Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 20 ноября 2019 года №33-5346/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 ноября 2019 года Дело N 33-5346/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Гулящих А.В., Рогозина А.А.,
при секретаре Сергеевой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 20 ноября 2019 года дело по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Глазове (межрайонное) Удмуртской Республики (далее - "Управление Пенсионного фонда в г. Глазове", "Управление") на решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 9 сентября 2019 года, которым
удовлетворены исковые требования Пыжьяновой Е. Ф. к Управлению Пенсионного фонда в г. Глазове.
Признано незаконным решение Управление Пенсионного фонда в г. Глазове от 13 мая 2019 года <данные изъяты> "Об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости", на Управление возложена обязанность зачесть в специальный страховой стаж Пыжьяновой Е. Ф., дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 ноября 2010 года по 31 мая 2011 года (7 месяцев 00 дней календарно + 1 месяц 22 дня льготно как 1 год за 1 год и 3 месяца), с 1 по 30 сентября 2011 года (1 месяц 00 дней календарно + 7 дней льготно как 1 год за 1 год и 3 месяца); с 8 по 14 сентября 2014 года (7 дней календарно + 4 дня льготно как 1 год за 1 год и 9 месяцев); с 10 мая по 6 июня 2016 года (27 дней календарно +19 дней льготно как 1 год за 1 год 09 месяцев).
период ее работы в качестве врача-анестезиолога реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации стационара МУЗ "Балезинская центральная районная больница" с 1 июня по 31 августа 2011 года (3 месяца 00 дней календарно + 2 месяца 7дней льготно как 1 год за 1 год и 9 месяцев).
С Управления Пенсионного фонда в г. Глазове в пользу Пыжьяновой Е. Ф. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 11 000 рублей.
Заслушав доклад судьи Рогозина А.А., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда в г. Глазове Галаниной В.А., доводы жалобы поддержавшей; объяснения представителя Пыжьяновой Е.Ф. - Черновой Д.С., просившей решение оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Пыжьянова Е.Ф., ссылаясь на незаконный отказ Управления Пенсионного фонда в г. Глазове в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 20 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа ввиду не включения в стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанных выше периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, а также периода работы в качестве врача анестезиолога - реаниматолога реанимационного отделения, с учетом уточнения исковых требований, обратилась к Управлению Пенсионного фонда в г. Глазове с иском о признании незаконным решения <данные изъяты> от 13 мая 2019 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости; обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 ноября 2010 года по 31 мая 2011 года, с 1 по 30 сентября 2011 года в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца как работу в сельской местности; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 8 по 14 сентября 2014 года и с 10 мая по 6 июня 2016 года в льготном исчислении как работу в сельской местности и работу в отделении хирургического профиля 1 год за 1 год и 9 месяцев; период работы в качестве врача-анестезиолога реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации стационара МУЗ "Балезинская центральная районная больница" с 1 июня по 31 августа 2011 года в льготном исчислении как работу в сельской местности и работу в отделении хирургического профиля 1 год за 1 год и 9 месяцев.
Полагала, что отказ включить в стаж в качестве периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 1 ноября 2010 года по 31 мая 2011 года и с 1 по 30 сентября 2011 года (в которые они фактически проходила обучение в интернатуре ГБОУВПО "Ижевская государственная медицинская академия" по специальности "анестезиология - реаниматология" и других периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным, поскольку в данные периоды она повышала квалификацию и находилась в отпуске с сохранением заработной платы, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ и они подлежат включению в специальный стаж с учетом характера ее работы в соответствующие периоды.
Кроме того, также полагала, что период, в который она направлялась для обучения в интернатуре, подлежит включению в специальный стаж и ввиду того, что должность врача-интерна предусмотрена действующим в данный спорный период Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781.
Считала незаконным отказ включить в специальный стаж дополнительно в льготном исчислении как работу в отделении хирургического профиля период ее работы в МУЗ "Балезинская центральная районная больница" в качестве врача-анестезиолога реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации стационара с 1 июня по 31 августа 2011 года; указала на представление БУЗ Удмуртской Республики "Балезинская районная больница" уточненных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах за данный период с указанием кода льготы 27-СМХР за 2011 год.
Ответчик против удовлетворения иска возражал. Указал, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец лечебной и иной деятельностью по охране здоровья не занималась; в период прохождения интернатуры уже работала в должности врача-специалиста, и соответственно, должность врача-интерна не занимала. Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии специальный стаж составил 28 лет 7 месяцев 27 дней, что менее требуемых 30 лет, оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости не имелось.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело было рассмотрено судом в отсутствие истца, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с выводами суда о наличии оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении как работу в отделении хирургического профиля периода работы истца по дополнительному соглашению к трудовому договору в качестве врача-анестезиолога реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации стационара МУЗ "Балезинская центральная районная больница" с 1 июня по 31 августа 2011 года ввиду невыполнения ей в данный период условия о выработке рабочего времени в объеме полной ставки ввиду необоснованного учета судом в качестве работы по совместительству в качестве врача-анестезиолога реаниматолога периодов начислений по основному месту работы заведующей инфекционным отделением - врачом - инфекционистом.
Также считает необоснованным включение судом в специальный стаж истца периода с 1 ноября 2010 года по 30 сентября 2011 года как периода работы в качестве врача-интерна. Полагает, что судом не было принято во внимание, что согласно уточняющей справке от 7 июня 2017 года N 14 период с 1 ноября 2010 года по 30 сентября 2011 года был квалифицирован работодателем как курсы повышения квалификации. Считает, что суд необоснованно не принял во внимание, что интернатура, являясь формой послевузовского образования, предполагала приобретение необходимого уровня знаний, умений и навыков, квалификации как врача-специалиста определенной специальности, однако истец ранее уже проходила интернатуру и работала по специальности врача-инфекциониста; при ее направлении БУЗ "Балезинская центральная районная больница" за счет средств учреждения Пыжьяновой Е.Ф. для прохождения интернатуры по специальности "анестезиология - реаниматология" с 1 ноября 2010 года по 30 декабря 2011 года интернатура явилась одной из составляющих учебного процесса, и в данном случае подлежала оценке в качестве периода ее учебы; на то, что в данный период она была принята на должность врача-интерна, Пыжьянова Е.Ф. не ссылалась и соответствующих доказательств не представляла.
Считает, что суд без наличия к тому оснований принял во внимание сведения, содержащиеся в представленной истцом в материалы дела уточняющей справке БУЗ "Балезинская центральная районная больница" от 2 августа 2019 года, в которой за период с 1 июня по 31 августа 2011 года содержались уточненные сведения с указанием кода 27-СМРХ о работе в отделении хирургического профиля, поскольку в содержащихся индивидуальном лицевом счете истца о сведениях период с 1 ноября 2010 года по 30 сентября 2011 года указан без кода льготы, и в случае поступления таких сведений до вынесения решения Управлением по данному вопросу была бы проведена документальная проверка; не учел, что уточняющая справка от 7 июня 2017 года N 14 работодателем не отзывалась и новой уточняющей справки не выдавалось.
На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.
Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) и наличие страхового стажа не менее 15 лет (ст. 8) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ст. 30).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982) интернатура представляет собой обязательную одногодичную последипломную подготовку для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста; для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности.
Подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно соответствующего Перечня (приложения к данным Правилам) один год работы засчитывается в стаж лечебной деятельности как один год и шесть месяцев.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно трудовой книжке Пыжьянова Е.Ф., <данные изъяты>, 28 августа 1987 года была принята санитаркой в Кожильский фельдшерско - акушерский пункт, 30 августа 1988 года была уволена по собственному желанию; с 30 сентября 1988 года по 7 августа 1989 года работала санитаркой-уборщицей палатной в хирургическом отделении Воткинской медсанчасти машзавода; с 1 сентября 1989 года по 22 июня 1995 года являлась студенткой Ижевского медицинского института; с 1 августа 1995 года была принята врачом-интерном для прохождения интернатуры по педиатрии в Глазовской ЦРБ, уволена 31 июля 1996 года по собственному желанию; 29 июля 1996 года была принята на должность в Балезинскую центральную больницу (в дальнейшем - МУЗ (БУЗ) "Балезинская (центральная) районная больница", на должность врача-педиатра; 5 июня 2000 года переведена в инфекционной отделение на должность врача-инфекциониста; 15 марта 2004 года переведена на должность заведующей инфекционным отделением, врачом-инфекционистом в инфекционном отделении Балезинской центральной больницы; 7 ноября 2011 года переведена в анестезионно-реанимационное отделение на должность врача-анестезиолога-реаниматолога.
В период работы заведующей инфекционным отделением, врачом-инфекционистом приказом БУЗ "Балезинская центральная районная больница" N 84 от 28 октября 2010 года она была направлена в командировку в г. Ижевск на период с 1 ноября 2010 года по 30 сентября 2011 года с целью прохождения интернатуры по специальности "анестезиология - реаниматология" за счет средств учреждения.
Согласно выданному в ГБОУВПО "Ижевская государственная медицинская академия" врачу Пыжьяновой Е.Ф. 30 сентября 2011 года удостоверению N 847 в указанный период проходила интернатуру на кафедре хирургических болезней с курсом анестезиология и реаниматология по специальности "анестезиология - реаниматология".
Как следует из выписки из лицевого счета Пыжьяновой Е.Ф. от 13 мая 2019 года, в системе обязательного пенсионного страхования она была зарегистрирована 24 декабря 1999 года.
Согласно данной выписке, сведения о периоде с 1 ноября 2010 года по 30 сентября 2011 года сданы работодателем общими условиями, без кода льготы.
25 апреля 2019 года Пыжьянова Е.Ф. обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Глазове с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решениями Управления <данные изъяты> от 13 мая 2019 года и <данные изъяты> от 28 февраля 2019 Пыжьяновой Е.Ф. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.
В стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, с 1 по 30 сентября 2011 года, с 8 по 14 сентября 2014 года, с 10 мая по 6 июня 2016 года; период с 1 ноября 2010 по 30 сентября 2011 года, в который она была направлена работодателем в командировку за счет средств учреждения с целью прохождения интернатуры по специальности "анестезиология - реаниматология" и в течение которого с 1 июня по 31 августа 2011 года по соглашению N 1 от 31 мая 2011 года между ней МУЗ "Балезинская центральная районная больница" в связи с отпусками врачей-анестезиологов-реаниматологов отделения анестезиологии-реанимации работала в должности врача анестезиолога-реаниматолога с установлением оплаты за работу в должности врача-анестезиолога-реаниматолога за фактически отработанные часы по должностному окладу 5 124 рубля.
Из материалов дела также следует, что в период его рассмотрения представителем истца в адрес БУЗ "Балезинская районная больница" был направлен запрос о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пыжьяновой Е.Ф. за период работы с 1 июня по 31 августа 2011 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реаниматологии стационара, с указанием кода льготы работы в отделении хирургического отделения стационара (27-СМХР) и выработки ставки (1.00) и представлении в суд данного протокола.
Из сведений по форме СЗВ-6-1 и данных о корректировке по форме СЗВ-КОРР следует, что корректировка вышеуказанных сведений в том виде, как было указано в запросе представителя истца в адрес БУЗ "Балезинская районная больница", последним была произведена.
По мнению судебной коллеги, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 1 по 30 сентября 2011 года, с 8 по 14 сентября 2014 года, с 10 мая по 6 июня 2016 года были обоснованно включены в специальный стаж, поскольку в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации является одним из условий и требований для занятия врачебной должности и получение соответствующей категории; периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством; на курсы повышения квалификации истица направлялась в период работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В то же время с доводами апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения периода работы истца по соглашению N 1 от 31 мая 2011 года в качестве врача-анестезиолога реаниматолога отделения анестезиологии - реанимации стационара МУЗ "Балезинская центральная районная больница" в льготном исчислении как работу в отделении хирургического профиля судебная коллегия соглашается.
Включая спорный период с 1 июня по 31 августа 2011 года в специальный стаж не только как работу в сельской местности (один год и 3 месяца за один год работы), но и как работу в качестве врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезии-реанимации (один год и 6 месяцев за один год работы) в общей сложности 1 год за 1 год и 9 месяцев, суд исходил из того, что истец работала в структурном подразделении учреждения здравоохранения и в должности, указанной в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (приложение к указанным Правилам).
В соответствии с пунктом 4 названных Правил периоды начиная с 1 ноября 1999 года могут засчитываются в специальный стаж в льготном порядке как работа в отделении хирургического профиля стационара при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для данной должности (то есть при выполнении работы на условиях полной занятости).
По мнению судебной коллегии, вопреки выводам суда и доводам истца факт работы последней в указанный период на условиях полной занятости материалами дела не подтвержден, поскольку основным местом ее работы в данный период являлось должность заведующей инфекционным отделением - врача - инфекциониста с окладом по данной должности 5 124 рубля; из лицевых счетов Пыжьяновой Е.Ф. за период с июня по август 2011 года следует, что норма времени в должности врача анестезиолога-реаниматолога за июнь-июля 2011 года -151,20 часов и за август 2011 года - 165,60 часов исходя из должностного оклада 5 124 рубля и начисленной за работу по совместительству в должности врача анестезиолога-реаниматолога заработной платы (графа "совместитель") - за июнь и июль 2 653 рубля 50 копеек (5 124 рубля: 151, 20 час. x 78,3 час.), за август - 1 125 рублей 49 копеек (5 124 рубля : 177, 10 час. x 38,90 час.), ей выработана не была.
По приведенным основаниям с соответствующими доводами апелляционной жалобы судебная коллегия соглашается.
Также соглашается судебная коллегия и с доводами апелляционной жалобы о неверной оценке судом корректировки БУЗ "Балезинская районная больница" уточненных сведений за июнь - август 2011 года с указанием кода льготы "27-СМРХ".
Как следует из материалов дела, корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пыжьяновой Е.Ф. за период работы с 1 июня по 31 августа 2011 года была произведена работодателем не на основании документов, подтверждающих выполнение истцом работы в указанные периоды на условиях полной занятости и соответствующей уточняющей справки, а на основании заявления истца в ходе рассматриваемого судом спора, в ходе которого факт полной занятости истца подтверждения не нашел.
При этом судебная коллегия принимает во внимание, что в соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 N 766н при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий решение о дополнении (уточнении) лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ.
Из материалов дела также следует, что в период его рассмотрения представителем истца в адрес БУЗ "Балезинская районная больница" был направлен запрос о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пыжьяновой Е.Ф. за период работы с 1 июня по 31 августа 2011 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реаниматологии стационара, с указанием кода льготы работы в отделении хирургического отделения стационара (27-СМХР) и выработки ставки (1.00) и представлении в суд данного протокола.
Из сведений по форме СЗВ-6-1 и данных о корректировке по форме СЗВ-КОРР следует, что корректировка вышеуказанных сведений в том виде, как было указано в запросе представителя истца в адрес БУЗ "Балезинская районная больница", последним была произведена.
Исходя из вышеизложенного с соответствующими выводами суда и доводами истца судебная коллегия согласиться не может.
По приведенным выше основаниям решение в указанной части подлежит изменению, с указанием на исчисление спорного периода работы истца с 1 июня 2011 года по 31 августа 2011 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца как работу в сельской местности.
В связи с изменением судом апелляционной жалобы решения на основании части 3 ст. 98 ГПК РФ с учетом положений ст. 100 ГПК РФ подлежит уменьшению размер подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг представителя до 5 000 рублей.
Оснований для отмены решения в иной части судебная коллегия не имеется.
Установленные частью 4 ст. 330 ГПК РФ основания для отмены судебного постановления отсутствуют, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 9 сентября 2019 года изменить в части.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Пыжьяновой Е. Ф. период ее работы в качестве врача-анестезиолога реаниматолога отделения анестезиологии - реанимации стационара МУЗ "Балезинская центральная районная больница" с 1 июня 2011 года по 31 августа 2011 года в следующем исчислении: 3 месяца 00 дней календарно + льготно как 1 год за 1 год и 3 месяца.
В части размера взысканных судом судебных расходов уменьшить размер расходов по оплате услуг представителя до 5 000 рублей.
В остальной части решение оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда в г. Глазове удовлетворить частично.
Председательствующий Глухова И.Л.
Судьи Гулящих А.В.
Рогозин А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка