Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-5346/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Ивановой Е.В.,

судей Заривчацкой Т.А., Бабиновой Н.А.,

при секретаре Мошевой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края на решение Осинского районного суда Пермского края от 29 сентября 2020 года, которым постановлено:

исковые требования Полянской Оксаны Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края удовлетворить частично;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края включить в специальный стаж для назначения Полянской Оксане Анатольевне досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04 ноября 1992 года по 27 сентября 1993 года, период работы в должности педагога-психолога с 26 марта 2007 года по 11 ноября 2007 года;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края назначить Полянской Оксане Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 16 июня 2020 года;

в удовлетворении требований в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края обязанности включить в специальный стаж для назначения Полянской Оксане Анатольевне досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ период работы в должности педагога-психолога с 01 октября 2010 года по 31 августа 2012 года отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., пояснения истца Полянской О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полянская О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда российской Федерации в Осинском районе Пермского края, на которое просила возложить обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04 ноября 1992 года по 27 сентября 1993 года, периоды работы педагогом-психологом в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственной защите "Центр психолого-медико-социального сопровождения" с 26 марта 2007 года по 11 ноября 2007 года, в МОУ "Осинская средняя общеобразовательная школа N 1" с 01 октября 2010 года по 31 августа 2012 года, назначить пенсию с 16 июня 2020 года.

В обоснование заявленных требований указано, что 16.06.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в удовлетворении которого было отказано, считает решение ответчика незаконным, поскольку в отпуске по беременности и родам она находилась с 01 июня 1992 года, то есть в период до внесения изменений в законодательство, а с 03 сентября 1992 года по 12 февраля 1994 года ей был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет. Средняя школа поименована в списке учреждений для досрочного назначения пенсии. МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственной защите "Центр психолого-медико-социального сопровождения" изначально создано из детского дома, в последующем переименовано в ГКОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения" Осинского района, что относится к пункту 1.11 списка учреждений для назначения пенсии.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражала, настаивая на доводах, изложенных в письменном отзыве на иск.

Суд постановилвышеизложенное решение о частичном удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ответчик просил решение отменить в части удовлетворенных исковых требований, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывал на то, что принятые судом во внимание приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 03 сентября 1992 года, а также справка от 19 августа 2019 года N 157 содержат данные, не соответствующие сведениям лицевого счета за 1992 год, согласно которым истцу в период с 01 июня 1992 года по 18 октября 1992 года, с 19 октября 1992 года по 03 ноября 1992 года был предоставлен отпуск по беременности и родам, включенный ответчиком в специальный стаж, а с 04 ноября 1992 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком, не подлежащий включению при назначении пенсии на льготных условиях. Вывод суда о включении периода работы истца педагогом-психологом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, основан на неправильном применении норм права, поскольку учреждение, где осуществляла трудовую деятельность истец в спорный период, не соответствует п. 1.11 Списка, что является основанием для отказа во включении данного периода в стаж, при этом суд, являясь правоприменительным органом, не полномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий, должностей. С учетом изложенного и, принимая во внимание сроки назначения страховой пенсии, установленные в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", является неверным вывод суда о наличии оснований для назначения досрочной страховой пенсии истцу с момента ее обращения.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просил оставить ее без удовлетворения, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежат включению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном с 03.09.1992, т.е. до изменения законодательства, а также период работы в должности педагога-психолога в учреждении, деятельность которого направлена на воспитание и развитие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 декабря 2020 года решение Осинского районного суда Пермского края от 29 сентября 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления Пенсионного фонда РФ в Осинском районе Пермского края без удовлетворения.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Осинском районе Пермского края была подана кассационная жалоба на решение суда и апелляционное определение.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 8 апреля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 декабря 2020 года в той части, которой оставлено без изменения решение Осинского районного суда Пермского края от 29 сентября 2020 года о возложении на государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осе Пермского края (межрайонное) обязанности назначить Полянской Оксане Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 16 июня 2020 года отменено, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 декабря 2020 года оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

При этом суд кассационной инстанции указал, что заслуживают внимания доводы кассационной жалобы УПФР о нарушении норм материального и процессуального права при рассмотрении требований о назначении истцу пенсии. В кассационной жалобе заявитель сослался на то, что на указанную судом дату специальный стаж истца с учетом спорных периодов составляет менее требуемых 25 лет (24 года 3 месяца 3 дня).

В силу приложения N 7 к ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 ФЗ от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью считается отложенным. Суд первой инстанции не установил дату, когда истец выработала требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", от которой зависит дата возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию.

Суд также не привёл в судебном акте расчет специального стажа истца, не приобщил к материалам дела документы из отказного пенсионного дела, которое обозревалось в судебном заседании.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Полянская О.А. согласилась с тем, что на 16.06.2020 г. у нее не возникло право на досрочную страховую пенсию по старости ввиду того, что она была введена в заблуждение пенсионным фондом относительно продолжительности ее специального стажа.

Ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осе Пермского края (межрайонное) в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Указал, что фактический стаж Полянской О.А. на дату подачи заявления в Управление, т.е. на 16 июня 2020 г. составляет 22 года 8 месяцев 23 дня, даже с учетом включённых в ее стаж периодов с 04.11.1992 г. по 27.09.1993 года (0-10-24) и с 26.03.2007 г. по 11.11.2007 г. (00-07-16) стаж Полянской О.А. составит 24 года 3 месяца 3 дня( 22-08-23 + 0-10-24 + 00-07-16), чего не достаточно для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из материалов дела, 16 июня 2020 года Полянская О.А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Осинском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Осинском районе Пермского края от 19.06.2020 Полянской О.А. отказано в досрочном назначении страховой по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, который рассчитан продолжительностью 24 года 5 месяцев 15 дней.

При принятии решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ответчиком в специальный стаж истца не были включены:

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком дата рождения до достижения им 1,5 лет с 04 ноября 1992 года по 27 сентября 1993 года, периоды работы педагогом-психологом в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственной защите "Центр психолого-медико-социального сопровождения" с 26 марта 2007 года по 11 ноября 2007 года и в МОУ "Осинская средняя общеобразовательная школа N 1" с 01 октября 2010 года по 31 августа 2012 года.

Требования истца удовлетворены судом в части включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и работы педагогом-психологом в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственной защите "Центр психолого-медико-социального сопровождения", а также в части возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной пенсии по старости с даты обращения.

В указанной части решение Осинского районного суда Пермского края от 29 сентября 2020 года оставлено без изменения.

Предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции является только правомерность возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края назначить Полянской Оксане Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 16 июня 2020 года.

Судебная коллегия полагает, что в указанной части решение Осинского районного суда Пермского края от 29 сентября 2020 года подлежит отмене ввиду нарушения норм материального права.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 настоящего Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения N 7 к настоящему Федеральному Закону при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году указанная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году указанная пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году указанная пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В решении УПФР в Осинском районе Пермского края от 16.06.2020 об отказе в назначении пенсии Полянской О.А. указано, что продолжительность включённых в специальный стаж периодов составляет 24 года 5 месяцев и 15 дней. Однако пенсионным органом ошибочно указана продолжительность данных периодов. При перерасчете их продолжительность составляет 22 года 8 месяцев 23 дня. С учетом включенных в стаж Полянской О.А. периодов с 04 ноября 1992 года по 27 сентября 1993 года (00-10-24), с 26 марта 2007 года по 11 ноября 2007 года (00-07-16) общая продолжительность ее специального стажа составит 24 года 3 месяца и 3 дня на дату обращения в пенсионный орган, чего недостаточно для назначения пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ответа УПФР в Осинском районе Пермского края на запрос суда апелляционной инстанции с учетом того, что Полянская О.А. продолжает осуществлять педагогическую деятельность, педагогический стаж приобретён ею 11.03.2021 года. С учетом положений ч. 1.1. ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ срок назначения пенсии не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсих" у Полянской О.А. возникнет 11.03.2024 года.

Исходя из изложенного выше, учитывая, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 16.06.2020 у истца было недостаточно требуемого специального стажа, судебная коллегия полагает, что решение Осинского районного суда Пермского края от 29 сентября 2020 года подлежит отмене в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края назначить Полянской Оксане Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 16 июня 2020 года, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требования в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинского районного суда Пермского края от 29 сентября 2020 года отменить в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края назначить Полянской Оксане Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 16 июня 2020 года.

Принять в указанной части новое решение.

Полянской Оксане Анатольевна отказать в удовлетворении требования к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 16 июня 2020 года.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка