Дата принятия: 18 сентября 2019г.
Номер документа: 33-5347/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2019 года Дело N 33-5347/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Белых А.Е. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 15.07.2019, которым Белых А.Е. в удовлетворении исковых требований к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области о возмещении затрат на лечение отказано,
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области по доверенностям Козловой Г.Ю., представителя Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 35 Федеральной службы исполнения наказаний" по доверенности Пестеревой М.С., судебная коллегия
установила:
Белых А.Е. проходил службу в уголовно-исполнительной системе с 01.09.2007 в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области).
В период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Белых А.Е. было получено заболевание - ....
23.10.2018 Белых А.Е. обратился в Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 35 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России) с заявлением выдать направление на госпитализацию в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный медицинский исследовательский центр онкологии имени Н.Н. Петрова" (далее ФГБУ "НМИЦ онкологии им Н.Н. Петрова Минздрава России") в связи с проведением срочной операции.
23.10.2018 врио начальника УФСИН России по Вологодской области К.Д.М. директору ФГБУ "НМИЦ онкологии им Н.Н. Петрова Минздрава России" составлено направление на лечение на имя капитана внутренней службы Белых А.Е., согласно которому УФСИН России по Вологодской области гарантирует заключить государственный контракт (договор) на оказание медицинской помощи Белых А.Е. при поступлении финансирования в начале 2019 года, возместить затраты по оказанным услугам.
В соответствии с ответом на обращение от 25.10.2018 ФГБУ "НМИЦ онкологии им Н.Н. Петрова Минздрава России", госпитализация пациента Белых А.Е. не возможна, так как договор (государственный контракт) не подписан.
29.10.2018 Белых А.Е. повторно обратился в ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с заявлением выдать направление на госпитализацию в ФГБУ "НМИЦ онкологии им Н.Н. Петрова Минздрава России".
По собственной инициативе, за счет собственных средств в период с 07.11.2018 по 13.11.2018 Белых А.Е. находился на госпитализации в ФГБУ "НМИЦ онкологии им Н.Н. Петрова Минздрава России", при этом понес расходы на оказание медицинской помощи в размере ... рублей в соответствии с актами об оказании услуг N..., N... от 07.11.2018.
Приказом начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее УФСИН России по Вологодской области) от 26.02.2019 N... л/с Белых А.Е. с 26.02.2019 уволен из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по пункту 8 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в уголовно-исполнительной системе.
30.04.2019 Белых А.Е. обратился в ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области с заявлением о возмещении расходов на проведение срочного оперативного вмешательства в размере ... рублей.
В соответствии с ответом начальника УФСИН России по Вологодской области Д.В.В. от 17.05.2019, основания для оплаты договоров, заключенных Белых А.Е. с ФГБУ "НМИЦ онкологии им Н.Н. Петрова Минздрава России" на оказание медицинской помощи отсутствуют.
Полагая, что имеет право на возмещение расходов на проведение срочного оперативного вмешательства в размере ... рублей, Белых А.Е. обратился в суд с соответствующим исковым заявлением. В обоснование указал, что пришлось делать операцию за свой счет поскольку операция является особо сложной, а специальное медицинское оборудование и способы проведения операции в БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер" и в ФГБУ "НМИЦ онкологии им Н.Н. Петрова Минздрава России" кардинально отличаются, жизненно нуждался в неотложной медицинской помощи путем оперативного вмешательства, а со стороны УФСИН России по Вологодской области направление на операцию в квалифицированное медицинское учреждение предоставлено не было, контракт не был заключен.
Протокольным определением суда от 24.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
В судебном заседании истец Белых А.Е. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель ответчиков УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенности Белоусова М.О. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении. В возражениях указала на отсутствие оснований для возмещения истцу расходов на лечение, так как данная операция могла быть ему проведена в условиях БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер" на основании заключенных государственных контрактов.
Представитель третьего лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенности Пестерева М.С. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила отказать в их удовлетворении. В возражениях указала на возможность проведения истцу операции в БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер", в ФГБУ "НМИЦ онкологии им Н.Н. Петрова Минздрава России" истец обратился по собственной инициативе, государственный контракт у УФСИН России по Вологодской области с данным учреждением заключен не был.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Белых А.Е., ссылаясь на прежние доводы, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме - обязать надлежащего ответчика возместить расходы на проведение срочного оперативного вмешательства в размере ... рублей.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Отношения, связанные с медицинским обеспечением сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ).В соответствии с частью 1 статьи 10 названного закона сотрудник имеет право на бесплатное оказание медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), изделиями медицинского назначения в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти либо при отсутствии в них соответствующих отделений или специального медицинского оборудования медицинское обеспечение сотрудника осуществляется в иных медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения. Порядок медицинского обеспечения сотрудника и возмещения расходов указанным организациям устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ).
В пункте 1 Правил оказания медицинской помощи (медицинского обслуживания) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи и сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, уволенным со службы, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 911 (далее - Правила), указано, что медицинская помощь за счет средств, выделяемых из федерального бюджета Министерству внутренних дел Российской Федерации (МВД России) на предусмотренные Правилами цели, оказывается, в частности, сотрудникам уголовно-исполнительной системы, в том числе - изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам, выданным врачами медицинских подразделений, частей, учреждений системы МВД России, бесплатно.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что при отсутствии по месту службы, месту жительства (проживания) или иному месту нахождения сотрудников медицинских учреждений системы МВД России, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, с возмещением расходов по оказанию медицинской помощи этим учреждениям здравоохранения соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Таким образом, отношения по медицинскому обслуживанию сотрудников уголовно-исполнительной системы регулируются специальными нормативными правовыми актами, в соответствии с которыми нуждаемость в том или ином виде медицинской помощи сотрудника уголовно-исполнительной системы должна быть подтверждена документами, выданными медицинскими учреждениями системы ФСИН России, к которым прикреплен сотрудник, либо документами, выданными иными медицинскими учреждениями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения, в случае, когда по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти не имеется либо когда в них отсутствуют соответствующие отделения или специальное медицинское оборудование.
Судом первой инстанции при разрешении исковых требований верно были применены положения приведенных выше норм материального права, регулирующих порядок и условия оказания медицинской помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы.
Из материалов дела усматривается, что 31.10.2018 между УФСИН России по Вологодской области и БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер" был заключен государственный контракт N..., предусматривающий оказание медицинской помощи с 24.10.2018. Ранее с БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер" был заключен аналогичный государственный контракт N... от 26.03.2018. Вышеуказанные контракты предусматривали оказание медицинской помощи и иных медицинских услуг сотрудникам уголовно-исполнительной системы и образовательных учреждений ФСИН России в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения при отсутствии по месту службы, месту жительства или иного нахождения медицинских учреждений системы МВД России, или при отсутствии в них соответствующих отделений либо специального оборудования, а также в неотложных случаях (пункт 1.1).
В соответствии с вышеуказанными контрактами, Белых А.Е. в период с марта по октябрь 2018 года проходил лечение в БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер".
За получением медицинской помощи в ФГБУ "НМИЦ онкологии им Н.Н. Петрова Минздрава России" Белых А.Е. обратился по собственной инициативе.
Принимая во внимание, что операция проведенная в ФГБУ "НМИЦ онкологии им Н.Н. Петрова Минздрава России" могла быть проведена истцу, и в условиях БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер" на основании заключенных государственных контрактов, государственный контракт между ФГБУ "НМИЦ онкологии им Н.Н. Петрова Минздрава России" и УФСИН России по Вологодской области заключен не был, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России направление истцу в указанное учреждение не выдавалось, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению истцу понесенных расходов по оказанию медицинской помощи.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку исходя из пункта 5 Правил федеральные органы исполнительной власти возмещают расходы по оказанию медицинской помощи только учреждениям здравоохранения на основании заключенных контрактов, возмещение затрат на лечение лично сотрудникам УФСИН России не предусмотрено.
При таком положении оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 15.07.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Белых А.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи Л.В. Белозерова
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
