Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 07 июля 2020 года №33-5343/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2020 года Дело N 33-5343/2020
07 июля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,
судей: Авериной Е.Г.,
Шестаковой Н.В.,
при секретаре Гамуровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Площук Василисы Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым на решение Советского районного суда Республики Крым от 19 февраля 2020 года,
установила:
в январе 2020 года Площук В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что она является получателем пенсии по старости. 18 ноября 2019 года истец подала ответчику заявление о перерасчете назначенной пенсии. Решением ответчика от 21 ноября 2019 года N 794670/19 ей отказано в применении архивной справки от 21 октября 2019 года N 02-15/979 о заработной плате за период работы с 01 апреля 1992 года по декабрь 1999 года в <данные изъяты>, поскольку в указанной справке отсутствуют сведения о денежных единицах, в которых истцу начислялась заработная плата. Просила суд обязать ответчика принять к исчислению среднемесячного заработка сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке.
Решением Советского районного суда Республики Крым от 19 февраля 2020 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Феодосии Республики Крым обязано принять к исчислению среднемесячного заработка Площук В.В. для перерасчета страховой пенсии по старости сведения о заработной плате в <данные изъяты> за период с 01 апреля 1992 года по 31 декабря 1999 года, содержащиеся в справке о заработке для начисления пенсии, выданной администрацией <данные изъяты> от 21 октября 2019 года N 02/05/979, в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: в период с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года - в купонах; с 12 ноября 1992 года по 16 сентября 1996 года - в карбованцах; с 17 сентября 1996 года по 31 декабря 1999 года - в гривнах; произвести перерасчет страховой пенсии Площук В.В. с 01 декабря 2019 года.
В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что в представленной истцом справке не указаны денежные единицы, в которых начислялась заработная плата. Обращает внимание, что учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины.
Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что Площук В.В. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ.
18 ноября 2019 года Площук В.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым с заявлением о перерасчете пенсии.
Из решения отдела Пенсионного фонда РФ в Советском районе об отказе в применении архивной справки от 21 ноября 2019 года N 794670/19 следует, что истцу отказано в применении архивной справки от 21 октября 2019 года N 02-15/979 о заработной плате, выданной администрацией <данные изъяты> за период работы в <данные изъяты> с 01 апреля 1992 года по декабрь 1999 года по причине отсутствия в ней сведений о денежных единицах, в которых исчислялась заработная плата в указанные в архивной справке периоды.
Из записей в трудовой книжке истца, а также предоставленной архивной справки от 21 октября 2019 года N 02-15/979 усматривается, что Площук В.В. в период с 09 января 1979 года по 30 января 2004 года являлась членом <данные изъяты>. При этом, из архивной справки о начисленной заработной плате от 21 октября 2019 года N 02-15/979 усматривается, что имеются сведения о сумме начисленной заработной плате Площук В.В. с указанием помесячной суммы за период с января 1992 года по декабрь 1999 года без сведений о денежных единицах выплаты.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ст. 2 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от 21.07.2014 с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 N 235-Ф3, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.
Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" (далее - Указание), утверждена форма справки о заработке для рекомендации всем предприятиям, учреждениям, организациям. Справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.
В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ст. 6 Соглашения, исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.
В соответствии с п. 11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" в периоды, когда на территории государств - бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке. При этом Министерство разъясняет, что в этом случае принимается во внимание, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.
В период с 01 января 1991 года по 31 марта 1992 года заработная плата на территории Украины выплачивалась в рублях СССР.
Согласно Постановлению Президиума Верховной рады Украины N 1809- XII от 14 ноября 1991 года "О национальной валюте в Украине" и совместному Постановлению Кабинета министров Украины и Национального банка Украины от 04 апреля 1992 года N 171 "О расширении введения в оборот купонов многоразового использования", в период с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года заработная плата на территории Украины выплачивалась в купонах.
В соответствии с Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года N 549/92 "О реформе денежной системы Украины" с 12 ноября 1992 года по 01 сентября 1996 года единственным законным средством платежа на территории Украины стал карбованец.
Согласно Указу Президента Украины N 762/96 от 25 августа 1996 года "О денежной реформе в Украине" со 02 сентября 1996 года по 16 сентября 1996 года на территории Украины в наличном обращении функционирует денежная единица гривна и карбованец. С 24 часов 16 сентября 1996 года единственным законным средством платежа на территории Украины являлась гривна.
Таким образом, заработная плата по представленным документам начислялась и выплачивалась Площук В.В. в следующих денежных единицах: в период с 01 января 1992 года по 31 марта 1992 года - в рублях; с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года - в купонах; с 12 ноября 1992 года по 16 сентября 1996 года - в карбованцах; с 17 сентября 1996 года по 31 декабря 1999 года - в гривнах.
Указанные обстоятельства в части оборота национальной валюты на территории Украины, в состав которой входила и Республика Крым, суд считает общеизвестными и не подлежащими доказыванию.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
Предоставленная Площук В.В. справка о получении заработной платы в указанный период подтверждает факт ее работы, а также содержит размер получаемой ею заработной платы.
Пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 N 1-1-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с чем, ответчик вправе сам определить денежную единицу, указанную в справках.
Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточно для перерасчета пенсии истцу с учетом указанных периодов.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.
Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.
В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990, Пенсионный фонд РСФСР, денежные средства которого не входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других бюджетов и фондов и изъятию не подлежат, образован для государственного управления финансами пенсионного обеспечения.
Пунктами 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 также предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
ПФР выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории Российской Федерации законодательством о банках и банковской деятельности.
ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 144 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации является бюджетом государственного внебюджетного фонда Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Ссылка ответчика на пп. 1 п.1 ст. 337 НК РФ не может быть принята во внимание, поскольку данная норма закона освобождает от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков и на правоотношения, возникшие в рассматриваемом деле не распространяется.
В соответствии с п. 11 Бюджетного кодекса РФ, положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.
28.05.2019, в целях обеспечения правильного и единообразного применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации и в связи с возникающими в судебной практике вопросами об исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Пленумом Верховного Суда РФ принято постановление N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", которым признан утратившим силу пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указывающий на оплату исковых заявлений территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации государственной пошлиной на общих основаниях в размере и в порядке, установленных статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 23 указанного постановления, если заявленный иск к казенному учреждению (органу государственной власти, государственному или муниципальному органу) по его денежным обязательствам удовлетворен, то судебные расходы тоже подлежат взысканию непосредственно с указанного ответчика и исполнение судебного акта осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, а не за счет казны публично-правового образования.
Как видно из материалов дела, в феврале 2020 года Площук В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым незаконным, понуждении совершить определенные действия.
Решением Советского районного суда Республики Крым от 19 февраля 2020 года исковые требования Площук В.В. удовлетворены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Советского районного суда Республики Крым от 19 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым без удовлетворения.
Взыскать в доход местного бюджета муниципального образования г. Симферополь с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым 3000 рублей государственной пошлины.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка