Дата принятия: 28 января 2021г.
Номер документа: 33-5335/2020, 33-92/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2021 года Дело N 33-92/2021
от 28 января 2021 года N 33-92/2021
город Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Холминовой В.Н., Вахониной А.М.
при секретаре Топорковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) на решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 07 октября 2020 года по иску Милавина А. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Холминовой В.Н., объяснения Милавина А.В. и его представителя Сизого Е.В., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Милавин А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Белозерском районе, пенсионный орган) о признании недействительным решения УПФР в Белозерском районе от 06 июля 2020 года N 163441/20/162 об отказе в назначении пенсии и включении периодов работы с 07 февраля 2006 года по 22 марта 2006 года, с 11 мая 2006 года по 22 июня 2006 года, с 11 февраля 2007 года по 16 марта 2007 года, с 01 июня 2007 года по 01 августа 2007 года, с 03 марта 2008 года по 06 марта 2008 года, с 09 марта 2008 года по 27 апреля 2008 года, с 31 мая 2008 года по 15 июня 2008 года, с 09 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, 05 июня 2009 года по 07 июня 2009 года, с 23 июня 2010 года по 07 июля 2010 года, со 02 мая 2011 года по 14 мая 2011 года, с 30 июня 2011 года по 02 июля 2011 года, с 15 мая 2012 года по 17 мая 2012 года, с 04 декабря 2012 года по 18 декабря 2012 года, с 09 января 2013 года по 22 января 2013 года, с 13 июня 2013 года по 18 июня 2013 года, с 15 апреля 2014 года по 16 апреля 2014 года, с 23 июля 2014 года по 25 июля 2014 года, с 31 мая 2015 года по 04 июня 2015 года, с 24 января 2016 года по 26 января 2016 года, с 12 февраля
2016 года по 20 февраля 2016 года, с 16 июня 2019 года по 18 июня 2019 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика зачесть указанные периоды и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии; обязать ответчика зачесть период работы в должности начальника поисково-спасательного подразделения Вологодского поисково-спасательного отряда - филиала СЗ РПСО МЧС России - поиска и спасания на водных объектах с 01 декабря 2008 года по 31 марта 2010 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как период работы в должности спасателя; взыскать с ответчика расходы на участие представителя в деле в размере
15 000 рублей.
Решением Кирилловского районного суда Вологодской области от 07 октября 2020 года исковые требования Милавина А.В. удовлетворены.
Решение УПФР в Белозерском районе от 06 июля 2020 года N 163441/20/162 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии признано недействительным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении периодов работы с 07 февраля 2006 года по 22 марта 2006 года, с 11 мая 2006 года по 22 июня 2006 года, с 11 февраля 2007 года по 16 марта 2007 года, с 01 июня 2007 года по 01 августа 2007 года, с 03 марта 2008 года по 06 марта 2008 года, с 09 марта 2008 года по 27 апреля 2008 года, с 31 мая 2008 года по 15 июня 2008 года, с 09 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, 05 июня 2009 года по 07 июня 2009 года, с 23 июня 2010 года по 07 июля 2010 года, со 02 мая 2011 года по 14 мая 2011 года, с 30 июня 2011 года по 02 июля 2011 года, с 15 мая 2012 года по 17 мая 2012 года, с 04 декабря 2012 года по 18 декабря 2012 года, с 09 января 2013 года по 22 января 2013 года, с 13 июня 2013 года по 18 июня 2013 года, с 15 апреля 2014 года по 16 апреля 2014 года, с 23 июля 2014 года по 25 июля 2014 года, с 31 мая 2015 года по 4 июня 2015 года, с 24 января 2016 года по 26 января 2016 года, с 12 февраля 2016 года по 20 февраля 2016 года, с 16 июня 2019 года по 18 июня 2019 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
На УПФР в Белозерском районе возложена обязанность зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения Милавина А.В. в командировках с 7 февраля 2006 года по 22 марта 2006 года, с 11 мая 2006 года по 22 июня 2006 года, с 11 февраля 2007 года по 16 марта 2007 года, с 01 июня 2007 года по 01 августа 2007 года, с 03 марта 2008 года по 06 марта 2008 года, с 09 марта 2008 года по 27 апреля 2008 года, с 31 мая 2008 года по 15 июня 2008 года, с 09 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, 05 июня 2009 года по 07 июня 2009 года, с 23 июня 2010 года по 07 июля 2010 года, со 02 мая 2011 года по 14 мая 2011 года, с 30 июня 2011 года по 02 июля 2011 года, с 15 мая 2012 года по 17 мая 2012 года, с 04 декабря 2012 года по 18 декабря 2012 года, с 09 января 2013 года по 22 января 2013 года, с 13 июня 2013 года по 18 июня 2013 года, с 15 апреля 2014 года по 16 апреля 2014 года, с 23 июля 2014 года по 25 июля 2014 года, с 31 мая 2015 года по 04 июня 2015 года, с 24 января 2016 года по 26 января 2016 года, с 12 февраля
2016 года по 20 февраля 2016 года, с 16 июня 2019 года по 18 июня
2019 года.
На УПФР в Белозерском районе возложена обязанность зачесть период работы Милавина А.В. в должности начальника поисково-спасательного подразделения Вологодского поисково-спасательного отряда - филиала СЗ РПСО МЧС России - поиска и спасания на водных объектах с 01 декабря 2008 года по 31 марта 2010 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как период работы в должности спасателя.
На УПФР в Белозерском районе возложена обязанность назначить Милавину А.В. досрочную страховую пенсию по старости с 01 июля
2020 года.
С УПФР в Белозерском районе в пользу Милавина А.В. взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.
В апелляционной жалобе УПФР в Белозерском районе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, указывая, что судом неправомерно приравнен период работы Милавина А.В. в должности начальника поисково-спасательного подразделения Вологодского поисково-спасательного отряда к работе спасателя, поэтому необоснованно на пенсионный орган возложена обязанность назначить истцу пенсию с 01 июля 2020 года. Также УПФР в Белозерском районе полагает, что взысканный размер судебных расходов является чрезмерно завышенным.
В возражениях на апелляционную жалобу Милавин А.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела установлено, что решением УПФР в Белозерском районе от 06 июля 2020 года N 163441/20/162 Милавину А.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 15 лет) и недостижением возраста 40 лет.
На дату обращения Милавина А.В., 05 января 1983 года рождения, в пенсионный орган (01 июля 2020 года) специальный стаж Милавина А.В., по мнению пенсионного органа, составлял 14 лет 0 месяцев 07 дней, а возраст Милавина А.В. составлял 37 лет.
В специальный стаж пенсионным органом не был включен период работы Милавина А.В. в должности начальника поисково-спасательного подразделения Вологодского поисково-спасательного отряда - филиала СЗ РПСО МЧС России - поиска и спасания на водных объектах с 01 декабря 2008 года по 31 марта 2010 года, поскольку данный период работы, по мнению пенсионного органа, не может быть приравнен к работе спасателя.
Решение УПФР в Белозерском районе относительно оценки указанного периода работы Милавина А.В. является законным.
В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.
Аналогичное положение содержалось в подпункте 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".
В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1, 2, 3 класса, спасателям международного класса.
Как следует из материалов дела, 01 июля 2020 года Милавин А.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по подпункту 16 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
В специальный стаж пенсионным органом не был включены период работы Милавина А.В. в должности начальника поисково-спасательного подразделения Вологодского поисково-спасательного отряда - филиала СЗ РПСО МЧС России - поиска и спасания на водных объектах с 01 декабря 2008 года по 31 марта 2010 года, поскольку должность не предусмотрена списками должностей и специальностей работников, дающих право на пенсию за выслугу лет от 01.10.2001 N 702, и данный период работы, по мнению пенсионного органа, не может быть приравнен к работе спасателя.
Разрешая исковые требования и включая указанный период работы в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период Милавин А.В. фактически осуществлял трудовую функцию спасателя.
С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, полагая доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.
Исходя из анализа должностных обязанностей начальника поисково-спасательного подразделения Вологодского поисково-спасательного отряда - филиала СЗ РПСО МЧС России - поиска и спасания на водных объектах, предусмотренных должностной инструкцией, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Милавин А.В. в период с 01 декабря 2008 года по 31 марта 2010 года осуществлял работу в должности, не предусмотренной перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающих право для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Доводы стороны истца о том, что в спорный период работы он фактически осуществлял трудовую функцию спасателя, не могут быть приняты во внимание, поскольку вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом лишь в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативных правовых актах. В спорной ситуации таких обстоятельств не установлено. Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному приказом Минтруда России от 03.12.2013 года N 707-н, должности спасатель и начальник поисково-спасательного подразделение являются самостоятельными должностями.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец не достиг 40 летнего возраста, не имел требуемого стажа на соответствующих видах работ, с учетом включенного судом первой инстанции периода командировок, правовые основания для назначения пенсии отсутствуют.
Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж Милавина А.В. периода работы с 01 декабря 2008 года по 31 марта 2010 года в должности начальника поисково-спасательного подразделения Вологодского поисково-спасательного отряда - филиала СЗ РПСО МЧС России - поиска и спасания на водных объектах.
Поскольку судебная коллегия пришла к выводу о необходимости частичной отмены судебного решения подлежит изменению и размер судебных расходов.
Принимая во внимание категорию сложности спора, судебная коллегия находит взысканный судом первой инстанции размер расходов на представителя завышенным и подлежащим снижению до 3 000 руб., что является соразмерным объему оказанных услуг, разумным и не нарушающим баланс интересов сторон при разрешении вопроса компенсации судебных расходов участников спора.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 07 октября 2020 года отменить в части признания недействительным и не порождающим правовых последствий решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области от 06 июля 2020 года N 163441/20/162 об отказе во включении в специальный стаж работы Милавина А. В. периода работы с 01 декабря 2008 года по 31 марта 2010 года в должности начальника поисково-спасательного подразделения Вологодского поисково-спасательного отряда - филиала СЗ РПСО МЧС России - поиска и спасания на водных объектах и в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области обязанности включить в специальный стаж работы Милавина А. В. период работы с 01 декабря 2008 года по 31 марта 2010 года в должности начальника поисково-спасательного подразделения Вологодского поисково-спасательного отряда - филиала СЗ РПСО МЧС России - поиска и спасания на водных объектах и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 01 июля 2020 года.
Принять в отменной части новое решение, которым исковые требования Милавина А. В. в указанной части оставить без удовлетворения.
Решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 07 октября 2020 года изменить, уменьшив взысканную с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области в пользу Милавина А. В. сумму расходов на оплату труда представителя с 15 000 рублей до 3 000 рублей.
В остальной части решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 07 октября 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
