Дата принятия: 25 ноября 2019г.
Номер документа: 33-5330/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2019 года Дело N 33-5330/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В., Агеева О.В.,
при секретаре Егоровой Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Самойлова Ю.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР в страховой стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением, поступившее по апелляционной жалобе Самойлова Ю.А. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 16 сентября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Самойлов Ю.А. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее - УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное)) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР в страховой стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением, указав, что решением ответчика от 29 мая 2019 года N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального педагогического стажа на дату обращения за пенсией.
Ответчиком в зачет стажа педагогической деятельности истца принято 20 лет 0 месяцев 9 дней. При этом в специальный стаж истца ответчиком не включен период прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 19 ноября 1983 года по 1 февраля 1986 года, в том числе на территории Демократической Республики Афганистан с 12 марта 1984 года по 1 февраля 1986 года, поскольку период службы в составе Вооруженных сил подлежит включению лишь в страховой стаж, а не в специальный.
С указанным решением Самойлов Ю.А. не согласился, и просил признать решение УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от 29 мая 2019 года N в части отказа включения в подсчет специального стажа периода службы в составе Вооруженных сил СССР с 19 ноября 1983 года по 1 февраля 1986 года и отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; обязать ответчика зачесть истцу в специальный педагогический стаж в календарном исчислении период службы в составе Вооруженных сил СССР с 19 ноября 1983 года по 12 марта 1984 года; обязать ответчика включить в педагогический стаж период участия в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан с 12 марта 1984 года по 1 февраля 1986 года в льготном порядке из расчета один месяц службы за три месяца работы; назначить страховую пенсию со дня обращения за ее назначением - 27 мая 2019 года.
В судебном заседании истец Самойлов Ю.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, ссылаясь на необходимость применения при разрешении настоящего спора постановления ЦК КПСС и Совмина СССР от 17 января 1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям".
Представитель ответчика УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) Юрковец М.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом решении Управления ПФР от 29 мая 2019 года N.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 16 сентября 2019 года постановлено:
Исковые требования Самойлова Ю.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) 29.05.2019 N в части исключения из подсчета стажа Самойлова Ю.А., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 19.11.1983 по 01.02.1986 в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить Самойлову Ю.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период службы в составе вооруженных сил СССР с 19.11.1983 по 01.02.1986 в календарном исчислении.
Отказать Самойлову Ю.А. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное):
- о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от 29.05.2019 N в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и в части исключения из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода участия в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан с 12.03.1984 по 01.02.1986 в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за три месяца;
- о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода участия в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан с 12.03.1984 по 01.02.1986 в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за три месяца;
- о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 27.05.2019.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) в пользу Самойлова Ю.А. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.
Возвратить Самойлову Ю.А. излишне уплаченную по чеку-ордеру от 19.07.2019 сумму государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) рублей.
В апелляционной жалобе Самойлов Ю.А., ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда отменить в части отказа в зачете в стаж для досрочного пенсионного обеспечения периода службы в армии на территории Демократической Республики Афганистан с 12 марта 1984 года по 1 февраля 1986 года в льготном исчислении, один месяц службы за три месяца, и принять по делу новое решение. Указывает, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным этим же Постановлением, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Со ссылкой на пункт 1 Постановления ЦК КПСС, СМ СССР от 17 января 1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" считает, что период его службы на территории Демократической Республики Афганистан с 12 марта 1984 года по 1 февраля 1986 года подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в льготном исчислении 1 месяц службы за 3 месяца работы.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Самойлова Ю.А. и его представителя Адушкиной А.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) Колесниковой А.Г., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы истца, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением ответчика от 29 мая 2019 года N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа на дату обращения за пенсией. Ответчиком в специальный стаж не включен период прохождения истцом военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 19 ноября 1983 года по 1 февраля 1986 года, в том числе на территории Демократической Республики Афганистан с 12 марта 1984 года по 1 февраля 1986 года.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода участия в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан с 12 марта 1984 года по 1 февраля 1986 года в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за три месяца работы, суд первой инстанции исходил из того, что ни пенсионным законодательством, действовавшим на момент службы истца в Вооруженных Силах, ни пенсионным законодательством, действующим в настоящее время, включение в специальный педагогический стаж периода службы в Вооруженных Силах в льготном исчислении не предусмотрено, в связи с чем основания для включения периода службы истца на территории Демократической Республики Афганистан, в льготном исчислении, отсутствуют.
Судебная коллегия находит возможным согласиться с выводами суда первой инстанции.
Так в период срочной службы истца в Вооруженных Силах СССР с 19 ноября 1983 года по 1 февраля 1986 года вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" регулировало "Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Пунктом 1 указанного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом данное Положение для педагогических работников предусматривало только календарный порядок исчисления стажа.
Законодательными актами, направленными на реализацию права граждан, осуществляющих педагогическую деятельность, на досрочное пенсионное обеспечение: Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - не предусматривалось и не предусматривается льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости зачета периода прохождения службы истца в Вооруженных Силах СССР в педагогический стаж в льготном исчислении (один месяц службы за три месяца службы) со ссылкой на положения п. 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", являются необоснованными, поскольку указанное Постановление устанавливает льготный порядок исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и не может применяться при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Из материалов дела следует, что трудовая деятельность истца не была связана с военной службой, службой работой в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, следовательно, оснований для льготного исчисления периода службы Самойлова Ю.А., у суда первой инстанции не имелось.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права, по существу направлены на необоснованную переоценку исследованных судом доказательств, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции и не являются основанием для отмены постановленного по делу решения, которое не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Самойлова Ю.А. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 16 сентября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи: А.В. Александрова
О.В. Агеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
