Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-5351/2021

Судья Бочарова Е.П. Дело N 2-3883/2020 (первая инстанция)

Дело N 33-5351/2021 (вторая инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Город Нижний Новгород 18 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Леонтенковой Е.А., Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Яшиной А.А.,

с участием истца Бурунова В.М. и его представителя Бусариной А.И. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузиной Т.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Бурунова В. М.

на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 28 декабря 2020 года

по иску Бурунова В. М. к Государственному казенному учреждению Нижегородской области "Управлению социальной защиты населения города Дзержинска", главе городского округа [адрес] Носкову И. Н. о признании права на получение медали, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Истец Бурунов В.М. обратился в суд с иском к ГКУ НО "Управлению социальной защиты населения [адрес]", главе городского округа [адрес] о признании права на получение медали, компенсации морального вреда, указав в обоснование, что он является ветераном и участником Великой Отечественной войны. УСЗН [адрес] истцу выдано удостоверение ветерана участника Великой Отечественной войны серии ВВ [номер] от [дата], в соответствии с которым Бурунов В. М. имеет право на льготы, установленные ст.14, 15 Федерального закона от [дата] N 5-ФЗ "О ветеранах". Данное удостоверение является удостоверением единого образца, бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации.

Истец Бурунов В.М. проходил военную службу в одной из воинских частей, входивших в состав действующей армии Великой Отечественной войны (участник боевых действий в <данные изъяты> с [дата] по [дата]).

[дата] Бурунов В.М. обратился с заявлением в УСЗН [адрес] с вопросом будет ли он как участник-ветеран Великой Отечественной войны включен в списки для награждения юбилейной медалью "75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" и награжден данной медалью в соответствии с Положением о "Юбилейной медали 75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", утверждённым Указом Президента Российской Федерации от [дата] [номер].

[дата] ГКУ [адрес] "Управление социальной защиты населении [адрес]" истцу дан ответ об отказе в награждении Юбилейной медалью "75 лет Победы в Великой Отечественной войне", с которым он не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. "а" п.1 Положения о юбилейной медали 75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 13.06.2019 года N 227, юбилейной медалью награждаются: военнослужащие и лица вольнонаемного состава, принимавшие в рядах Вооруженных Сил СССР участие в боевых действиях на фронтах Великой Отечественной войны, партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, военнослужащие и лица вольнонаемного состава, служившие в период Великой Отечественной войны в Вооруженных Силах СССР, лица, награжденные медалями "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", "За победу над Японией", а также лица, имеющие удостоверение к медали "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг." либо удостоверение участника войны, подтверждающее участие в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

Он, истец, является ветераном и участником Великой Отечественной войны, Управлением социальной защиты населения [адрес] ему выдано удостоверение ветерана участника Великой Отечественной Войны серии ВВ [номер] от [дата].

Так же Бурунову В.М. в [дата] вручен знак "<данные изъяты>", что подтверждается удостоверением, выданным [дата] заместителем председателя генералом армии В.Л.Говоровым, истец награжден юбилейными медалями "60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", что подтверждается удостоверением серия А [номер], выданным [дата] администрацией [адрес], "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", что подтверждается удостоверением серия А [номер], выданным Администрацией [адрес], "70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", что подтверждается удостоверением серия А [номер], выданным Главой города Дзержинска С.В.Поповым.

Таким образом, из вышеперечисленного следует, что истец имеет все правовые основания для того чтобы быть включенным в список награжденных юбилейной медалью "75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", быть награжденным указанной юбилейной медалью на основании Положения о юбилейной медали 75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и Инструкции о вручении юбилейной медали "75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".

Этот вывод был подтвержден в 2010 году ответом Министерства социальной политики [адрес] от [дата] [номер], где сообщено, что в соответствии с п.4 Инструкции основанием для составления главами муниципальных образований списков награждаемых медалью 65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. является и наличие удостоверений, в том числе удостоверения к медали "60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.".

Кроме того, положения и Инструкции о вручении юбилейных медалей к 60-летию, 65-летию и 70-летию Победы в Великой Отечественной войне идентичны относительно Положению и Инструкции о вручении Юбилейной медалей к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. И, как видно из всего вышеизложенного, на протяжении 20 лет истец награждался юбилейными медалями, имея те же правовые и юридические основания, что и сейчас.

Бурунов В.М. считает, что лишение права на получение юбилейной медали к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне является неправомерным и в связи с чем истец претенрпел нравственные страдания, причиненный моральный вред оценивает в 25 000 рублей.

На основании изложенного истец просил признать за ним право на получение юбилейной медали "75 лет Победы в Великой Отечественной войне"; обязать ГКУ Нижегородской области "Управление социальной защиты населении города Дзержинска", главу городского округа города Дзержинск внести Бурунова В.М. в списки награждаемых юбилейной медалью "75 лет Победы в Великой Отечественной Войне"; взыскать с ГКУ Нижегородской области "Управление социальной защиты населении города Дзержинска", Главы городского округа города Дзержинск в пользу истца Бурунова В.М. судебные расходы в размере 12000 рублей и 25 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

Истец Бурунов В.М., представитель истца Самохина Д.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГКУ [адрес] "Управление социальной защиты населения [адрес]" Клюжева Н.А. по доверенности иск не признала.

Ответчик глава городского округа Дзержинск Носков И.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 28 декабря 2020 года Бурунову В.М. в удовлетворении исковых требований к Государственному казенному учреждению [адрес] "Управлению социальной защиты населения [адрес]", главе городского округа [адрес] Носкову И. Н. о признании права на получение медали, компенсации морального вреда отказано.

В апелляционной жалобе Буруновым В.М. поставлен вопрос об отмене решения как незаконного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права с приведением доводов, аналогичным указанным в обоснование иска.

На апелляционную жалобу истца ответчиком ГКУ [адрес] "Управлению социальной защиты населения [адрес]" поданы возражения на апелляционную жалобу.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Бурунов В.М. и его представитель Бусарина А.И. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Ответчики ГКУ [адрес] "Управление социальной защиты населения [адрес]" и глава городского округа Дзержинск Носков И.Н. своих представителей в судебное заседание с надлежащие оформленными полномочиями не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке заблаговременно по почте с уведомлением. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст.167, 327 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие ответчиков.

Заслушав пояснения истца и его представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что истец Бурунов В.М., [дата] года рождения, является инвали[адрес] группы вследствие общего заболевания (с [дата] бессрочно) и ветераном участником Великой отечественной войны.

Согласно справке [номер] от [дата], выданной Военным комиссариатом [адрес], в период с [дата] по [дата] Бурунов В.М. принимал участие в боевых действиях - <данные изъяты> (л.д. 65).

ГКУ [адрес] "Управление социальной защиты населения [адрес]" Бурунову В.М. выдано удостоверение серии ВВ [номер] от [дата] ветерана участника Великой отечественной войны (л.д.29), Бурунов В.М. является получателем мер социальной поддержки в соответствии со ст.ст.14, 15 Федерального закона от [дата] N 5-ФЗ "О ветеранах".

[дата] Бурунов В.М. обратился в ГКУ [адрес] "Управление социальной защиты населения [адрес]" по вопросу включения в списки для награждения юбилейной медалью "75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.", утвержденной Указом Президента Российской Федерации [номер] от [дата].

[дата] ГКУ [адрес] "Управление социальной защиты населении [адрес]" Бурунову В.М. дан ответ об отсутствии правовых оснований для награждения юбилейной медалью "75 лет Победы в Великой Отечественной войне" (л.д.27).Указанные обстоятельства явились для истца основанием для обращения в суд с заявленными исковыми требованиями.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Указа Президента Российской Федерации N 277 от 13 июня 2019 года "О юбилейной медали 75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.", ссылаясь на Положение о юбилейной медали "75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.", Инструкцию о вручении юбилейной медали "75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.", утвержденную распоряжением Президента РФ от 18 июля 2019 года N 238-рп, проанализировав и оценив представленные доказательства по правилам статей 67, 71 ГПК РФ в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что граждане, принимавшие участие в боевых действиях в Венгрии в 1956 году, приравненные по мерам социальной поддержки к участникам Великой Отечественной войны, в списке категорий лиц, подлежащих награждению юбилейной медалью "75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г." в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 277 от 13 июня 2019 года не поименованы.

Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы истца судебная коллегия не усматривает, при этом учитывает следующее.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Статьей 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (пункт 1 данной статьи).

Статьей 4 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлен перечень лиц, относящихся к категории инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий. В данный перечень не включены участники боевых действий в Венгрии 1956 года.

Согласно положениям указанного Федерального закона на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II Федерального закона "О ветеранах", в частности боевые действия в Венгрии 1956 год, распространяется действие статей 2 и 4 ФЗ "О ветеранах", то есть данные лица, приравнены по мерам социальной поддержки.

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

Президент Российской Федерации в силу пункта "б" статьи 89 Конституции Российской Федерации награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 13 июня 2019 года N 277 учреждена юбилейная медаль "75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.".

В соответствии с Положением о юбилейной медали "75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г." ею награждаются:

а) военнослужащие и лица вольнонаемного состава, принимавшие в рядах Вооруженных Сил СССР участие в боевых действиях на фронтах Великой Отечественной войны, партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, военнослужащие и лица вольнонаемного состава, служившие в период Великой Отечественной войны в Вооруженных Силах СССР, лица, награжденные медалями "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.", "За победу над Японией", а также лица, имеющие удостоверение к медали "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг." либо удостоверение участника войны, подтверждающее участие в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.;

б) труженики тыла, награжденные за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны орденами СССР, медалями "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.", "За трудовую доблесть", "За трудовое отличие", "За оборону Ленинграда", "За оборону Москвы", "За оборону Одессы", "За оборону Севастополя", "За оборону Сталинграда", "За оборону Киева", "За оборону Кавказа", "За оборону Советского Заполярья", а также лица, имеющие знак "Жителю блокадного Ленинграда" либо удостоверение к медали "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.";

в) лица, проработавшие в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР;

г) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

д) граждане иностранных государств, не входящих в Содружество Независимых Государств, сражавшиеся в составе воинских национальных формирований в рядах Вооруженных Сил СССР, в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований, внесшие значительный вклад в Победу в Великой Отечественной войне и награжденные государственными наградами СССР или Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции о вручении юбилейной медали "75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.", утвержденной распоряжением Президента Российской Федерации от 18 июля 2019 года N 238-рп, списки граждан Российской Федерации, подлежащих награждению юбилейной медалью, составляются главами муниципальных образований по согласованию с органами социальной защиты населения по месту жительства.

При этом в выборку не включаются граждане, приравненные к участникам Великой Отечественной войны (участие в боевых действиях в Китае или Северной Корее 1950-1953 г.г., в Венгрии 1956 г., в районе острова Даманский 1969 г., в районе озера Жаланашколь 1969 г.), которые по возрасту не должны быть участниками Великой Отечественной войны.

Таким образом, исходя из приведенного правового регулирования граждане, принимавшие участие в боевых действиях в Венгрии в 1956 году, приравненные по мерам социальной поддержки к участникам Великой Отечественной войны, в списке категорий лиц, подлежащих награждению юбилейной медалью "75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г." в соответствии с Указом Президента Российской Федерации [номер] от [дата] не поименованы, поскольку для награждения юбилейной медалью установлен определенный перечень лиц, которые непосредственно принимали участие в Великой Отечественной войне 1941-1945 годах.

Удостоверение участника Великой Отечественной войны, имеющееся у истца Бурунова В.М., выдано ГКУ [адрес] "Управление социальной защиты населения [адрес]" для предоставления ему мер социальной поддержки по Федеральному закону от [дата] N 5-ФЗ "О ветеранах" и не подтверждает непосредственное участие Бурунова В.М. в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, как того требуется в силу Указа Президента Российской Федерации [номер] от [дата] для награждения юбилейной медалью "75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.".

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия учитывает и то обстоятельство, что истец Бурунов В.М. в период с [дата] по [дата] принимал участие в боевых действиях - <данные изъяты>, что не входит в перечень оснований для награждения юбилейной медалью "75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.",, а потому отказ ГКУ [адрес] "Управление социальной защиты населения [адрес]" в награждении Бурунова В.М. юбилейной медалью "75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г." обоснованно признан судом правомерным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, то обстоятельство, что ранее Бурунов В.М. награждался юбилейными медалями "60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.", "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.", "70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г." правового значения не имеет, поскольку не свидетельствует о наличии безусловных оснований для выдачи истцу юбилейной медали "75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.".

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд первой инстанции правильно разрешилвозникший спор. Доводы, изложенные истцом в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку доказательств, представленных сторонами, повторяют доводы истца в обоснование заявленных требований, что было предметом исследования в суде первой инстанции, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение является законным и обоснованным, а потому отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 28 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бурунова В. М. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка