Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33-533/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33-533/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Плиевой И.М.,
судей Бойчука С.И. и Оздоева А.И.,
при секретаре судебного заседания Акиловой З.С-А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда от 26 февраля 2020 г., которым удовлетворено исковое заявление Клематовой Жанеты Салмановны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Эсмурзиевой Софьи Адамовны, Эсмурзиева Ислама Адамовича к МВД по Республике Ингушетия о возложении обязанности по выплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности по ней.
Заслушав доклад судьи Плиевой И.М., судебная коллегия
установила:
Клематова Ж.С. в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Эсмурзиевой С.А., Эсмурзиева И.А., обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ее муж Эсмурзиев Адам Магомедович, являвшийся сотрудником органов внутренних дел, погиб при исполнении служебных обязанностей. С 1 октября 2009 г. она получает пенсию по случаю потери кормильца. 8 октября 2019 г. она обратилась в МВД по Республике Ингушетия с заявлением о перерасчете пенсии на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в удовлетворении которого отказано со ссылкой на отсутствие у нее права на повышение пенсии. Считая данный отказ необоснованным, просит суд обязать МВД по Республике Ингушетия выплачивать ей и несовершеннолетним детям Эсмурзиевой С.А., Эсмурзиеву И.А. надбавку к пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I с 9 октября 2019 г. с последующей индексацией, предусмотренной законом, выплатить задолженность по выплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца за период с 8 октября 2018 г. по 8 октября 2019 г.
Решением Магасского районного суда от 26 февраля 2020 г. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Ингушетия, считая решение суда необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Истец Клематова Ж.С., ее представитель Коригов М.А., несовершеннолетний Эсмурзиев И.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не уведомили.
Представитель МВД по Республике Ингушетия направил в суд ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец Клематова Ж.С., ее несовершеннолетние дети Эсмурзиева С.А. и Эсмурзиев И.А. в лице их законного представителя Клематовой Ж.С. являются получателями пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью сотрудника органов внутренних дел Эсмурзиева А.М.
8 октября 2019 г. Клематова Ж.С. обратилась в адрес МВД по Республике Ингушетия с заявлением о перерасчете назначенной пенсии по случаю потери кормильца с учётом повышения на 32% расчетного размера пенсии в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.
Письмом от 8 октября 2019 г. ответчиком отказано в удовлетворении ее заявления со ссылкой на то, что повышение пенсии, установленное п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, применяется к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, лишь перечисленным в данной статье.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец Клематова Ж.С. и ее несовершеннолетние дети, как члены семьи ветерана боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, при этом суд также пришел к выводу о том, что разница между новым и прежним размерами пенсии должна выплачиваться со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с изложенными выводами суда.
Так, пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Согласно ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
В силу ст. 44 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.
Таким образом, размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в порядке ст. 43 указанного Закона, постановлениями Правительства Российской Федерации, в том числе размер пенсии по случаю потери кормильца зависит от размера тех выплат, право на получение которых имел кормилец.
В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.
При назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии (ч. 5 ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному федеральному закону.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.
К числу таких мер социальной поддержки согласно подп. 1 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 названного закона, в соответствии с законодательством.
Статьей 28 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.
В силу п. 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763, удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.
Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.
В соответствии с постановлением Правительства РФ Министерством внутренних дел РФ разработана и утверждена приказом от 7 мая 2004 г. N 282 Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работникам органов внутренних дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России, гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России, иных государственных органов, правопреемником которых является МВД России, из числа лиц, указанных в пп. 1 - 6 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах".
Перечень подтверждающих документов, необходимых для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, содержится в п. 3 Инструкции МВД России.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что к числу лиц, которым на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I предоставляется такая мера социальной поддержки, как повышение пенсии по случаю потери кормильца, отнесены члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего. Указанным лицам пенсии повышаются на 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренного пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Реализация названной меры социальной поддержки осуществляется при предъявлении ими соответствующего удостоверения, которое выдается, в том числе при документальном подтверждении факта участия военнослужащих в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях.
Таким образом, основанием для повышения пенсии по случаю потери кормильца членам его семьи на 32% от расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, является наличие у кормильца статуса ветерана боевых действий, подтвержденного соответствующим удостоверением.
Согласно имеющемуся в деле удостоверению серии РМ N 629887 погибший Эсмурзиев А.М. являлся ветераном боевых действий.
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у истца права на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца.
В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения.
Учитывая изложенное, поскольку заявление о перерасчете размера пенсии подано истцом в МВД по Республике Ингушетия 8 октября 2019 г., судом обоснованно возложена на ответчика обязанность по выплате истцу пенсии по случаю потери кормильца с повышением на 32 % расчетного размера пенсии начиная с 8 октября 2019 г. с последующей индексацией.
В силу ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
По смыслу приведенной нормы закона, перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него назваными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом.
В связи с указанным судебная коллегия также соглашается с выводом суда о том, что перерасчет пенсии должен быть произведен за период с 8 октября 2018 г. по 8 октября 2019 г.
При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении данного спора обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом первой инстанции верно, представленные доказательства оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения, в том числе и по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда от 26 февраля 2020 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Клематовой Жанеты Салмановны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Эсмурзиевой Софьи Адамовны, Эсмурзиева Ислама Адамовича к МВД по Республике Ингушетия о возложении обязанности по выплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности по ней оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по Республике Ингушетия - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащими подписями
Копия верна
Судья Плиева И.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
