Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-5341/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шакировым И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе

Шакурова Г.Г. на решение Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 23 декабря 2020 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Шакурова Г. Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан о включении периодов в стаж работы, дающей право на установление фиксированной выплаты как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Шакурова Г.Г., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Гарифуллиной Р.Р., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шакуров Г.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан о включении периодов в стаж работы, дающей право на установление фиксированной выплаты как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что 28 октября 2020 года обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика от 3 ноября 2020 года N 2261/20 ему отказано в перерасчете страховой пенсии по старости ввиду отсутствия 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве. По подсчетам ответчика стаж работы истца в сельском хозяйстве составил 23 года 9 месяцев 15 дней. Работа в открытом акционерном обществе "Татарстанские зерновые технологии" не учтена, так как основным видом деятельности вышеуказанной организации не является сельское хозяйство. С данным отказом истец не согласен. Указал, что с 13 сентября 1985 года он был принят на работу в совхоз "Актайский" Алькеевского района в качестве агронома. 1 октября 2003 года переведен в общество с ограниченной ответственностью "Каргопольский", где проработал до 30 апреля 2008 года, что подтверждается данными трудовой книжки. В период с 11 октября 2012 года по 29 ноября 2019 года проработал в открытом акционерном обществе "Татарстанские зерновые технологии". Всю свою жизнь прожил в сельской местности. На основании изложенного истец просил признать решение Пенсионного фонда об отказе в перерасчете пенсии от 3 ноября 2020 года незаконным, включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы в открытом акционерном обществе "Татарстанские зерновые культуры" с 1 октября 2012 года по 31 июля

2013 года в качестве разнорабочего, с 1 августа 2013 года по 18 января

2015 года в качестве аппаратчика обработки зерна, с 19 января 2015 года по 19 июля 2015 года в качестве старшего оператора по автоматике, с 20 июля 2015 года по 29 ноября 2019 года в качестве оператора сушильных установок по газу, а также произвести перерасчет страховой пенсии с учетом, установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в виду наличия 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве, в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях".

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, указав, что периоды работы истца в открытом акционерном обществе "Татарстанские зерновые культуры" невозможно включить в сельский стаж, поскольку основным видом деятельности организаций сельское хозяйство не является. Общая продолжительность сельскохозяйственного стажа

Шакурова Г.Г. составляет 23 года 9 месяцев 15 дней.

Судом в приведенной выше формулировке вынесено решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска. Настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой полагает, что его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 1 апреля 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

В суде апелляционной инстанции истец доводы жалобы поддержал.

Представитель Представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Татарстан с жалобой не согласился, просил оставить ее без удовлетворения, а обжалуемое решение суда без изменения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Судом установлено, что Шакуров Г.Г. является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ему с 2 июля 2019 года.

28 октября 2020 года Шакуров Г.Г. обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) от 3 ноября 2020 года N 2261/20 истцу отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы, установленной фиксированной выплаты, в связи с отсутствием 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве, выработано 23 года 9 месяцев 15 дней.

В сельский стаж не включены периоды работы Шакурова Г.Г. в ОАО "Татарстанские зерновые культуры" с 11 октября 2012 года по 31 июля 2013 года в качестве разнорабочего, с 1 августа 2013 года по 18 января 2015 года в качестве аппаратчика обработки зерна, с 19 января 2015 года по 19 июля 2015 года в качестве старшего оператора по автоматике, с 20 июля 2015 года по 29 ноября 2019 года в качестве оператора сушильных установок по газу.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании и применении действующего пенсионного законодательства, верно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.

Согласно пункту 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального Закона от

3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с

1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены:

Список работы, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях";

Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона

"О страховых выплатах".

В силу положений пункта 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от

29 ноября 2018 года N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, выполнялись на территории Российской Федерации, начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом, согласно действующему правовому регулированию, в сельскохозяйственный стаж в соответствии с приведенными Правилами подлежат включению периоды, поименованные в упомянутом выше Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты.

В трудовой книжке истца имеются записи о том, что Шакуров Г.Г.

с 1 июня 1977 года до 15 апреля 1978 года работал в качестве скотника в колхозе "Алга" Октябрьского района. С 1 августа 1982 года до 1 июня

1984 года истец принят на работу в качестве агронома мелиоратора по корм.производства. 13 сентября 1985 года Шакуров Г.Г. принят в совхоз "Актайский" Алькеевского района в качестве агронома. 22 октября 1994 года назначен агрономом-семеноводом амбарного хозяйства. 1 апреля 2001 года переведен заведующим МТФ отд N 1 СХПК "Актай". 7 мая 2003 года переведен в качестве бригадира ОТФ. 1 сентября 2003 года истец принят в ООО "Каргопольский" в качестве скотника. 5 января истец уволен в порядке перевода в ООО "Алькеевский животноводческий комплекс", где 6 января 2005 года принят в порядке перевода из ООО "Каргопольский" в качестве супервайзера по молодняку. 31 мая 2005 года уволен в ООО "Каргопольский" в порядке перевода, а 1 июня 2005 года принят в порядке перевода из ООО "Алькеевский животноводческий комплекс". 31 мая 2006 года уволен в порядке перевода в ООО "Зерноток Актай", 1 июня 2006 года принят в порядке перевода из ООО "Каргопольский" на должность заведующего склада. 30 апреля 2008 года Шакуров Г.Г. уволен по инициативе работника. 11 октября 2012 года истец принят разнорабочим в ОАО "Татарстанские зерновые технологии", где 1 августа 2013 года переведен аппаратчиком обработки зерна, 19 января 2015 года переведен старшим оператором по автоматике, 20 июля 2015 года переведен оператором сушильных установок по газу, 24 июля 2019 года переведен аппаратчиком обработки зерна. 29 ноября 2019 года уволен по инициативе работника. 23 июля 2020 года принят в ОАО "Татарстанские зерновые технологии" аппаратчиком обработки зерна в Алькеевский элеватор, где проработал до 23 октября 2020 года.

Из представленной справки от <дата> года ...., выданной АО "Татарстанские зерновые технологии" следует, что указанное общество относится к сельскохозяйственной организации, поскольку, согласно Уставу, имеет ОКВЭД 52.10.3 (хранение и переработка зерна) и более 70% выручки предприятия составляет реализация сельскохозяйственной продукции.

Вместе с тем, довод истца о том, что основным видом деятельности ОАО "Татарстанские зерновые технологии" является сельское хозяйство, признаются судебной коллегией несостоятельными по следующим основаниям.

К предприятиям и организациям агропромышленного комплекса в соответствии с Общесоюзным классификатором "Отрасли народного хозяйства" относятся предприятия и организации по отраслям "Пищевая промышленность" и "Сельское хозяйство", которым присвоены коды соответственно 18000 и 20000.

К сельскохозяйственным товаропроизводителям относятся предприятия и организации, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, включенные в отрасль "Сельское хозяйство", занимающиеся производством продукции растениеводства и животноводства, рыбоводства, охоты, пушного промысла и разведения дичи, а также рыболовецкие артели (колхозы) по вылову рыбы и других водных биоресурсов. В отрасль "Сельское хозяйство" включены также организации, обслуживающие сельское хозяйство, - по эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, сельскохозяйственного водоснабжения, ветеринарного обслуживания, станции (отряды, пункты) по защите растений и зеленых насаждений от болезней и вредителей, карантинные инспекции, агрохимические лаборатории и другие, которым присвоены коды с 20000 по 22300.

Кроме того, к другим организациям агропромышленного комплекса относятся следующие предприятия, не относящиеся к сельскому хозяйству, но входящие в сферу деятельности Минсельхозпрода России:

- ветеринарно-санитарные утилизационные заводы по производству мясокостной муки;

- предприятия мукомольно-крупяной и элеваторной промышленности;

- государственные предприятия по производству лекарственных средств для ветеринарии; организации по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей товарами ветеринарно-зоотехнического назначения (зооветснабы);

- предприятия по материально - техническому обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий агропромышленного комплекса (агроснабы);

- межхозяйственные лесхозы и объединения межхозяйственных лесхозов;

- предприятия по первичной обработке шерсти, льна и конопли;

- предприятия по ремонту тракторов и сельхозмашин; ремонтно-техническому и автотранспортному обслуживанию сельского хозяйства;

- машинно-технологические и машинно-испытательные станции;

- государственные центры (станции) агрохимической службы;

- станции защиты растений по субъектам Российской Федерации;

- организации, осуществляющие проведение агрохимических работ;

- организации, осуществляющие добычу рыбы, морского зверя и китов, а также занимающиеся выращиванием диких животных;

- заготовительные организации и предприятия, осуществляющие заготовку, обработку и хранение семян сельскохозяйственных культур (государственные унитарные предприятия по семенам трав, семеноводческие станции, селекционно-семеноводческие фирмы и организации, филиалы фирмы "Российские семена", организации "Россортсемовощ", кукурузо-калибровочные заводы, заводы по обработке семян сахарной свеклы, льносемстанции);