Дата принятия: 10 августа 2020г.
Номер документа: 33-5324/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2020 года Дело N 33-5324/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Васильевой И.Л., Губаревич И.И.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-68/2020 по иску Фединой Ирины Федоровны к Областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания "Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" о перерасчете отпускных в 2019 году
по апелляционной жалобе представителя ответчика Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" - Бухаровой Л.А.
на решение Саянского городского суда Иркутской области от 5 марта 2020 года
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований истец ФИО1 указала, что она работает в Областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (далее ОГБУСО СДДИ) с 2008 года, с Дата изъята переведена на должность младшей медицинской сестры, дополнительным соглашением от Дата изъята ей был установлен оклад 4400 руб. на основании штатного расписания. Штатное расписание по СДДИ было составлено на основании Приказа Министерства социального развития, опеки и попечительства Номер изъят-мпр от Дата изъята. Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Номер изъят - мпр от Дата изъята внесены изменения в Приказ Министерства социального развития, опеки и попечительства Номер изъят-мпр от Дата изъята , которым были внесены изменения, в части пересмотра минимальных размеров окладов по профессионально-квалификационным группам общеотраслевых профессий рабочих и профессионально-квалификационным группам общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих. На основании данного приказа с Дата изъята в СДДИ введено в действие новое штатное расписание, с истцом было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору Дата изъята об установлении минимального оклада в размере 6800 руб. При расчёте отпускных в 2019 году за первую часть отпуска с Дата изъята по Дата изъята и c Дата изъята по Дата изъята - 40 кал. дн. (приказ Номер изъят от Дата изъята ) и за вторую часть отпуска с Дата изъята по Дата изъята - 31 кал. дн. (приказ Номер изъят от Дата изъята ) к расчету средней заработной платы не было применено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утверждённое постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят (с изменениями и дополнениями). К расчету средней заработной платы согласно п. 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы необходимо было применить коэффициент увеличения минимального оклада, который рассчитывается путем деления нового оклада на предыдущий до повышения. В связи с этим произошло уменьшение размера отпускных. Истец обращалась к директору СДДИ произвести перерасчет отпускных, но ей было отказано, со ссылкой на разъяснения Министерства труда и социальной защиты РФ, выраженные в Письме от Дата изъята Номер изъят/В-447, из которого следует, что корректировка среднего заработка производится только в тех случаях, когда тарифные ставки (оклады) повышаются всем работникам. Письмо это не нормативный акт, и применяться оно не может. Кроме того, истец обращалась в Государственную инспекцию труда в Иркутской области, где получила ответ от Дата изъята о том, что вопрос не перерасчёта средней заработной платы для начисления отпускных при повышении в ОГБУСО "СДДИ" должностных окладов подлежит рассмотрению в судебном порядке, поскольку относится к категории индивидуальных трудовых споров. В СДДИ работников более 260 человек, и только не произошло повышение окладов директору, заместителям директора, главному бухгалтеру и главной медицинской сестре. По должностям, по которым не произошло повышение окладов, указанных в ответе Государственной инспекции труда, это административный персонал, им установлены должностные оклады согласно контрактам, они (оклады) уже значительно больше, чем минимальные оклады, предусмотренные для этих должностей.
Истец ФИО1 просила суд обязать Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Саянский детский дом для умственно отсталых детей" произвести перерасчет начисленных отпускных в 2019 году согласно Положению об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утверждённого постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят и в соответствии со статьей 392 ТК РФ выплатить недоначисленную и недополученную сумму отпускных.
Решением Саянского городского суда Иркутской области от 05.03.2020 исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" - ФИО6 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что при вынесении решения судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. Полагает, что судом не исследованы обстоятельства, на основании которых должно было быть произведено увеличение должностных окладов директору, заместителей директора, главного бухгалтера, главной медицинской сестры. При этом, суд не принял во внимание, что увеличение окладов произошло в результате изменения структуры заработной платы, а не в результате повышения уровня реального содержания заработной платы. Кроме того, судом всесторонне и полно не исследованы и не дана правовая оценка разъяснениям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, изложенные в письме от Дата изъята Номер изъят/В-447.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель истца ФИО1 - ФИО7 просит решение суда оставить в силе, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО1, представитель ответчика Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, об отложении дела не просили.
Истец ФИО1, извещена о судебном заседании согласно отчету об извещении с помощью смс - сообщения, представитель ответчика Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" извещен о судебном заседании согласно судебного уведомления.
Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав доклад судьи ФИО8, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст.114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
В силу ст.139 ТК РФ, для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.
Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).
Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.
В коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.
В соответствии с п.16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922, предусмотрено, что при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения средний заработок работников повышается в следующем порядке: - если повышение произошло в расчетный период, - выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, повышаются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных в месяце последнего повышения тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения, на тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение, установленные в каждом из месяцев расчетного периода; - если повышение произошло после расчетного периода до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, - повышается средний заработок, исчисленный за расчетный период; - если повышение произошло в период сохранения среднего заработка, - часть среднего заработка повышается с даты повышения тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения до окончания указанного периода.
В случае, если при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения изменяются перечень ежемесячных выплат к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению и (или) их размеры, средний заработок повышается на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления вновь установленных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения и ежемесячных выплат на ранее установленные тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение и ежемесячные выплаты.
С 01.04.2019 в соответствии с Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 14.01.2019 N 53-4/19-мпр учреждения, подведомственные Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, перешли на новую систему оплаты труда. Произошло повышение должностных окладов в целом по учреждению. Это изменение оплаты труда коснулось всех категорий работников основного персонала учреждения.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Дата изъята между Областным государственным бюджетным учреждением социального обслуживания "Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" и ФИО1 заключен трудовой договор Номер изъят. Согласно трудовому договору ФИО1 была принята на основную работу в качестве санитарки-уборщицы с должностным окладом в 1460,32 руб. Приказом от Дата изъята Номер изъят с Дата изъята переведена уборщиком производственных и служебных помещений. С Дата изъята переведена на должность санитарки (приказ от Дата изъята Номер изъят). С Дата изъята переведена на должность уборщика производственных и служебных помещений (приказ от Дата изъята Номер изъят). С Дата изъята приказом от Дата изъята Номер изъят переведена на должность санитарки. Дата изъята переведена санитаркой в отделение совершеннолетних, страдающих психическими, хроническими заболеваниями (приказ от Дата изъята Номер изъят). С Дата изъята переведена санитаркой в отделение милосердия (приказ от Дата изъята Номер изъят).
Дополнительным соглашением о внесении изменений в трудовой договор от Дата изъята, Дата изъята были внесены изменения, касающиеся изменения оплаты труда: с Дата изъята ФИО1 был установлен должностной оклад в размере 4400 руб. С Дата изъята по настоящее время ФИО1 работает младшей медицинской сестрой по уходу за больными в отделение милосердия (приказ от Дата изъята Номер изъят) (записи в трудовой книжке (33-42).
Приказом директора ОГБУСО "Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" ФИО6 Номер изъят от Дата изъята, руководствуясь Примерным положением об оплате труда работникам государственных учреждений социальной защиты населения Иркутской области, утвержденным приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от Дата изъята Номер изъят-мпр с Дата изъята в учреждении было введено штатное расписание, утвержденное Дата изъята , которое действовало до Дата изъята .
Приказом директора ОГБУСО "Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" Номер изъят от Дата изъята, с Дата изъята в учреждении введено штатное расписание, утвержденное Дата изъята . Новым штатным расписанием изменен размер должностных окладов всем группам работников учреждения в сторону увеличения, за исключением директора, заместителей директора, главного бухгалтера, главной медицинской сестры.
Дополнительным соглашением о внесении изменений в трудовой договор от Дата изъята. Дата изъята были внесены изменения, касающиеся изменения оплаты труда: с Дата изъята ФИО1 был установлен должностной оклад в размере 6800 руб. В 2019г. ежегодный оплачиваемый отпуск предоставлялся ФИО1 с Дата изъята по Дата изъята (приказ Номер изъят от Дата изъята ), а также с Дата изъята по Дата изъята (приказ Номер изъят от Дата изъята ).
Начисление отпускных за указанные периоды было произведено ФИО1 по общим правилам без учета корректировки, предусмотренной п. 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12. 2007 Номер изъят, тогда как в расчетном периоде имело место повышение должностных окладов работников.
Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет начисленных отпускных в 2019 году согласно Положению об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, и выплатить недоначисленные и недополученные суммы отпускных, суд первой инстанции, основываясь на нормах ст. ст. 135, 139 ТК РФ, п. 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, пришел к выводу об их правомерности, поскольку установил, что оклады всех работников ОГБУСО "Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" в спорный период были увеличены, в связи с чем, выплата отпускных истцу должна была производиться с учетом индексации средней заработной платы.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, который пришел к правильному выводу о том, что в нарушение требований трудового законодательства Российской Федерации работодателем истцу не был сделан перерасчет по оплате отпускных за 2019 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что увеличение окладов произошло не в результате повышения уровня реального содержания заработной платы, а в результате изменения структуры заработной платы в учреждении, в связи с чем, при начислении отпускных истца ФИО1 не применяются правила о корректировке, предусмотренные пунктом 16 Положения от Дата изъята Номер изъят, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными.
Из смысла п. 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, повышение среднего заработка производится в каждом случае, когда имеет место повышение заработной платы работника, независимо от того, в связи с чем, такое увеличение имело место, что не исключает применение п. 16 Положения и в случаях, когда увеличение оклада произошло в связи с переходом на новую систему оплаты труда.
Также являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции доводы ответчика о том, что изменение окладов в учреждении произошло не по всем должностям, так как должностные оклады директора, заместителя директора, главного бухгалтера, и главной медсестры оставлены без изменения. Суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с коллективным договором ОГБУСО "Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", принятом на общем собрании трудового коллектива Дата изъята, и Приложением Номер изъят к коллективному договору по регулированию социально-трудовых отношений в ОГБУСО "Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" на 2018-2020 годы, должностной оклад директора устанавливается Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на основании расчета размера средней заработной платы работников, относимых к основному персоналу и коэффициента в зависимости от отнесения учреждения к группе по оплате труда директора (Приложение Номер изъят). Должностной оклад заместителей директора устанавливается в размере на 20% ниже, главного бухгалтера на 10%, главной медицинской сестры на 30% ниже должностного оклада директора учреждения. Должностные оклады директора, заместителей директора, главного бухгалтера, главной медицинской сестры не могут быть изменены правами руководителя учреждения, поскольку, устанавливаются Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на основании расчета размера средней заработной платы работников, относимых к основному персоналу, и коэффициента в зависимости от отнесения учреждения к группе по оплате труда директора.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что повышение должностных окладов произведено всем категориям работников основного персонала учреждения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не дал правовую оценку разъяснениям, содержащимися в Письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят/В-447 и Письме Федеральной службы по труду и занятости от Дата изъята Номер изъят-ТЗ, не являются основанием для отмены решения суда, так как в указанных письмах содержится указание на то, что корректировка среднего заработка производится только в случае, когда тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежные вознаграждения повышаются всем работникам организации, филиала, иного структурного подразделения. В данном случае установлено, что повышение должностных окладов произведено всем категориям работников основного персонала учреждения.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ к отмене состоявшегося судебного решения.
Апелляционная жалоба не содержат иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Саянского городского суда Иркутской области от 5 марта 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий
И.А. Рудковская
Судьи
И.Л. Васильева И.И. Губаревич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
