Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-5325/2019, 33-138/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-138/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,
судей Казакевич Ю.А., Малолыченко С.В.,
при помощнике судьи по поручению Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 14 января 2020 г. гражданское дело по иску Некрасовой Г. П. к ФГКУ "Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Забайкальскому краю", Управлению Федеральной службы безопасности России по Забайкальскому краю о признании права на льготы,
по апелляционной жалобе представителя истца Горелова В.И.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 24 сентября 2019 г., которым постановлено:
"В исковых требованиях Некрасовой Г. П. к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы безопасности России по Забайкальскому краю о признании права на льготы, отказать".
Заслушав доклад судьи краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия
установила:
Некрасова Г.П. обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. С 11 июня 1993 г. по 01 августа 2013 г. она проходила военную службу по контракту в пограничных органах ФСБ Российской Федерации, является пенсионером органов безопасности. Согласно справке, выданной отделом кадров в/ч N от 07.08.2013, календарная выслуга лет на момент увольнения Некрасовой Г.П. составила 20 лет 2 месяца 12 дней. С 01.08.2013 истец была уволена с военной службы и исключена из списков части. Исходя из ответа УФСБ России по Забайкальскому краю от 17.05.2019 N Н-68 Некрасова Г.П. была уволена с военной службы по истечению срока контракта и права на предоставление льгот не имеет. Истец полагала, что на момент увольнения она достигла предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с чем имеет право на пользование льготами, предусмотренными п. 5 ст. 16, п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Просила суд признать за ней право пользования льготами, предусмотренными п. 5 ст. 16, п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (л.д. 5-7).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 35-38).
В апелляционной жалобе представитель истца Горелов В.И. выражает несогласие с постановленным судебным актом, просит решение отменить, заявленные исковые требования удовлетворить. Ссылается на доводы, аналогичные приведенным в исковом заявлении. Полагает, что Некрасова Г.П. достигла предельного возраста пребывания на службе, поэтому формальная запись об указании основания увольнения в связи с окончанием контракта не может служить основанием для лишения ее права на получение санаторно-курортных и медицинских льгот (л.д. 39).
В судебное заседание истец Некрасова Г.П. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила своего представителя. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), выслушав объяснения представителя истца Горелова В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей ответчиков Макарову Н.С., Куренкова А.Л., полагавших решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Правоотношения, возникающие в связи с прохождением военной службы, регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих и устанавливающими для военнослужащих - с учетом особой значимости выполняемых ими функций и в целях компенсации обусловленных спецификой военной службы ограничений - гарантии и преимущества, обеспечивающие им льготный порядок реализации, в том числе право на охрану здоровья и право на медицинскую помощь, предусмотренные Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более - вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные граждане оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами в соответствии с абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 5 статьи 20 вышеназванного закона офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. N 1237, общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении.
В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении.
Из анализа Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что существуют понятия "общая продолжительность военной службы в льготном исчислении" и "общая продолжительность военной службы в календарном исчислении".
Однако из содержания указанного Закона следует, что продолжительность военной службы в льготном исчислении учитывается только в трех случаях: при определении размеров пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы; при расчете продолжительности основного отпуска военнослужащих; при исчислении размера процентной надбавки за выслугу лет к денежному довольствию. При предоставлении всех других социальных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, в расчет принимается только календарная выслуга лет.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку по правилам, предусмотренным положениями ст. 67 ГПК РФ, и постановилрешение в соответствии с подлежащими применению нормами материального права, на которые обоснованно сослался в решении, с соблюдением норм процессуального права. Отказывая в удовлетворении исковых требований, районный суд обоснованно исходил из того, что у истца отсутствует право на получение льгот, предусмотренных п. 5 ст. 16, п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", поскольку истец была уволена с военной службы по истечении срока действия контракта, при общей продолжительности военной службы чуть более 20 лет.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые постановлены при верном определении юридически значимых обстоятельствах, согласуются с материалами дела и нормами права, регулирующими спорные правоотношения, ссылки на которые имеются в обжалуемом решении, и по существу в апелляционной жалобе не опровергнуты.
Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, Некрасова Г.П. была уволена с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы по п.п. "б" п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, на основании п. п. "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (л.д.10-11).
Из рапорта Некрасовой Г.П. от 15.05.2013 следует, что она была проинформирована о наличии у нее двух оснований для увольнения в отставку: 1) по п.п. "а" п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, на основании п.п. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе); 2) по п.п. "б" п.3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, на основании п.п. "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по истечении срока контракта). При этом Некрасова Г.П. настаивала на увольнении по истечении срока контракта в соответствии с п.п. "б" п. 3 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, на основании п.п. "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (л.д.9).
Согласно справке УФСБ России по Забайкальскому краю от 06.11.2013 Некрасовой Г.П. была назначена пенсия за выслугу лет со 02 августа 2013 г. пожизненно, в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей". При назначении пенсии были включены периоды военной службы с 19 мая 1993 г. по 01 августа 2013 г. (л.д.8).
Из сообщения начальника УФСБ России по Забайкальскому краю К следует, что Некрасова Г.П. не имеет права на санаторно-курортное лечение, организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, а также на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, поскольку она была уволена с военной службы по п.п. "б" п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, на основании п.п."б" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (л.д. 10-11).
Согласно справке от 07.08.2013, выданной отделом кадров войсковой части 2539-4, календарная выслуга лет Некрасовой Г.П. по состоянию на 1 августа 2013 г. составила 20 лет 02 месяца 12 дней, льготная - 10 лет 01 месяц 06 дней, общая - 30 лет 03 месяца 18 дней. На день увольнения с военной службы общая продолжительность военной службы Некрасовой Г.П. составила в календарном исчислении 20 лет 02 месяца 12 дней (л.д.12).
Таким образом, на момент увольнения Некрасовой Г.П. со службы отсутствовали необходимые условия для сохранения за Некрасовой Г.П. прав, предусмотренных п. 5 ст. 16, п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г.Читы от 24 сентября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Б.В. Доржиева
Судьи: Ю.А.Казакевич
С.В.Малолыченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
