Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33-5335/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бабайцевой Е.А.

судей Улицкой Н.В., Нагиной О.Ю.,

при секретаре Пименовой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-315/2021 по иску ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Тамань" к Макаровской Светлане Николаевне о взыскании платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам,

по апелляционной жалобе представителя Макаровской Светланы Николаевны по доверенности Шпирко Александра Алексеевича

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 11 января 2021 года, которым исковые требования удовлетворены. С Макаровской Светланы Николаевны в пользу ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Тамань" взыскана плата в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования, в сумме 106064 рубля 50 копеек, а также в пользу муниципального бюджета г. Волгограда государственная пошлина в размере 3 321 рубль 29 копеек.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Улицкой Н.В., представителя Макаровской С.Н. по доверенности Шпирко АА., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Тамань" обратилось в суд с иском к Макаровской С.Н. о взыскании ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования при перевозке тяжеловесного груза, в размере 106064 рубля 50 копеек.

Требования мотивированы тем, что 21 декабря 2019 года при осуществлении весового контроля на стационарном пункте транспортного контроля "ПКП-5", расположенного на автодороге А-290 Новороссийск - Керчь км. 139+400 м было произведено взвешивание транспортного средства ДАФ <.......> под управлением водителя Ж., в ходе которого выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза.

Размер вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования, транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза, составил 106064 рубля 50 копеек.

Претензия, содержащая требование о возмещении ущерба, причиненного автомобильным дорогам, оставлена без удовлетворения.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного в апелляционной жалобе ставит вопрос представитель Макаровской С.Н. по доверенности Шпирко А.А., ссылаясь на нарушение судом норм материального права, указывая, что истец владеет на праве оперативного управления автомобильной дорогой общего пользования федерального значения А-290 "Новороссийск-Керчь", неправильный расчет размера вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, автомобиль не мог проехать по федеральным дорогам 910 км, в акте указано, что пройдено по контролируемой дороге - 0 км, в акте не указан точный маршрут движения автомобиля, истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения транспортным средством, находящимся во владении ответчика, вреда автомобильной дороге, находящейся в управлении истца.

Представитель ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Тамань", Макаровская С.Н. в заседание суда апелляционной инстанции, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах своей неявки судебную коллегию не известили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства.

Проверив материалы дела в объеме доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог регламентированы Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Статьей 4 данного Федерального Закона установлено, что на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На момент рассматриваемого события действовало постановление Правительства РФ от 16.11.2009 N 934 (ред. от 27.12.2014) "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" (вместе с "Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов").

В приложении к указанным Правилам возмещения вреда содержится методика расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, согласно которой определяется порядок расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

В Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, действовавших на момент рассматриваемого события, установлены предельные допустимые массы транспортного средства и допустимая нагрузка на ось транспортного средства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.12.2019 года в порядке проведения весового контроля на стационарном пункте транспортного контроля "ПКП-5", расположенном на автодороге А-290 Новороссийск - Керчь км 139+400 м, осуществлено взвешивание автотранспортного средства ДАФ <.......> под управлением Ж., по результатам которого выявлено превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства, что подтверждается актом контрольного взвешивания.

На момент указанного события автотранспортное средство ДАФ 95ХF380 государственный регистрационный знак <.......> (тягач) и прицеп Монтракон государственный регистрационный знак <.......> принадлежали ответчику Макаровской С.Н..

Согласно акту N 144 от 21.12.2019 масса автомобиля с грузом (овощами) составила 43,88 т при допустимой 40 т, процент превышения 9,7. Специального разрешения нет.

При этом документов, подтверждающих согласование маршрута транспортного средства, получение специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов при проезде, предоставлено не было.

В связи с чем постановлением N <...> по делу об административном правонарушении от 21.12.2019 за движение транспортного средства с превышением допустимой нагрузка на ось на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения при результатах взвешивания 43,88 т водитель Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф.

Автомобиль выехал из г. Волгограда и направлялся в Республику Крым.

Поскольку в ходе проверки маршрут движения транспортного средства предоставлен не был, контролирующий орган принял в качестве расстояния движения по федеральным трассам кратчайший маршрут от места регистрации автомобиля до пункта взвешивания.

Доказательств конкретного маршрута в ходе судебного разбирательства не представлено.

Осуществляя перевозку без специального разрешения, ответчик нарушил требования нормативных актов, в результате чего причинен вред автомобильным дорогам общего пользования, который подлежит возмещению ответчиком.

В соответствии с постановлением Правительств РФ от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам РФ" и Методикой расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по Таблице N 2 Приложения к указанному Постановлению, расчет платы за провоз тяжеловесного груза составляет 106 064 руб. 50 коп.

Указанный расчет проверен судом и признан правильным.

Разрешая спор, суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств признал доказанным факт превышения транспортным средством ответчика установленных законом ограничений по массе и нагрузке на ось в отсутствии доказательств наличия специального разрешения на провоз тяжеловесного груза, что как правильно указано судом, является основанием для возмещения причиненного автомобильным дорогам вреда, пришел к правильному и обоснованному выводу о необходимости удовлетворения требований истца.

Судебные расходы взысканы в соответствии с главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о том, что ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Тамань" является ненадлежащим истцом по делу, поскольку праве требовать возмещение вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам, находящимся в его ведении, отклоняется, поскольку основан на неверном толковании норм права.

В соответствии с п.п. 2-3, 5, 7 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", действовавшим на момент спорных правоотношений, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Порядок взаимодействия указанных органов и лиц по вопросам расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации при определении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства.

Расчет платы в счет возмещения вреда осуществляется на безвозмездной основе.

Размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, согласно приложению и рассчитывается в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 "Ограничение массы" и (или) 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", значений: допустимой массы транспортного средства; допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

Общий размер платы в счет возмещения вреда определяется как сумма платежей в счет возмещения вреда, рассчитанных применительно к каждому участку автомобильных дорог, по которому проходит маршрут транспортного средства.

Пунктом 3.3.18 устава федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Тамань Федерального дорожного агентства" в качестве цели деятельности учреждения предусмотрено проведение соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в прядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством и уставом истец наделен правомочиями по расчету и взысканию платы за вред, причиненный тяжеловесными транспортными средствами автомобильным дорогам, не только при движении по автомобильным дорогам федерального значения, находящимся в его управлении, но и при движении по иным дорогам независимо от их принадлежности.

Ссылка заявителя в жалобе на недоказанность факта противоправности и виновности ее действий не принимается во внимание, поскольку опровергается материалами дела, а именно актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, постановлением по делу об административном правонарушении. Доказательств, свидетельствующих о соблюдении требований перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, не представлено, как не представлено и иного акта с иными, отличными, результатами взвешивания.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии движения автомобиля по федеральным трасам также отклоняется, поскольку взвешивание автомобиля производилось на посту весового контроля, расположенного на федеральной трассе, при этом конкретного маршрута относительно движения автомобиля из пункта регистрации (г. Волгоград) в пункт взвешивания (г. Керчь) в обход федеральных трасс не представлено.

Более того, как следует из вышеприведенных положений законодательства, движение по автомобильным дорогам в обход федеральных трасс не освобождает владельца тяжеловесного транспорта от возмещения ущерба, причиненного автомобильным дорогам.

Ссылки апеллянта на указание в акте N 144 от 21 декабря 2019 года в качестве расстояния пройденного по федеральным дорогам 0 км не могут являться основанием для отказа в иске, так как из этого же акта следует, что взвешивание производилось на 139 км автодороги "Новороссийск-Керчь", автомобиль двигался из Волгограда. Водитель транспортного средства своей подписью подтвердил согласие с маршрутом. При этом, как следует из объяснений представителя истца, поскольку иного маршрута ответчиком не представлено, для расчета ущерба в качестве расстояния движения был принят кратчайший маршрут движения по федеральным трассам.

Судебная коллегия соглашается с объяснения представителя истца, так как указание в акте в качестве расстояния, пройденного по федеральным дорогам, - 0 км, некорректно, поскольку сам пункт взвешивания находится на федеральной трассе.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 11 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Макаровской Светланы Николаевны по доверенности Шпирко Александра Алексеевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка