Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: 33-5339/2018, 33-197/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N 33-197/2019
Судья Глебова С.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Лепёшина Д.А.,
судей Никулина П.Н., Яковлевой Д.В.,
при секретаре Крисько В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 23.01.2019 дело по частной жалобе МУП ЖКХ муниципального образования Гусь-Хрустальный район на определение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 09.11.2018, которым отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 20.03.2017.
Заслушав доклад судьи Лепёшина Д.А., изучив представленные материалы дела, судебная коллегия
установила:
20.03.2017 года Гусь-Хрустальным городским судом вынесено решение по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ района о возложении обязанности принять меры к обеспечению качества питьевой воды сети водопровода, расположенного в д. Никулино Гусь-Хрустального района Владимирской области, в соответствии с нормами СанПиН 2.1.4.1074-01.
17.10.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП Гусь-Хрустального района возбуждено исполнительное производство N ****
09.10.2018 МУП обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2019. В обоснование указано, что использование артезианской скважины в д. Никулино для обеспечения качественной питьевой водой в сети водопровода в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 не представляется возможным. Финансовая возможность для строительства новой артезианской скважины для обеспечения жителей д. Никулино качественной питьевой водой у МУП ЖКХ района отсутствует. Средства на строительство новой артезианской скважины в тариф, утвержденный постановлением департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 12.12.2017 года N 56/12 для МУП ЖКХ района, не заложены. Разработан план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями на 2018-2020 г.г., который был согласован Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области, администрацией МО Гусь-Хрустальный район и МУП ЖКХ района.
В судебном заседании представитель заявителя заявление об отсрочке поддержала по указанным основаниям.
Представитель взыскателя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении указал, что Управление Роспотребнадзора по Владимирской области возражает против отсрочки исполнения решения суда, поскольку у ответчика имелось достаточно времени для исполнения решения суда.
Судебный пристав-исполнитель ОСП Гусь-Хрустального района УФССП России по Владимирской области Сосновкина О.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседания не явилась. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие и принять решение на усмотрение суда.
Судом постановлено указанное выше определение.
В частной жалобе МУП ЖКХ муниципального образования Гусь-Хрустальный район просит отменить определение суда. В обоснование указано, что действия МУП ЖКХ направлены на исполнение решения суда. Однако эксплуатация существующей скважины для предоставления качественной питьевой воды в д. Никулино невозможно. Проведение работ по реконструкции системы водоснабжения требует проведение ряда мероприятий.
В возражениях на частную жалобу Управление Роспотребнадзора по Владимирской области полагало определение суда законным и обоснованным.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа в порядке исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
При этом, в соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
По смыслу указанных норм предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Ее предоставление предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Из материалов дела следует, что решением Гусь-Хрустального городского суда от 20.03.2017, вступившим в законную силу 25.04.2017, на муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Гусь-Хрустальный район возложена обязанность в срок до 01.10.2017 года принять меры к обеспечению качества питьевой воды в сети водопровода, расположенного в д. Никулино Гусь-Хрустального района Владимирской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.41074-01.
На основании указанного решения суда 17.10.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП Гусь-Хрустального района УФССП России по Владимирской области Ф. М.Ю. возбуждено исполнительное производство ****.
Определением Гусь-Хрустального городского суда от 11.10.2017 года МУП ЖКХ района предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от 20.03.2017 года на срок до 30.04.2018 года в связи с тем, что МУП ЖКХ района необходимо было получить заключение АО "Центральное производственно-геологическое объединение" с целью определения состояния водозаборных сооружений в д. Никулино и в ближайших населенных пунктах и определения путей улучшения условий водоснабжения. В марте 2018 года МУП ЖКХ района было получено указанное заключение.
Определением Гусь-Хрустального городского суда от 08.06.2018 МУП ЖКХ района повторно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от 20.03.2017 на срок до 01.10.2018 для выполнения ответчиком (должником по исполнительному производству) мероприятий, указанных в заключении по определению состояния водозаборных сооружений в д. Никулино и в ближайших населенных пунктах и определению путей улучшения условий водоснабжения.
10.04.2018 года МУП ЖКХ района обратилось в администрацию МО Гусь-Хрустальный район с письменным заявлением, в котором просило принять меры по созданию условий для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Указав, что у МУП ЖКХ района отсутствуют денежные средства на строительство новой артезианской скважины, расходы на строительство скважины не заложены в тариф, утвержденный постановлением департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 12.12.2017 года N 56/12 для МУП ЖКХ района.
Постановлением главы администрации МО Гусь-Хрустальный район от 04.05.2018 года N 529 внесены изменения в постановление главы администрации МО Гусь-Хрустальный район от 12.11.2013 года N 1824 "Об утверждении муниципальной программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования Гусь-Хрустальный район на 2014 - 2018 годы". На 2018 год предусмотрены мероприятия по разработке проектно-сметной документации "Реконструкция системы водоснабжения в д. Никулино". Заключение контракта на разработку проектно-сметной документации запланировано на июнь 2018 года. Получение проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу, планируется в декабре 2018 года. После чего будет направлено обращение в администрацию Владимирской области о включении данного объекта в государственную программу для выполнения работ по реконструкции сетей водоснабжения в д. Никулино.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исходил из длительности неисполнения судебного акта, а также отсутствия доказательств со стороны заявителя, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения и являющихся основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
При этом, судом учтено, что заявителем не представлено доказательств надлежащего и своевременного выполнения мероприятий, рекомендованных для улучшения условий водоснабжения в вышеуказанном заключении АО "Центральное производственно-геологическое объединение", кроме строительства новой артезианской скважины: улучшение санитарного состояния территории, а в зоне санитарной охраны рабочей скважины, где расположена бойня, - недопущение сброса сточных вод, инфильтрационным путем попадающих в водозаборную скважину.
Кроме того, судом верно принято во внимание несвоевременное обращение администрации МО Гусь-Хрустальный район в Гусь-Хрустальную межрайонную прокуратуру с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования к собственнику земельного участка по вопросу законности нахождения бойни животных на земельном участке, предназначенном для обслуживания здания котельной в д. Никулино Гусь-Хрустального района.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах и отвечают требованиям норм материального права.
При разрешении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда необходимо учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае, исполнение решения суда может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
Из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 N104-О, следует, что суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
Учитывая вышеизложенное, оснований предоставления МУП ЖКХ муниципального образования Гусь-Хрустальный район отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2019 не имелось.
Кроме того, длительное неисполнение решения суда ставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений, ущемляет интересы взыскателя, не обеспечивает баланс интересов сторон.
В силу требования части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебного постановления должно осуществляться в разумные сроки.
Таким образом, подавая заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, должник должен был доказать наличие реальных препятствий для исполнения решения суда, однако таких доказательств суду не представлено, равно как и доказательств возможности исполнения решения суда в дальнейшем.
Доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, не указывают на нарушение судом норм процессуального права. Оснований для отмены определения суда, о чем ставится вопрос в частной жалобе, судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьями 334-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 09.11.2018 оставить без изменения, частную жалобу МУП ЖКХ муниципального образования Гусь-Хрустальный район - без удовлетворения.
Председательствующий Д.А. Лепёшин
Судьи П.Н. Никулин
Д.В. Яковлева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
