Дата принятия: 23 сентября 2019г.
Номер документа: 33-5333/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2019 года Дело N 33-5333/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" на решение Белозерского районного суда Вологодской области от 11 июля 2019 года, которым удовлетворены заявленные требования Вологодского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях частично.
На Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" возложена обязанность в срок до 31 декабря 2019 года обеспечить осужденного Локтионова В.В., <ДАТА> года рождения техническими средствами реабилитации инвалида:
-тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения (1 штука),
-креслом-коляской с ручным приводом (1 штука),
-модульным протезом бедра (1 штука),
-хлопчатобумажными чехлами на культю бедра (2 штуки),
-шерстяными чехлами на культю бедра (2 штуки),
-сложной ортопедической обувью на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки (1 пара),
-сложной ортопедической обувью на сохраненную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке (1 пара).
В удовлетворении исковых требований в отношении УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ "МСЧ N 35 ФСИН России" отказано.
Взыскана с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" по доверенности Долининой Ю.В., представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области по доверенности Серовой Е.В., представителя ФКУЗ МСЧ N35 ФСИН России по доверенности Пестеревой М.С., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Вавиловой И.В., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Локтионову В.В. бессрочно установлена II группа инвалидности, с 29 августа 1995 года по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 5 Управления федеральной службы исправления наказаний по Вологодской области" (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, Учреждение).
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 28 марта 2019 год N 247.12.35/2019 Локтионову В.В. рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе, трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения (1 штука), кресло-коляска с ручным приводом (1 штука), модульный протез бедра (1 штука), хлопчатобумажный чехол на культю бедра (2 штука), шерстяной чехол на культю бедра (2 штука), сложная ортопедическая обувь на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (1 пара), сложная ортопедическая обувь на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (1 пара).
В ходе прокурорской проверки установлено, что осужденный техническими средствами реабилитации инвалида не обеспечен.
Ссылаясь на нарушение прав осужденного, Вологодский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, в котором просил обязать учреждение в срок до 01 ноября 2019 года обеспечить осужденного Локтионова В.В. техническими средствами реабилитации инвалида, а именно: тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения (1 штука), креслом-коляской с ручным приводом (1 штука), модульным протезом бедра (1 штука), хлопчатобумажными чехлами на культю бедра (2 штука), шерстяными чехлами на культю бедра (2 штука), сложной ортопедической обувью на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки (1 пара), сложной ортопедической обувью на сохраненную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке (1 пара).
В порядке подготовки определением суда от 19 июня 2019 года к участию деле в качестве ответчиков привлечены УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ N35 ФСИН России.
В судебном заседании прокурор Антонов П.С. исковые требования поддержал.
Истец Локтионов В.В., отбывающий наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, исковые требования прокурора поддержал.
Представитель ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Долинина Ю.В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что учреждение не имеет возможности в настоящее время обеспечить Локтионова В.В. техническими средствами реабилитации, ввиду отсутствия достаточных денежных средств.
Представитель ответчиков УФСИН России по Вологодской области и ФКУЗ МСЧ N35 ФСИН России по доверенности Пестерева М.С. просила в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что Учреждение не имеет возможности обеспечить Локтионова В.В. техническими средствами реабилитации, так как необходимые для этого денежные средства в учреждение до настоящего времени не поступили.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для его отмены не находит.
В силу положений статей 10, 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий и предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалида, за счет средств федерального бюджета.
Статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также пунктами 192, 194 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, установлено, что администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.
Согласно пункту 16 постановления Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" финансирование расходов по обеспечению техническими средствами реабилитации в отношении инвалидов из числа лиц осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из того, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области свою обязанность по обеспечению осужденного Локтионова В.В. техническими средствами реабилитации не выполнило, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку он соответствует материалам дела и основан на правильном применении норм материального права.
Доводы апеллянта о невозможности обеспечить осужденного необходимыми техническими средствами реабилитации в виду отсутствия надлежащего финансирования во внимание приняты быть не могут, поскольку данное обстоятельство не освобождает исправительное учреждение от исполнения обязанности, предусмотренной законом, так как право инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой, не ставится в зависимость от отсутствия или наличия надлежащего финансирования.
Кроме того, достаточных и необходимых доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что исправительным учреждением в полной предпринимались меры по увеличению финансирования и изысканию необходимых денежных средств, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда о возложении на ответчика обязанности по обеспечению Локтионова В.В. необходимыми средствами реабилитации следует признать правильным.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о взыскании с ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой был освобожден истец.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков.
Согласно пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба исполнения наказаний входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.
Эти государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через учреждения, исполняющие наказания.
ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области относится к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России, поэтому в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Изложенное является основанием для отмены судебного решения в части взыскания с исправительного учреждения государственной пошлины в доход местного бюджета.
В остальной части решение суда является законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белозерского районного суда Вологодской области от 11 июля 2019 года в части взыскания с федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5 Управления федеральной службы исправления наказаний по Вологодской области" в местный бюджет государственной пошлины в размере 300 рублей отменить.
В остальной части решение Белозерского районного суда Вологодской области от 11 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5 Управления федеральной службы исправления наказаний по Вологодской области" - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: А.М. Вахонина
Л.В. Белозерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
