Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33-5344/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Галлингера А.А., Слепцовой Е.В.,

при секретаре Ломовой Л.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Лурий И.В. на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 11 марта 2021 года,

по делу по иску Лурий И.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Лурий И.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) ей было отказано в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет).

Истец считает отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку Списком N 781 от 29.10.2002 предусмотрена должность медицинской сестры палатной (постовой) больниц всех наименований и данная работа подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев).

Истец на протяжении всей своей трудовой деятельности выполняла функции медицинской сестры палатной, что подтверждено записью в трудовой книжке.

С учетом уточнений просила суд признать незаконным решение УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры анестезиолога- реанимационного отделения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры анестезиолога- реанимационного отделения;

Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21.01.2020г.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 11 марта 2021 года постановлено:

В удовлетворении требований Лурий И.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении в специальный стаж периодов деятельности и назначении пенсии отказать.

В апелляционной жалобе Лурий И.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Полагает, что судом первой инстанции не было дано оценки тому обстоятельству, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лурий И.В. работала у одного работодателя в качестве медицинской сестры анестезиолого - реанимационного отделения с исполнением одинаковых трудовых обязанностей, однако период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а периоды работы истца у того же работодателя в той же должности с ДД.ММ.ГГГГ по 10.09.2009и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный медицинский стаж в календарном исчислении 1 год за 1 год.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы в системе государственного пенсионного страхования отражены без указания кода льготных условий труда. Однако суд не учел, то обстоятельство, что обязанность вносить надлежащую информацию в систему индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе. Сам работник не может контролировать передачу в пенсионный фонд надлежащей информации.

При этом работодатель ненадлежащем образом исполнил свою обязанность по представлению достоверной информации о льготных условиях труда Лурий И.В. Данное обстоятельство подтверждается отзывом на исковое заявление, который был направлен в суд третьим лицом Новокузнецким филиалом государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области "К", в котором сам работодатель указывает, что не возражает против удовлетворения уточненных требований Лурий И.В. изложенных в иске, тем самым подтверждая имеющиеся ошибки работодателя в передаче информации о льготных условиях труда в пенсионный фонд.

В заседание судебной коллегии участвующие в деле лица не явились, в нарушение положений ст. 167 ГПК РФ о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, с учетом норм Федерального Закона от 03.10.2018 N 350ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" ( Закон 350-ФЗ)

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года.

Судом первой инстанции установлено, что Судом также установлено, что Лурий И.В. в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве медицинской сестры анестезиолога-реанимационного отделения в ГКБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры анестезиолога-реанимационного отделения в ГКБ

Муниципальная больница N переименована в МЛПУ Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ.

МЛПУ" переименована в МБЛПУ Приказ МБЛПУ" N от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N N в связи с реорганизацией путем присоединения ГБУЗ" к К" и на основании приказа директора ГБУЗ ККОД" от ДД.ММ.ГГГГ N на базе реорганизуемого юридического лица создан ГБУЗ ККОД

Распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса N-Р от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о переименовании ГБУЗ ККОД на КККД

ДД.ММ.ГГГГ Лурий И.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в г. Новокузнецке (межрайонное).

Решением ГУ Управления пенсионного фонда в г. Новокузнецке (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа (менее 30 лет).

Из обжалуемого решения пенсионного фонда следует, что при вынесении решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу Лурий И.В. ответчик исходил из того, что требуемый стаж у истца отсутствует: требуется 30 лет, имеет специальный стаж 24 года 10 месяцев 14 дней.

При расчете стажа спорные периоды работы истца в качестве медицинской сестры анестезиолога-реанимационного отделения в специальный стаж включены в календарном исчислении, с чем не согласен истец, полагавшая, что данные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как один год за год и шесть месяцев.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции пришел исходил из того, что по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца в системе государственного пенсионного страхования отражены без указания кода льготных условий труда при отсутствии доказательств того, что сведения работодателем были поданы были неверно.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - в том числе должность должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров и для врачей анестезиологов-реаниматологов, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Такое же исчисление специального стажа предусматривалось для врачей анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (пункт 3).

Приведенные выше нормы права свидетельствуют о том, что как наименование учреждения, так и должность истца в спорные периоды, дают ей право на включение указанных периодов в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Судебная коллегия находит доводы жалобы заслуживающими внимания, поскольку само по себе предоставление работодателем в отношении застрахованного лица индивидуальных сведений без указания кода льготных условий труда не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.