Дата принятия: 25 сентября 2019г.
Номер документа: 33-5335/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2019 года Дело N 33-5335/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Чистяковой Н.М.,
судей Викторова Ю.Ю., Татарниковой Е.Г.,
при помощнике судьи Ширяевской Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 3 декабря 2018 года, которым признано решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области от 16 июля 2018 года N 73252/18 об отказе в установлении Беляевскому В. В. страховой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть Беляевскому В. В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
с 12 декабря 2006 года по 1 апреля 2010 года (за исключением отпусков без сохранения заработной платы 17 ноября 2008 года, 21 ноября 2008 года, 16 октября 2009 года, 15 января 2010 года, 19 февраля 2010 года) электрогазосварщиком в обществе с ограниченной ответственностью "Стройсервис";
с 2 апреля 2010 года по 25 июня 2014 года (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 21 по 23 апреля 2010 года, с 13 по 17 сентября 2010 года, с 18 по 19 октября 2010 года, 22 февраля 2013 года) электрогазосварщиком ручной сварки у индивидуального предпринимателя Бабкина А. Н..
и досрочно назначена Беляевскому В. В. страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19 марта 2018 года.
С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области в пользу Беляевского В. В. взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В остальной части требований отказано
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области от 16 июля 2018 года N 73252/18 Беляевскому В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев) (л.д. 9-10).
Специальный стаж пенсионным органом на дату обращения (20 февраля 2018 года) исчислен в размере 7 лет 8 месяцев 28 дней.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, 10 октября 2018 года Беляевский В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области и просил: признать решение пенсионного органа от 16 июля 2018 года N 16 73252/18 недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 12 декабря 2006 года по 1 апреля 2010 года (за исключением отпусков без сохранения заработной платы 17 ноября 2008 года, 21 ноября 2008 года, 16 октября 2009 года, 15 января 2010 года, 19 февраля 2010 года) в качестве электрогазосварщика в обществе с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (далее ООО "Стройсервис"); со 2 апреля 2010 года по 25 июня 2014 года (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 21 по 23 апреля 2010 года, с 13 по 17 сентября 2010 года, с 18 по 19 октября 2010 года, 22 февраля 2013 года) в качестве электрогазосварщика ручной сварки у ИП Бабкина А.Н; досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19 марта 2018 года; взыскать расходы на представителя в размере 10 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.5-8, 109).
Истец Беляевский В.В. в судебное заседание не явился, его представитель Карелин А.С. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области Уварова М.Н. иск не признала.
Определением суда от 12 ноября 2018 года в качестве третьего лица привлечен ИП Бабкин А.Н., который в судебное заседание не явился, извещен, просил исковые требования удовлетворить (л.д. 92, 108).
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворения требований, завышенный размер судебных расходов.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение суда подлежит отмене в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области обязанности зачесть Беляевскому В.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы со 2 апреля 2010 года по 25 июня 2014 года электрогазосварщиком ручной сварки у ИП Бабкина А.Н. и досрочного назначения Беляевскому В.В. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19 марта 2018 года.
Разрешая спор в части включения в льготный стаж периодов работы Беляевского В.В. с 12 декабря 2006 года по 1 апреля 2010 года в ООО "Стройсервис" и со 2 апреля 2010 года по 25 июня 2014 года у ИП Бабкина А.Н. за исключением отпусков без сохранения заработной платы в должности электрогазосварщика, суд первой инстанции, установив, что занимаемая им должность предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также факт выполнения им работы постоянно в течение полного рабочего дня, счел подлежащими зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов работы.
Действительно в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года), в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (код позиции списка 23200000-19756).
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно разъяснениям "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для определения права на досрочное пенсионное обеспечение истца, подлежащими доказыванию, являются: его занятость на работах, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года и их выполнение постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
Факт выполнения истцом работ в период с 12 декабря 2006 года по 1 апреля 2010 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не менее 80 % рабочего времени в течение дня в ООО "Стройсервис" установлен на основании справки, уточняющей характер работы или условий труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии от 1 апреля 2010 года (л.д. 46), выписки из лицевого счета застрахованного лица, подтверждающей предоставление работодателем сведений по стажу с льготным кодом 23200000-19756 (л.д. 95, 97-99).
Соответственно, вывод суда первой инстанции о зачете в льготный стаж периода работы с 12 декабря 2006 года по 1 апреля 2010 года в ООО "Стройсервис" является правомерным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции в изложенной части, кроме того основание для отказа во включении вышеуказанных периодов - отсутствие документов, подтверждающих факт выполнения (в течение полного рабочего дня) работ на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Вместе с тем, из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной ИП Бабкиным А.Н. 30 июня 2014 года, следует, что Беляевский В.В. полный рабочий день работал у ИП Бабкина А.Н. в производстве - строительство, реконструкция и ремонт зданий в качестве электрогазосварщика в особых условиях - резка и ручная сварка с 2 апреля 2010 года по 25 июня 2014 года. В указанный период времени имели место отпуска без сохранения заработной платы: с 21 по 23 апреля 2010 года, с 13 по 17 сентября 2010 года, с 18 по 19 октября 2010 года, 22 февраля 2013 года.
По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы Беляевского В.В. отражены без указания кода льготных условий труда.
Работодатель ИП Бабкин А.Н. каких-либо документов в подтверждение выдачи справки, уточняющей характер работы, не представил, подробных письменных пояснений о характере работы, видах выполняемых работ, нагрузке и т.п. в вышеуказанные периоды, о возможности или невозможности включения спорных периодов в специальный стаж Беляевского В.В., а также о причинах сдачи сведений о работе истца общими условиями, не дал.
Дополнительный тариф страховых взносов за периоды работы истца с 2013 по 2014 годы ИП Бабкиным А.Н. не уплачивался.
Принимая во внимание, что возможность включения в льготный стаж периодов работы законодателем предусмотрена при доказанности их выполнения в течение полного рабочего дня в определенных условиях, а за период с 1 января 2013 года с учетом начисления и уплаты плательщиком страховых взносов по соответствующим тарифам, тогда как сведения, включенные в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица за указанный период представлены без особых условий труда, а также отсутствует уплата работодателем дополнительного тарифа страховых взносов, оснований для включения периода трудовой деятельности Беляевского В.В. со 2 апреля 2010 года по 25 июня 2014 года электрогазосварщиком ручной сварки у ИП Бабкина А.Н. в льготный стаж не имеется, в связи с чем решение суда первой инстанции в этой части подлежит отмене.
Кроме того, возлагая на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области обязанность досрочно назначить Беляевскому В.В. страховую пенсию по старости с 19 марта 2018 года, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, исходил из продолжительности льготного стажа, который на момент исполнения истцу 19 марта 2018 года -55 лет, составил 15 лет 2 месяца 24 дня.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено суммирование периодов работ с вредными и тяжелыми условиями труда (подпункт 2) с периодами работ на лесозаготовках и лесосплаве (подпункт 7).
Между тем, в соответствии с пунктом 3 указанных выше Правил суммирование указанных периодов работ осуществляется только при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ), который предусматривает льготный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев.
Таким образом, досрочное назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, возможно, если весь льготный стаж засчитан в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ (на работах с вредными и тяжелыми условиями труда), либо в случае, когда при суммировании периодов работ с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, с периодами работ на лесозаготовках и лесосплаве, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 30 указанного закона, продолжительность льготного стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев.
Учитывая, что льготный стаж Беляевского В.В. в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ (на лесозаготовках и лесосплаве) составил 7 лет 8 месяцев 28 дней, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ (на работах с вредными и тяжелыми условиями труда) - 3 года 3 месяца 15 дней, что в общей сложности составляет 11 лет 13 дней и менее стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для возложения на пенсионный орган обязанности досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решение суда в указанной части подлежит отмене.
Вопрос о взыскании расходов на юридические услуги разрешен судом первой инстанции с учетом положений статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, характера и сложности рассматриваемого дела, критериев разумности и обоснованности. Размер возмещения стороне расходов соотносим с объемом защищаемого права.
Доказательств чрезмерности взыскиваемых судебных расходов не представлено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 3 декабря 2018 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области обязанности зачесть Беляевскому В. В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы со 2 апреля 2010 года по 25 июня 2014 года электрогазосварщиком ручной сварки у индивидуального предпринимателя Бабкина А. Н. и досрочного назначения Беляевскому В. В. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19 марта 2018 года отменить.
Принять по делу в отмененной части новое решение.
Беляевскому В. В. отказать в удовлетворении исковых требований в указанной части.
В остальной части решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 3 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
