Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-5345/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Рассошенко Н.П.,

судей Романовой Н.В., Рудь Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Быковой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело N (N) по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области к Басавину А.Н. о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту на приобретение объекта недвижимого имущества в государственную собственность по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области на решение Вельского районного суда Архангельской области от 8 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Романовой Н.В., судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с иском к Басавину А.Н. о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту на приобретение объекта недвижимого имущества в государственную собственность, в размере 207964 руб.72 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее 44-ФЗ) на основании протокола по рассмотрению единственной заявки на участие в электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ N был заключен государственный контракт N от ДД.ММ.ГГГГ между УФСИН России по Архангельской области (государственный заказчик) и гражданином Басавиным А.Н. (поставщик), в лице ИП Мотовилова С.А. по доверенности. Предметом настоящего контракта являлось приобретение отдельной благоустроенной квартиры жилого назначения в многоквартирном доме - <данные изъяты>, находящейся по адресу: <адрес>, расположенной на 4 этаже четырехэтажного жилого дома, 1992 г. постройки, в соответствии с техническим характеристиками жилого помещения, указанные в приложении 1 к контракту, которое является неотъемлемой частью Государственного контракта. Цена контракта <данные изъяты>. Условиями аукционной документации предусмотрен срок приемки жилого помещения - с момента заключения государственного контракта в течение 5 рабочих дней. Актом осмотра квартиры от 29 декабря 2020 г. выявлены недостатки: 1) пунктом 4.4 технических характеристик жилого помещения предусмотрено, что материал стен дома жилого помещения - железобетонные панели, однако согласно технического паспорта на жилой дом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ материал стен жилого помещения - арболит; 2) пунктом 7.4 технических характеристик жилого помещения предусмотрено горячее водоснабжение централизованное, с разводкой в кухню, ванную комнату, однако централизованное горячее водоснабжение отсутствует, горячее водоснабжение осуществляется от электрического водонагревателя; 3) пунктом 8.2 технических характеристик жилого помещения предусмотрены межкомнатные двери в комнатах, кухне, ванной комнате, туалете с дверными ручками без видимых повреждений, однако межкомнатные двери имеют следующие повреждения: в большой комнате лопнул штапик, в кухню дверь не полностью закрывается, в маленькой комнате лопнул порог; 4) пунктом 8.4 технических характеристик жилого помещения предусмотрены внутренняя отделка стен в туалете - обои и керамическая плитка, однако фактическая отделка - ПВХ-панель и керамическая плитка; 5) пунктом 8.6 технических характеристик жилого помещения предусмотрены внутренняя отделка потолка в ванной комнате - плитка потолочная, в туалете - плитка потолочная, однако фактически отделка потолка в ванной комнате и туалете - ПВХ-панель; 6) пунктом 8.7 технических характеристик жилого помещения предусмотрены, что внутренняя отделка не требует проведения капитального, текущего ремонта, выполнена качественно без видимых повреждений, однако на кухне обои не доклеены, в ванной комнате имеется скол напольной керамической плитки, в кухне имеются надрывы и загрязнения линолеума, в коридоре и ванной комнате имеются загрязнения потолка; 7) пунктом 9.3 технических характеристик жилого помещения предусмотрено наличие прибора учета горячей воды, однако фактически он отсутствует. Следовательно, квартира не соответствует технических характеристикам жилого помещения, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязательств по контракту со стороны продавца. В адрес Басавина А.Н. направлена претензия от 30 декабря 2020 г. N. Из указанной претензии следует, что выявленные недостатки необходимо устранить в срок до 20 января 2021 г. и оплатить штраф в размере 10% от цены контракта в сумме 207964 руб. 72 коп. за ненадлежащее исполнение контракта. Продавцом Басавиным А.Н. в лице Мотовилова С.А. дан ответ на претензию от 13 января 2021 г., в котором указывается, что выявленные УФСИН недостатки являются улучшенными по сравнению с качествами, потребительскими свойствами, указанными в контракте. В адрес УФСИН 12 марта 2021 г. поступило заказное письмо от ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Таким образом, ответчиком нарушены условия государственного контракта N от ДД.ММ.ГГГГ, а также требования норм 44-ФЗ.

Представитель истца УФСИН России по Архангельской области Клюквина Е.В. иск поддержала в полном объеме и по тем же основаниям, дополнительно указав, что оснований для уменьшения размера штрафа по ст. 333 ГК РФ не имеется.

Ответчик Басавин А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно отзыва, иск не признал, указав, что до подписания государственного контракта со стороны истца неоднократно приходила комиссия ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес>, которая осматривала квартиру, и говорила, что квартира полностью им подходит по техническим характеристикам. Указание истца о ненадлежащем исполнении обязательств по контракту продавцом являются ошибочным. Недостатки, указанные в акте осмотра квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, устранены. Наружные стены жилого дома, а также перегородки и перекрытия в квартире соответствуют техническим характеристикам жилого помещения, являются железобетонными. Сведения по горячему водоснабжению также были известны и приняты УФСИН России по <адрес> до подписания государственного контракта. В квартире горячее водоснабжение осуществляется от электрического водонагревателя, что является улучшенным потребительским свойством по сравнению с централизованным горячим водоснабжением в сложившихся условиях. В соответствии с пунктом 8.2 технических характеристик жилого помещения повреждения межкомнатных дверей (лопнувший штапик в большой комнате, не полностью закрывающаяся дверь в кухню, лопнувший порог в маленькой комнате) полностью устранены. В соответствии с пунктом 8.4 технических характеристик жилого помещения фактическая внутренняя отделка стен в туалете - наличие ПВХ-панелей и керамической плитки по своим свойствам ПВХ-панель является более долговечной, износостойкой, чем отделка стен обоями. Следовательно, внутренняя отделка стен в туалете ПВХ-панелью и керамической плиткой является улучшением технических характеристик квартиры. В соответствии с пунктом 8.6 технических характеристик жилого помещения повреждения фактическая внутренняя отделка потолка в ванной комнате и туалете ПВХ-панель, что является улучшением технических характеристик квартиры. В соответствии с пунктом 8.7 технических характеристик жилого помещения повреждения недостатки устранены, а именно на кухне доклеены обои, в ванной комнате устранен скол напольной керамической плитки, в кухне устранены надрывы и загрязнения линолеума, в коридоре и ванной комнате устранены загрязнения потолка. Приборы учета горячего водоснабжения в квартире не предусмотрены по причине отсутствия центрального горячего водоснабжения и наличия электрического водонагревателя в квартире. Он неоднократно просил правооприобретателя согласовать поставку товара, качество которого является улучшенными по сравнению с качеством, указанном в технических характеристиках жилого помещения, а также назначить комиссию для осмотра и приемки квартиры. Считают, что его действия свидетельствуют о добросовестном исполнении контракта. Указывает, что нескольким критериям технические характеристики спорного жилого помещения улучшены по сравнению с теми, которые указаны в контракте. Также просит применить ст.333 ГК РФ и уменьшить штрафные санкции. Сумма штрафа несоразмерна последствиям нарушения обязательств.

Третье лицо Мотовилов С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, своего мнения по иску не высказал.

Представитель третьего лица Мотовилова С.А. - Мотовилова С.А. иск не признала, дала пояснения аналогичные отзыву ответчика.

Решением суда иск УФСИН России по Архангельской области удовлетворен частично. С Басавина А.Н. в пользу УФСИН России по Архангельской области взыскан штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту на приобретение объекта недвижимого имущества в государственную собственность N от ДД.ММ.ГГГГ в размере 103000 руб., в доход бюджета муниципального образования "Вельский муниципальный район" государственная пошлина в размере 3260 руб.

С данным решением не согласился истец, в поданной апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования УФСИН России по Архангельской области удовлетворить в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что суд неправомерно пришел к выводу о наличии оснований для применения ст. 333 ГК РФ и снижения суммы штрафа. В материалах дела нет доказательств несоразмерности неустойки (штрафа) последствиям нарушенного обязательства. Суд не учел, что уменьшение размера неустойки не позволит восстановить нарушенные права УФСИН России по Архангельской области и обеспечить соблюдение баланса интересов сторон. Суд также не принял во внимание, что размер штрафа, установленный контрактом, соответствует положениям нормативно правовых актов, в частности федеральному закону "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" N 44-ФЗ от 5 апреля 2013 г., Постановлению Правительства РФ от 30 августа 2017 г. N 1042 "Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" и не является завышенным по сравнению с нормами действующего законодательства в сфере закупок для государственных нужд.

Заслушав представителя истца Дмитриева В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Правоотношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 44-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что заказчиком - УФСИН России по Архангельской области на официальном сайте в сети интернет и на электронной торговой площадке АО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" размещено извещение о проведении электронного аукциона и Документация об аукционе в электронной форме. Наименование объекта закупки: "Приобретение отдельной благоустроенной квартиры жилого назначения в многоквартирном доме общей площадью не менее 54,0 кв.м".

Правила проведения электронного аукциона предусматривают одновременное предоставление участниками аукциона заявок, состоящих из двух частей (двух электронных документов, подаваемых одновременно), первая из которых содержит информацию о поставляемом товаре и согласии участника поставить этот товар, а вторая - о самом участнике (ч.ч. 1 - 6, 8 ст. 66 Закона).

4 декабря 2020 г. ИП Мотовилов С.А., действующий на основании нотариальной доверенности продавца и ответчика Басавина А.Н., подал заявку N на участие в электронном аукционе. При оформлении заявки и документации об аукционе ИП Мотовилов С.А. подтвердил технические характеристики жилого помещения, установленные заказчиком, в том числе наличие центрального горящего водоснабжения с разводкой в кухню и ванную комнату, и наличие приборов учета горячего водоснабжения.

Согласно протокола единой комиссии УФСИН России по Архангельской области по рассмотрению единственной заявки на участие в электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ N принято решение о признании первой части заявки соответствующей требованиями аукционной документации и Закона N 44-ФЗ, допуске участника закупки к участию в электронном аукционе и признании участником такого аукциона порядковый N; по второй части заявки принято решение о соответствии участника ИП Мотовилова С.А., порядковый N, требованиям ч.5 Закона N 44-ФЗ и о признании заявки участника аукциона ИП Мотовилова С.А. соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ; принято решение о заключении государственного контракта с ИП Мотовиловым С.А., являющимся уполномоченным представителем продавца Басавина А.Н.

23 декабря 2020 г. в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на основании Решения единой комиссии УФСИН России по Архангельской области по рассмотрению единственной заявки на участие в электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ N был заключен государственный контракт N от 23 декабря 2020 г. между УФСИН России по Архангельской области (государственный заказчик) и гражданином Басавиным А.Н. (поставщик, продавец), в лице индивидуального предпринимателя Мотовилова С.А. по доверенности.

Предметом настоящего контракта являлось приобретение отдельной благоустроенной квартиры жилого назначения в многоквартирном доме - <данные изъяты>, находящаяся по адресу: <адрес>, расположенная на 4 этаже четырехэтажного жилого дома <данные изъяты> г. постройки, кадастровый (условный) N.

Продавец обязался передать имущество в оперативное управление ФКУ ЖКУ УФСИН России по Архангельской области и в собственность Российской Федерации. ФБУ ЖКУ УФСИН России по Архангельской области является юридическим лицом, уполномоченным Государственным заказчиком на приемку товара, на осуществление всех юридически значимых действий с товаром (регистрация, учет, содержание и другие) на условиях, изложенных в настоящем Контракте в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта (п.1.2 государственного контракта).

Цена контракта <данные изъяты>., без учета НДС, включая стоимость товара, стоимость всех затрат, издержек и иных расходов Продавца, связанных с заключением Контракта, в том числе расходы по государственной регистрации Контракта и перехода права собственности, страхованию, предусмотренных законодательством Российской Федерации налогов, сборов и платежей, а также других дополнительных расходов, связанных с передачей товара (п.2.1 государственного контракта).

Расчеты за переданный товар производятся в рублях Российской Федерации в форме безналичного расчета денежными средствами, выделяемыми из федерального бюджета, в течение 20 дней с даты подписания Государственным заказчиком документов о приемке, подтверждающих передачу товара продавцом правоприобретателю (п.2. государственного контракта).

Пунктом 3.1 государственного контракта предусмотрено, что срок передачи товара: передача осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения контракта сторонами.

Место передачи товара: <адрес> (п.3.2 государственного контракта).

Приемка квартиры правоприобретателем осуществляется в присутствии продавца (представителя продавца) путем подписания сторонами акта приема-передачи (форма акта приема-передачи - приложение N к контракту). По итогам приемки квартиры при отсутствии замечаний Правоприобретатель подписывает акт приема-передачи и один подписанный экземпляр передает продавцу, либо правоприобретатель направляет продавцу мотивированный отказ от подписания акта приема-передачи с указанием нарушений условий контракта, выявленных в ходе приемки квартиры (п.3.3 государственного контракта).

В случае выявленных правоприобретателем недостатков передаваемой квартиры продавец обязан за свой счет устранить такие недостатки в течение 10 дней с даты получения претензии от правоприобретателя. После устранения продавцом замечаний, указанных в мотивированном отказе от приемки квартиры, правоприобретатель осуществляет приемку квартиры после получения уведомления от продавца в течение 5 рабочих дней в случае отсутствия недостатков подписывает аки приема-передачи. Датой передачи квартиры считается дата подписания сторонами акта приема-передачи (п.3.4 государственного контракта). До подписания акта приема-передачи продавец обязуется обеспечить правоприобретателю доступ в квартиру, для осмотра ее технического и качественного состояния, предварительно согласовав с правооприобретателем дату и время с учетом установленного срока установленного в п.3.1 контракта (п.3.5 государственного контракта).

Пунктом 6.3.7 государственного контракта продавец обязан нести ответственность перед государственным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Пунктом 8.1 государственного контракта предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии со ст.34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства РФ от 30 августа 2017 г. N 1042 "Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063".

В случае просрочки исполнения продавцом обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или не надлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет продавцу требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (п.8.5 государственного контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10 процентов цены контракта (п.8.7 государственного контракта).

Согласно технических характеристик жилого помещения (приложение N к государственному контракту): п.4.4 - материал стен дома жилого помещения - железобетонные панели; п.7.4 - горячее водоснабжение централизованное, с разводкой в кухню, ванную комнату-наличие; п.8.2 - межкомнатные двери в комнатах, кухне, ванной комнате, туалете с дверными ручками, без видимых повреждений - наличие; п.8.4 - стены в кухне -покрытие керамической плиткой, обоями, ПВХ панелями. В ванной комнате - керамическая плитка. В туалете - обои, керамическая плитка. В комнатах - оклейка стен обоями. В коридоре - оклейка стен обоями; п.8.6 - потолок в кухне - плитка потолочная. В ванной комнате - плитка потолочная. В туалете - плитка потолочная. В комнатах - плитка потолочная. В коридоре - плитка потолочная; п.8.7 внутренняя отделка квартиры не требует проведения капитального, текущего ремонта, выполнена качественно без видимых повреждений, в том числе отслоений, загрязнений, сколов - наличие; п.9.3 приборы учета: установлен счетчик учета электроэнергии; прибор учета газа (при наличии). Приборы учета водоснабжения: холодной воды и горячей воды. Приборы учета воды опломбированы, подключены к соответствующим коммуникациям, без видимых повреждений (наличие целостности пломб, отсутствие повреждений корпуса) в исправном рабочем состоянии с действующим сроком поверки. Прибор учета электроэнергии соответствует Постановлению Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии". Прибор учета подключен к соответствующим коммуникациям, без видимых повреждений (наличие целостности пломб, отсутствие повреждений корпуса) в исправном рабочем состоянии с действующим сроком поверки - наличие.

Таким образом, обязательным условием при предоставлении жилого помещения является его благоустроенность, в том числе наличие центрального горячего водоснабжения.

В связи с исполнением государственного контракта 29 декабря 2020 г. был осуществлен осмотр квартиры, расположенной по адресу: <адрес> составлен соответствующий акт.

Актом осмотра квартиры от 29 декабря 2020 г. выявлены недостатки: 1) пунктом 4.4 технических характеристик жилого помещения предусмотрено, что материал стен дома жилого помещения - железобетонные панели, однако согласно технического паспорта на жилой дом по <адрес> от 12 ноября 1992 г. материал стен жилого помещения - арболит; 2) пунктом 7.4 технических характеристик жилого помещения предусмотрено, что горячее водоснабжение централизованное, с разводкой в кухню, ванную комнату, однако централизованное горячее водоснабжение отсутствует, горячее водоснабжение осуществляется от электрического водонагревателя; 3) пунктом 8.2 технических характеристик жилого помещения предусмотрено, что межкомнатные двери в комнатах, кухне, ванной комнате, туалете с дверными ручками без видимых повреждений, однако межкомнатные двери имеют следующие повреждения: в большой комнате лопнул штапик, в кухню дверь не полностью закрывается, в маленькой комнате лопнул порог; 4) пунктом 8.4 технических характеристик жилого помещения предусмотрено, что внутренняя отделка стен в туалете - обои и керамическая плитка, однако фактическая отделка - ПВХ-панель и керамическая плитка; 5) пунктом 8.6 технических характеристик жилого помещения предусмотрено, что внутренняя отделка потолка в ванной комнате - плитка потолочная, в туалете - плитка потолочная, однако фактически отделка потолка в ванной комнате и туалете - ПВХ-панель; 6) пунктом 8.7 технических характеристик жилого помещения предусмотрено, что внутренняя отделка не требует проведения капитального, текущего ремонта, выполнена качественно без видимых повреждений, однако на кухне обои не доклеены, в ванной комнате имеется скол напольной керамической плитки, в кухне имеются надрывы и загрязнения линолеума, в коридоре и ванной комнате имеются загрязнения потолка; 7) пунктом 9.3 технических характеристик жилого помещения предусмотрено наличие прибора учета горячей воды, однако фактически он отсутствует.

Таким образом, заказчиком установлено несоответствие жилого помещения требованиям государственного контракта.

30 декабря 2020 г. истцом в адрес ответчика была направлена претензия. Из указанной претензии следует, что выявленные недостатки необходимо устранить в срок до 20 января 2021 г. и оплатить штраф в размере 10% от цены контракта, то есть <данные изъяты>., за ненадлежащее исполнение контракта.

13 января 2021 г. ответчиком Басавиным, в лице Мотовилова С.А. дан ответ на претензию. Согласно данного ответа все выявленные УФСИН недостатки являются улучшенными по сравнению с качествами, потребительскими свойствами, указанными в контракте.

Аналогичные ответы на претензию от ответчика были от 20 и 28 января 2021 г.

16 марта 2021 г. УФСИН направило в адрес истца уведомление об осмотре квартиры 18 марта 2021 г. в 13 часов после устранения недостатков. Согласно акта от 18 марта 2021 г. доступ в помещение квартиры обеспечен продавцом не был.

18 февраля 2021 г. в адрес УФСИН от Басавина А.Н в лице представителя Мотовилова С.А. поступило решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N от ДД.ММ.ГГГГ В качестве основания указано - отказ заказчика от приема квартиры.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу, что Басавин А.Н. не исполнил обязательств по контракту и не имел оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта, в связи с чем, УФСИН по Архангельской области имеет право требования штрафных санкций. При этом суд счел возможным снизить размер штрафных санкций до 103000 руб. в соответствии со ст. 333 ГК РФ.

На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (п. 1 ст. 329 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

В ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).