Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-5339/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Данилевского Р.А.,

при секретаре Козырецком В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) на решение Сорочинского районного суда Оренбургской области от 5 мая 2021 года по гражданскому делу по иску Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах Шубиной Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии и назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения прокурора Христич Т.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Сорочинский межрайонный прокурор Оренбургской области, действуя в интересах Шубиной Н.В., обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное)), указав, что решением начальника УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) N от 21.12.2020 года Шубиной Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием у нее требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. При этом, данным решением в стаж Шубиной Н.В. не включен период ее работы в должности младшей медицинской сестры хирургического отделения с 05.05.1989 года по 31.08.1989 года, а также период отпуска по уходу за ребенком с 16.08.1990 года по 09.04.1993 года включен в стаж в календарном исчислении. Полагая данное решение незаконным, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) N от 21.12.2020 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы Шубиной Н.В. в должности младшей медицинской сестры хирургического отделения с 05.05.1989 года по 31.08.1989 года, а также период отпуска по уходу за ребенком с 16.08.1990 года по 09.04.1993 года в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы).

Обязать ответчика назначить Шубиной Н.В. досрочную страховую пенсию по старости с 23.05.2021 года, включив в ее стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы) период отпуска по уходу за ребенком с 16.08.1990 года по 09.04.1993 года, период работы в должности младшей медицинской сестры хирургического отделения с 05.05.1989 года по 31.08.1989 года.

В судебном заседании помощник прокурора Романюк Н.В. требования, заявленные в интересах Шубиной Н.В. поддержала с учетом их последующих уточнений, по основаниям, изложенным в иске.

Истец Шубиной Н.В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, по тем основаниям, что на день обращения в пенсионный орган ее стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости составлял более 30 лет, но ответчиком незаконно было отказано во включении в такой стаж в льготном исчислении периода отпуска по уходу за ребенком с 16.08.1990 года по 09.04.1993 года - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, а также совсем исключен период работы в должности младшей медсестры хирургического отделения. Просила учесть, что в период с 05.05.1989 года по 31.08.1989 года она фактически работала медсестрой хирургического отделения, выполняя все обязанности медицинской сестры. Включение периода ухода за ребенком в календарном исчислении также полагает незаконным, поскольку в отпуск по уходу за ребенком она уходила с должности, которая включена ответчиком в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев, следовательно, отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в льготном исчислении.

Представитель ответчика Бубнова Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Решением Сорочинского районного суда Оренбургской области от 05.05.2021 года исковые требования Шубиной Н.В. удовлетворены. Суд постановил: признать незаконным решение начальника УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) N от 21.12.2020 года в части отказа включить Шубиной Н.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 05.05.1989 года по 31.08.1989 года в должности младшей медицинской сестры Первой городской клинической больницы г. Оренбурга, а также в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.08.1990 года по 09.04.1993 года.

Обязать УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) назначить Шубиной Н.В. досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23.05.2021 года, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды: с 05.05.1989 года по 31.08.1989 года - в качестве младшей медицинской сестры хирургического отделения; с 16.08.1990 года по 09.04.1993 года - отпуск по уходу за ребенком.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) просит решение суда отменить в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 23.05.2021 года, указав, что с учетом включенных периодов судом первой инстанции, требуемый 30 летний стаж выработан, но право на досрочную пенсию у Шубиной Н.В. не возникло.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Шубиной Н.В., представитель УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 23.11.2020 года Шубиной Н.В. обратилась в УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) N от 21.12.2020 года Шубиной Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 28 лет 5 месяцев 29 дней (требуется 30 лет).

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в числе прочего, не включен период работы с 05.05.1989 года по 31.08.1989 года в должности младшей медицинской сестры хирургического отделения 1-ой городской клинической больницы, период отпуска по уходу за ребенком с 16.08.1990 года по 09.04.1993 включен в стаж в календарном исчислении.

Разрешая требования истца, принимая во внимание, что Списком N 1397 в перечень лечебно-профилактических учреждений включены больничные учреждения всех типов и наименований, в перечень медицинских работников - медицинские сестры независимо от наименования должности. При этом в пунктом 2 Примечаний к данному Списку указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций, и установив, что работа истца проходила в хирургическом отделении, суд первой инстанции пришел к выводу о включении Шубиной Н.В. периода работы с 05.05.1989 года по 31.08.1989 года в должности медицинской сестры в хирургическом отделении 1-ой городской клинической больницы г. Оренбурга в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 7 разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного совместным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года N 375/24, согласно которому, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска, установив, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 16.08.1990 года по 09.04.1993 года в период ее работы в должности медицинской сестры в хирургическом отделении 1-ой городской клинической больницы г. Оренбурга, который ответчиком включен в специальный стаж в льготном исчислении, пришел к выводу о включении периода отпуска по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Поскольку решение суда в части включения Шубиной Н.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды: с 05.05.1989 года по 31.08.1989 года - в качестве младшей медицинской сестры хирургического отделения; с 16.08.1990 года по 09.04.1993 года - отпуск по уходу за ребенком, сторонами не обжалуется, судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы и проверки законности решения в этой части (часть 2 статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверяя по доводам апелляционной жалобы решение суда в части возложения на УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) обязанности назначить истцу пенсию с 23.05.2021 года, судебная коллегия полагает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Разрешая требования о назначении пенсии Шубиной Н.В. с 23.05.2021 года, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом включенных периодов судом в льготный стаж, стаж лечебной деятельности Шубиной Н.В. на день обращения с заявлением о назначении пенсии 23.11.2020 года составил более 30 лет, с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" несмотря на то, что право на назначение досрочной страховой пенсии возникло в июле 2020 года, с учетом заявленных требований, обязал назначить досрочную страховую пенсию с 23.05.2021 года.

С указанным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не соответствует установленным по делу обстоятельствам и противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию в 2020 году срок ее назначения - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее Федеральный закон N 350-ФЗ) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 -21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из вышеуказанных норм материального права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения, указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 18 месяцев со дня возникновения такого права у граждан, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2020 году.

Из ответа УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 24.07.2021 года N следует, что с учетом периодов, включенных УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) и с учетом периодов, включенных судом первой инстанции, стаж Шубиной Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составит 30 лет 00 месяцев 00 день на 30.07.2020 года.

Принимая во внимание, что специальный стаж приобретен истцом в 2020 году, с учетом приведенных выше нормативных положений право на назначение досрочной страховой пенсии у Шубиной Н.В. возникнет не ранее 18 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения, то есть с 31.01.2022 года, поэтому у суда не имелось оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии с 23.05.2021 года.

С учетом изложенного, решение суда в части удовлетворения исковых требований о возложении на УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" с 23.05.2021 года подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда установленным по делу обстоятельствам, с вынесением в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сорочинского районного суда Оренбургской области от 5 мая 2021 года в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) назначить Шубиной Н.В. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" с 23 мая 2021 года отменить.

В указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 2 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка