Дата принятия: 13 октября 2020г.
Номер документа: 33-5338/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 октября 2020 года Дело N 33-5338/2020
Санкт-Петербург 13 октября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего: Насиковской А.А.,
судей: Ильичевой Т.В., Тумашевич Н.С.,
при секретаре: Тишкиной Я.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 20 мая 2020 года по гражданскому делу N 2-508/2020 по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании принять к зачету период работы и назначить досрочную страховую пенсию.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., выслушав пояснения представителя истца ФИО2 - Герасимовой М.И., возражавшей против апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
ФИО2 обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и страховой стаж периоды работы с 20 марта 1986 года по 10 марта 1987 года в Старательской артели "Луч", с 26 июня 1989 года по 26 сентября 1991 года - в Якутском пассажирском АТП N 3, с 17 августа 1999 года по 14 сентября 2000 года - в МУ "Нижнеянское жилищно-коммунальное предприятие" и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09 декабря 2018 года.
В обоснование требований истец ФИО2 указал, что с 26 ноября 2018 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого страхового стажа в районах Крайнего Севера. Решением пенсионного органа от 11 мата 2019 года ему было отказано в досрочном назначении пенсии. Ответчиком не были приняты к зачету в стаж спорные периоды работы:
- с 20 марта 1986 года по 10 марта 1987 года в Старательской артели "Луч", с 26 июня 1989 года по 26 сентября 1991 года в Якутском пассажирском АТП N 3, с 17 августа 1999 года по 14 сентября 2000 года - в МУ "Нижнеянское жилищно-коммунальное предприятие", так как печать на записях об увольнении не читаемы, подтверждающих справок не представлено.
ФИО2 полагает, что указанные периоды работы подлежат включению в льготный стаж.
Представитель ответчика УПФ РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области возражал против исковых требований, указывая на то, что пенсионным органом не были приняты спорные периоды к зачету в стаж истца, так как печати на записях об увольнении не читаемы, подтверждающих справок не представлено. Пенсионным органом были сделаны запросы о предоставлении справок о работе, ответы на которые не поступили. Поскольку у истца отсутствует необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера, в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано. При этом, спорные периоды работы не были включены и в общий страховой стаж при его исчислении.
Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 20 мая 2020 года суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) принять к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и страховой стаж ФИО2 периоды работы с 20 марта 1986 года по 10 марта 1987 года в Старательской артели "Луч", с 26 июня 1989 года по 26 сентября 1991 года в Якутском пассажирском АТП N 3, с 17 августа 1999 года по 14 сентября 2000 года в МУ "Нижнеянское жилищно-коммунальное предприятие" и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 32.1.6 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09 декабря 2018 года.
В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области - Гаврилов А.Н. просит решение суда первой инстанции изменить в части включения ФИО2 стаж работы в районах Крайнего Севера с 17 августа 1999 года по 14 сентября 2000 года в МУ "Нижнеянское жилищно-коммунальное предприятие". В обоснование доводов жалобы указывает, что данный период не подлежит зачету в страховой стаж, так как печать в трудовой книжке ФИО2 на записи об увольнении из МУ "Нижнеянское жилищно-коммунальное предприятие" нечитаемая, справок, подтверждающих данный период, представлено не было. В выписке из индивидуального (персонифицированного) учета указанный период - без указания кода особых условий труда, т.е. работа в РКС не указана.
От Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Управления Пенсионного фонда РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Частями 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Лицам, указанным в п. 6 ч. 1 данной статьи, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 55 (мужчинам) и 50 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего СевераN, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, Якутская АССР отнесена к районам Крайнего Севера.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 26 ноября 2018 года ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 11 марта 2019 года N в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО2 было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, страхового стажа. ФИО2 зачтено в стаж работы в особых условиях труда в районах Крайнего Севера - 10 лет 01 месяц 22 дня, страховой стаж - 15 лет 05 месяцев 17 дней (24 года 09 месяцев 09 дней), ИПК - 105,887 (л.д. 8-13).
Пенсионным органом не были приняты к зачету в страховой стаж истца периоды работы:
- с 20 марта 1986 года по 10 марта 1987 года в Старательской артели "Луч",
- с 26 июня 1989 года по 26 сентября 1991 года - в Якутском пассажирском АТП N 3,
- с 17 августа 1999 года по 14 сентября 2000 года - в МУ "Нижнеянское жилищно-коммунальное предприятие", поскольку печати на записях об увольнении не читаемы, подтверждающих справок Гришковым А.П. представлено не было.
В свою очередь, пенсионным органом в территориальный орган ПФР УПФР в г.Якутске, в Усть-Янском районе республики Саха были направлены запросы о предоставлении информации о стаже истца в период работы в указанных выше организациях (л.д. 69-80), однако, подтвердить трудовую деятельность истца не представилось возможным, поскольку соответствующая архивная документация отсутствует и на хранение не передавалась (л.д. 81-88).
Разрешая спорные правоотношения и оценивая правомерность отказа пенсионного органа во включении в страховой и специальный северный стаж истца вышеуказанных периодов работы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что основание, положенное ответчиком в основу отказа истцу в зачете периодов работы (нечитаемая печать), является незаконным.
Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, находит его законным и обоснованным, постановленным на основании правильного установления юридически значимых обстоятельств, при надлежащей правовой оценке доказательств по делу, при верном применении норм материального и процессуального права.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555. С 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 утверждена Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (которая действовала в период заполнения трудовой книжки истца в спорные периоды работы).
Согласно пункту 2.10 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.
Согласно п. 2.2., 2.3. указанной Инструкции, в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.
Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Согласно п.2.2.6 указанной Инструкции запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1. Инструкции).
ФИО2 застрахован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 21 февраля 2002 года (л.д. 9).
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Из копии трудовой книжки БТ-I N, выданной 26 мая 1981 года на имя ФИО2, следует, что истец 20 марта 1986 года был принят на работу водителем в Старательскую артель "Луч", 05 мая 1986 года переведен мотористом кромприбора, 16 октября 1986 года переведен водителем, 10 марта 1987 года уволен по собственному желанию. Записи заверены подписью работника отдела кадров и печатью, имеется штамп: прииск "Ольчан", комбинат "Индгирзолото" Ольчанский район, Якутской АО.
С 26 июня 1989 года по 26 сентября 1991 года ФИО2 работал в Якутском пассажирском АТП N 3, в качестве водителя 3 класса Северного автобусного филиала. Записи заверены подписью работника отдела кадров и печатью.
17 августа 1999 года ФИО2 был принят на работу в МУ "Нижнеянское жилищно-коммунальное предприятие" Саха Якутия район Крайнего севера на участок ТВС и К слесарем 3 разряда, 01 октября 1999 года переведен слесарем-ремонтником котельного оборудования 3 разряда, 01 марта 2000 года уволен в порядке перевода МУ управлении "Усть-Янского ЖКХ" п.Нижнеянск Саха Якутия район Крайнего севера. Записи заверены подписью работника отдела кадров и печатью (л.д. 14- 34).
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО2 осуществлял свою трудовую деятельность в период с 20 марта 1986 года по 10 марта 1987 года в Старательской артели "Луч", с 26 июня 1989 года по 26 сентября 1991 года - в Якутском пассажирском АТП N 3, с 17 августа 1999 года по 14 сентября 2000 года - в МУ "Нижнеянское жилищно-коммунальное предприятие", и работа в указанные периоды в районах Крайнего Севера подтверждается трудовой книжкой, которая является основным документом о трудовой деятельности гражданина и его трудовом стаже.
При этом, в спорные периоды ФИО2 работал в организациях, находящихся в Якутской области Республики Саха (Якутия), территория которого в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 относится к районам Крайнего Севера.
Согласно п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. N 656 (в редакции от 15.08.1990) "О трудовых книжках рабочих и служащих", ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
При этом, действия работодателя не должны ущемлять права истца на назначение пенсии, в том числе, с учетом спорного периода трудового стажа, поскольку работник не может нести ответственность за нарушение работодателем его обязанностей по установленному порядку ведения трудовых книжек. С учетом установленных обстоятельств по делу, сама по себе ссылка ответчика на нечитаемый оттиск печати на записи о работе в трудовой книжке не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение. Нечитаемые печати в его трудовой книжке не могут свидетельствовать об отсутствии факта его трудовой деятельности.
С учетом данных обстоятельств, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Суд первой инстанции правильно указал в решении, что с учетом признанного судом периода работы истца, подлежащего включению в страховой стаж и специальный стаж (4 года 03 мес. 20 дней), общий период страхового стажа истца составил 29 лет 00 месяцев 28 дней, страж работы в районах Крайнего севера на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 14 лет 06 месяцев 12 дней.
Поскольку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проработал в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается ему с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, то есть в данном случае, ФИО2 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости по достижении 55 лет 4 месяцев, - с 09 декабря 2018 года.
При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции отвечает требованиям закона, оснований для его отмены либо изменения по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.
Доводы апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области по существу сведены к переоценке доказательств по делу в отсутствие на то правовых оснований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 20 мая 2020 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Улыбина Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
