Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33-5335/2021

Санкт-Петербург 21 сентября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Ильичевой Т.В.,

судей Насиковской А.А., Соломатиной С.И.

при секретаре Максимчуке В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Прокофьева А. Л. по гражданскому делу N 2-513/2021 на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 17 мая 2021 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Прокофьева А. Л. к Управлению Пенсионного фонда России в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в общий трудовой стаж, обязании назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., объяснения Прокофьева А.Л., его представителя - Столаева С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Прокофьев А.Л. обратился в Волховский городской суд Ленинградской области к УПФР в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 25.10.1991 по 07.10.1994 в центре содействия международным контактам "Карелия", с 07.10.1994 по 01.04.1996 в СП "Метсапуу", с 01.06.2017 по 09.01.2018 у ИП Каленчук О.Н.; просит включить в общий стаж период работы с 22.08.2001 по 01.11.2001 у ИП Путилиной Н.А., с 01.01.2002 по 01.03.2002 ЗАО "Клайлита", 01.11.2009 ИП Малютина В.И., обязании назначить пенсию досрочно с 10.01.2018 в связи с работой в районах Крайнего Севера.

В обоснование требований указал, что 31.10.2016 он обратился в УПФР в Кировском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФР от 09 февраля 2017 года N в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку отсутствует необходимый стаж для назначения пенсии как по основаниям работы в тяжелых условиях, так и работы в районах Крайнего Севера.

10 января 2018 года истец повторно обратился в УПФР в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с приложением документов, подтверждающих наличие требуемого стажа. Решением УПФР от 07.05.2018 N в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку общий страховой стаж исчислен в размере 20 лет 11 мес. 11 дней из требуемого 25 лет.

Представитель ответчика УПФР в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) требования истца не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Решением Волховского городского суда от 17 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Прокофьев А.Л. не согласился с постановленным решением суда, представил апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, удовлетворив исковые требования. В обоснование доводов жалобы указал, что суд необоснованно не пришел к выводу, что истец не обращался к ответчику за назначением пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, с учетом того, что УПФР при обращении гражданина за назначением пенсии должен оценить все основания о наличии или отсутствии у истца права на назначение пенсии досрочно. Истцом представлены все необходимые доказательства для назначения пенсии досрочно в том числе, работы в районах Крайнего севера, в том числе представлены уточняющие справки. Считает, что отсутствие в сведениях персонифицированного учета сведений не влияет на пенсионные права истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

В соответствии со ст.94 Закона 340-1 от 20.11.1990 при подсчете трудового стажа, указанного в ст.10,11,12, 29 Закона 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" период работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляется в льготном порядке - в полуторном размере.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Согласно п.1 ст.14 Закона от 28.12.2013 страховой и специальный стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с п.2 ст.14 Закона от 28.12.2013 страховой и специальный стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ учитывается по сведениям персонифицированного учета.

В силу ст.11 указанного ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установленыстатьей 10Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзакономот 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11и12настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзакономот 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 указанных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.

Согласностатье 1Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положенийстатьи 3Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый-третий статьи 3Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силупунктов 1,2 статьи 11Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно, ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии, в том числе досрочной, застрахованному лицу.

При этом, как указано выше, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиямстатей 59,60Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 31.10.2016 Прокофьев А.Л. обратился в УПФР в Кировском районе Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с работой в тяжелых условиях труда.

31.01.2017 УПФР в Кировском районе Ленинградской области принято Решение N от 07.04.2017 во изменение Решения от 31.01.2017 принято Решение N об отказе Прокофьеву А.Л. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ, из-за отсутствия требуемого страхового стажа. Из указанного решения также следует, что у истца отсутствует необходимый стаж для назначения пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера.

10.01.2018 Прокофьев А.Л. обратился в УПФР в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с работой в тяжелых условиях труда.

07.05.2018 УПФР решением N, 01.08.2018 во изменение решения от 07.05.2018 принято Решение N об отказе Прокофьеву А.Л. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, из-за отсутствия требуемого страхового стажа.

Специальный стаж Прокофьева А.Л., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, составил 07 лет 04 месяца 05 дней из требуемых 06 лет 03 месяцев в 58 лет; страховой стаж составил 14 лет 10 месяцев 03 дня из требуемых 25 лет; страховой стаж с учетом льготного исчисления, предусмотренного ранее действующим законодательством, составил 21 год 11 месяцев 08 дней из требуемых 25 лет.

Прокофьев А.Л. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 13.02.2002.

Решением Управления от 01.08.2018 не были включены в страховой стаж Прокофьева А.Л. периоды работы: с 22.08.2001 по 01.11.2001 - период работы у ИП Путилиной Н.А., т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета Прокофьева А.Л. данный период отсутствует. 31.10.2016 и 26.04.2018 истцом предоставлялись в Управление заявления о согласии не включать этот период в страховой стаж, т.к. уточняющую справку истец предоставлять не будет. С правилами проведения перерасчета истец был ознакомлен, что подтверждается его подписью в заявлениях.

с 01.01.2002 по 01.03.2002 - период работы в ЗАО "Клайлита", т.к. согласно трудовой книжке истец 12.11.2001 был принят водителем-экспедитором в ЗАО "Клайлита" (запись N 23, пр. N 01/40 от 12.11.2001), а 01.03.2002 уволен (запись N 24, пр.N 02/59 от 01.03.2002). Записью N 25 запись N 24 признана недействительной. Запись N 25 также содержит сведения об увольнении с указанием приказа, номер которого исправлен, исправление должным образом не заверено. В выписке из индивидуального лицевого счета период работы указан работодателем с 12.11.2001 по 31.12.2001, период 01.01.2002 по 01.03.2002 отсутствует. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ЗАО "Клайлита" исключено из реестра как недействующее юридическое лицо;

с 01.11.2009 по 01.11.2009 - период работы у ИП Малютиной В.И. Согласно трудовой книжке истец 01.09.2008 был принят водителем междугородных перевозок к ИП Малютиной В.И. (запись N 26, пр. N 2 от 01.09.2008), а 01.11.2009 был уволен запись N 27, пр.N 4 от 01.11.2009). В выписке из индивидуального лицевого счета период работы указан работодателем с 01.09.2008 по 31.10.2009, период с 01.11.2009 по 01.11.2009 отсутствует.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает решение не подлежит отмене или изменению.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно с учетом представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, пришел к выводу, что у истца отсутствовали основания для назначения пенсии досрочно как по основаниям работы в тяжелых условиях, так и в связи с работой в районах Крайнего Севера, поскольку у истца отсутствовали подтверждения наличия страхового стажа в размере 25 лет, таких доказательств, также не было представлено в суд апелляционной инстанции.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что не подлежит включению в трудовой стаж работа истца с 22.08.2001 по 01.11.2001 у ИП Путилиной Н.А.; с 01.01.2002 по 01.03.2002 в ЗАО "Клайлита"; с 01.11.2009 по 01.11.2009 у ИП Малютиной В.И., поскольку данные периоды не подтверждены данными его индивидуального персонифицированного учета, соответственно, за данные периоды страховые взносы за истца работодателями не перечислялись, что в соответствии с выше приведенными нормами, предусматривает обязанность истца доказать работу в указанных организациях полный рабочий день, что у него удерживались из заработной платы соответствующие платежи, таких доказате6льств истцом представлено не было.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения указанных периодов в трудовой стаж истца являются обоснованными, при этом судебная коллегия учитывает, что согласно представленных истцом доказательств справки о доходах за 2009 год отсутствуют сведения о получении им дохода в ноябре 2009 года, в том числе первого ноября 2009 года, что подтверждает выводы ответчика, что истец 01.11.2009 у указанного ИП не работал, заработную плату не получал, доказательств обратного, не представлено.

Доводы истца о том, что неуплата работодателями страховых взносов не может служить основанием для исключения спорных периодов работы из его страхового стажа, являются несостоятельными, поскольку в силу приведенных норм действующего пенсионного законодательства периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются определенными средствами доказывания, которых истцом при рассмотрении настоящего дела в нарушениест. 56ГПК РФ представлено не было.

Данные обстоятельства также следуют из разъяснений, изложенных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Также судебная коллегия полагает, не подлежат удовлетворению требования истца о включении в его стаж периодов работы: с 25.10.1991 по 07.10.1994 - в Центре содействия международным контактам "Карелия"; с 07.10.1994 по 01.04.1996 - в совместном предприятии "Метсапуу"; с 01.06.2017 по 09.01.2018 - у ИП Каленьчук О.Н.

При этом судебная коллегия учитывает, что истцу включен в пенсионный стаж период работы с 01.06.2017 по 31.12.2017 работы у ИП Каленчук О.Н., по сведениям персонифицированного учета, поэтому в данной части требования истца являются не состоятельными.

Как усматривается из материалов дела, истцу было отказано во включении периодов работы: с 25.10.1991 по 07.10.1994 - работа в Центре содействия международным контактам "Карелия", т.к. в трудовой книжке отсутствует печать организации и подпись уполномоченного лица. В представленной уточняющей справке отсутствуют сведения о реорганизации предприятия; с 07.10.1994 по 01.04.1996 - работа в совместном предприятии "Метсапуу", т.к. в трудовой книжке отсутствует запись о приеме на работу, в уточняющей справке отсутствуют сведения о приеме на работу и увольнении с работы.

Судебная коллегия полагает, что доводы истца о предоставлении им относимых и допустимых доказательств, подтверждающих работу в указанный период, являются не состоятельными, поскольку записи в отношении данной работы в трудовой книжке оформлены не надлежащим образом, в нарушение требований к трудовым книжкам, наличие неоднократных исправлений, которые не удостоверены в соответствии с требованиями Правил ведения трудовых книжек, уточняющие справки, представленные истцом данные недочеты не устраняют, данные организации сведения о работниках за период до 1997 года в архив не передавали.

С учетом того, что обязанность по доказыванию стажа работы лежит на истце, которым таких доказательства не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку истцом не представлено доказательств, что на момент обращения в УПФР в 2018 году он имел 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера и одновременно 25 лет общего трудового стажа.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Волховного городского суда Ленинградской области от 17 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Прокофьева А. Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Кузнецова Л.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка