетняк Н.В., Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии - Мякшин В.Н. поддержали в полном объеме доводы частных жалоб.
Заслушав представителей ОГУП "Экология" Решетняк Н.В., Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии Мякшина В.Н., проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы частных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим убеждениям.
В соответствии со ст. 139 ГПК РФ обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
Обязанность доказывания наличия указанных обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ возлагается на лицо, ходатайствующее перед судом о применении обеспечительных мер.
В соответствии с ч.3 ст.140 указанного Кодекса меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.
По смыслу данных норм обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть соотноситься с предметом спора, являться соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта. Указанные меры не должны приводить к необоснованному нарушению прав и свобод участников судебного разбирательства и иных лиц, создавать препятствия к осуществлению ими деятельности, не запрещенной законодательством, обеспечивать баланс интересов заинтересованных сторон.
Разрешая ходатайство о принятии мер по обеспечению иска в виде приостановления деятельности ОГУП "Экология" по эксплуатации полигона ТКО до вступления в законную силу решения суда, судья исходила из того, что представленные прокурором сведения о нарушении природоохранного, земельного, санитарно-эпидемиологического законодательства, на которых основаны исковые требования и без устранения которых будет продолжаться негативное воздействие на окружающую среду, обоснованы.
Судебная коллегия не может согласиться с этим выводом ввиду следующего.
Обеспечение иска представляет собой совокупность мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения исковых требований. Данный институт защищает права истца на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или когда вообще непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта.
Соразмерность мер по обеспечению иска не предполагает их идентичности исковым требованиям, так как указанные меры должны приниматься в целях обеспечения возможности исполнения в будущем судебного решения, не подменяя содержание самого акта.
Из материалов дела следует, что Гагаринский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОГУП "Экология", Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области о запрете эксплуатации полигона ТКО вблизи д. Ивашково Гагаринского района Смоленской области, проведении рекультивации земельного участка третьей очереди полигона, а так же организации регулярного вывоза твердых коммунальных отходов с территории МО "Гагаринский район" Смоленской области.
Определением судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 26.10.2018г. удовлетворено ходатайство Гагаринского межрайонного прокурора, приостановлена деятельность ОГУП "Экология" по эксплуатации полигона ТКО вблизи д. Ивашково Гагаринского района Смоленской области в части размещения на полигоне вновь поступающих ТКО.
Таким образом, Гагаринским межрайонным прокурором заявлены меры по обеспечению иска, совпадающие по своему содержанию с исковыми требованиями, разрешение которых возможно только при вынесении итогового судебного акта, после установления всех имеющих значение для разрешения возникшего спора обстоятельств и исследования совокупности представленных сторонами доказательств.
Кроме того, полный запрет эксплуатации полигона, без исключения части работ, делает невозможным общее содержание полигона, что является нарушением прав и обязанностей ОГУП "Экология".
Каких-либо доказательств того, что непринятие указанных мер сделает невозможным либо затруднительным исполнение решения суда, а эксплуатация объекта представляет опасность для неопределенного круга лиц, прокурором не представлено.
При данных обстоятельствах у судьи первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявления о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета эксплуатации полигона.
Кроме того, вывод судьи должным образом не мотивирован, оценка соразмерности либо несоразмерности мер обеспечения иска по заявленным истцом требованиям не произведена.
Учитывая изложенное, обжалуемое определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене как постановленное при неправильном применении норм процессуального права с разрешением вопроса по существу.
Руководствуясь ст. 329, 333, п.2 ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 26 октября 2018 года отменить.
В удовлетворении ходатайства Гагаринского межрайонного прокурора о принятии обеспечительных мер в виде приостановления деятельности ОГУП "Экология" по эксплуатации полигона ТКО вблизи д. Ивашково Гагаринского района Смоленской области в части размещения на полигоне вновь поступающих ТКО до вступления в законную силу решения суда, отказать.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка