Дата принятия: 12 ноября 2019г.
Номер документа: 33-5349/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2019 года Дело N 33-5349/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Михальчик С.А.
судей Алексенко Л.В., Филатовой Н.В.
при помощнике судьи Мещеряковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Правительства Калининградской области на решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 19 августа 2019 года, которым исковые требования Казаковой Натальи Антоновны удовлетворены частично.
На Правительство Калининградской области возложена обязанность в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения предоставить Казаковой Наталье Антоновне благоустроенное применительно к условиям г.Калининграда, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В остальной части исковые требования Казаковой Н.А. оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Алексенко Л.В., объяснения истца Казаковой Н.А. и ее представителя - Нефедова И.И., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Казакова Н.А. обратилась в суд с иском с последующими уточнениями к Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области, Межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, Агентству по имуществу Калининградской области, об обязании предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указала, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истца были лишены родительских прав решением суда, опекуном назначена тетя отца - В. В 2000 году истец была зарегистрирована в квартире по месту жительства опекуна по адресу: <адрес>. Собственником квартиры является двоюродная тетя истца - И. В настоящее время квартира выставлена собственником на продажу, и ДД.ММ.ГГГГ по требованию собственника истец снялась с регистрационного учета по указанному адресу. На сегодняшний день нигде не зарегистрирована.
В 2013 году приказом Министерства социальной политики Калининградской области истец была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области под номером 612, в настоящее время числится под номером 165.
Однако до сих пор жилым помещением истец не обеспечена, жилья в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя по договору социального найма не является.
Рассмотрев дело, суд принял изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Правительство Калининградской области просит изменить решение суда, исключив из резолютивной части решения указание на населенный пункт, в котором необходимо предоставить жилое помещение, и срок его предоставления.
Не оспаривая право истца на предоставление специализированного жилого помещения, указывает, что Закон Калининградской области от 03.07.2007 N151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" не определяет оснований для определения мест предоставления детям-сиротам и лицам из их числа жилых помещений по их выбору. Кроме того, законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан.
В связи с чем, указание в решении суда конкретного муниципального образования, в котором истцу необходимо предоставить жилое помещение, а также срок, в течение которого должно быть предоставлено жилое помещение, необоснованно и не соответствует закону.
Казакова Н.А. в лице представителя Нефедова И.И. в письменных возражениях на апелляционную жалобу просила в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, изменить его, дополнив резолютивную часть решением указанием о предоставлении истцу квартиры по нормам предоставления жилой площади по договорам социального найма. В остальной части решения суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании истец Казакова Н.А. и ее представитель - Нефедов И.И., возражая против доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение без изменения, на доводах возражения не настаивали.
Представители ответчиков Правительства Калининградской области, Агентства по имуществу Калининградской области, Министерства социальной политики Калининградской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, что с учетом статьи 167 ГПК РФ дает суду основания рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные требования, суд установил, что Казакова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истца: отец Д. и мать Н. решением Центрального районного суда г.Калининграда от 05.05.2000 года лишены родительских прав в отношении дочери.
Постановлением администрации Центрального района г.Калининграда N105 от 18.02.2000 года опекуном над несовершеннолетней Казаковой Н.А. назначена В. За несовершеннолетней Казаковой Н.А. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> согласно прописке.
31.05.2000 года Казакова Н.А. зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей И. (И.), откуда снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Центрального района N688 от 20.12.2007 года постановление администрации N105 было отменено для принятия Казаковой Н.А. на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения.
Приказом администрации городского округа "Город Калининград" от 23.07.2014 года В. освобождена от исполнения обязанностей попечителя над Казаковой Н.А. с 01.08.2014 года.
Приказом Министерства социальной политики Калининградской области N340 от 12.12.2013 года Казакова Н.А. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Калининградской области. По состоянию на 20.02.2019 года номер очередности - 158.
До настоящего времени жилым помещением специализированного жилого фонда истец не обеспечена, собственником жилых помещений не является, жилым помещением по договору социального найма также не обеспечивалась.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что Казакова Н.А. имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области, поскольку является лицом, оставшимся без попечения родителей, постоянно проживает на территории Калининградской области, нуждается в обеспечении жилым помещением, своевременно обратилась с заявлением о постановке ее на учет, как нуждающейся в жилье, включена в соответствующий Список.
Выводы суда, изложенные в решении, обстоятельствам дела и действующему законодательству не противоречат, сомнений у судебной коллегии не вызывают.
Статьей 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1). При этом по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст.8).
Пунктом 1 ст.8 Закона Калининградской области от 28.12.2005 N714 "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрены положения, аналогичные положениям п.1 ст.8 Федерального закона N159-ФЗ.
Вопросы предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда именно для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа указанной категории детей урегулированы главой 6-1 Закона Калининградской области от 03.07.2007 N151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области".
Согласно ст.43-3 указанного Закона дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанные в пункте 1 настоящей статьи, включаются в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту - Список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения. Порядок формирования Списка предусмотрен ст.43-4 Закона, а статьями 43-6 и 43.7 предусмотрен порядок предоставления и норма предоставления площади жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма таких помещений.
Обязанность по предоставлению лицам указанной категории специализированных жилых помещений возложена законодателем на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае - на Правительство Калининградской области, которое является надлежащим ответчиком по делу.
Поскольку истец до настоящего времени жилым помещением в установленном порядке не обеспечена, какого-либо иного жилого помещения в собственности или по договору социального найма не имеет, то есть право истца на обеспечение жильем не реализовано, на уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Правительство Калининградской области - возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения.
Выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, указание в решении суда на предоставление Казаковой Н.А. благоустроенного применительно к условиям г.Калининграда жилого помещения нормам материального права не противоречит.
Так, в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, разъяснено, что судам следует также учитывать, что с 01.01.2013 года предусмотрен новый порядок предоставления жилья указанным категориям лиц. Однако и в этом случае законодатель установил, что жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N15-ФЗ).
Казакова Н.А. с рождения проживала, и проживает в настоящее время в городе Калининграде.
Правильно, в соответствии с требованиями статьи 206 ГПК РФ указано судом и на сроки исполнения решения суда, которым на ответчика возложена обязанность совершить определенные действия.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 19 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
