Дата принятия: 16 ноября 2020г.
Номер документа: 33-5323/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2020 года Дело N 33-5323/2020
г. Тюмень
16 ноября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи:
Елфимова И.В.
судей:при секретаре - помощнике судьи:
Ситниковой Л.П., Чесноковой А.В.Михеенко О.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области "Областная больница N 3" в лице представителя ФИО2 на решение Вагайского районного суда Тюменской области от 21 августа 2020 года по гражданскому делу N 2-256/2020, которым постановлено:
"Исковые требования ФИО1 к ГБУЗ ТО "Областная больница N 3" (г.Тобольск) обязать о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 35 дней ежегодно, предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск, как врачу-психиатру, врачу-психиатру-наркологу за период с 22.08.2013 года по настоящее время в количестве 126 дней (35-14=21 день. 21х6 лет=126) - удовлетворить частично.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области "Областная больница N 3" (г.Тобольск) (ГБУЗ ТО "Областная больница N 3" (г.Тобольск)) предоставить врачу-психиатру, врачу-психиатру-наркологу ФИО1 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за проработанное время с 22.08.2019 года по 21.08.2020 года (к 14 календарным дням дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска) - 21 календарный день, без учета нерабочих праздничных дней.
В остальной части заявленных требований ФИО1 к ГБУЗ ТО "Областная больница N 3 (г.Тобольск), отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда ФИО7, выслушав объяснения представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <.......> "Областная больница <.......>" ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.09.2020г. и поддержавшей доводы апелляционной жалобы в полном объеме, возражения истца ФИО1, полагавшего апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУЗ ТО "Областная больница N 3" (г.Тобольск) об установлении и предоставлении дополнительного отпуска.
Требования мотивированы тем, что истец с 22.08.2013 года работал в ГБУЗ ТО "Городская поликлиника" (г.Тобольск) в должности врача психиатра на 0,5 ставки по основной работе и врача психиатра-нарколога на 0,5 ставки по внутреннему совместительству. Данное лечебное учреждение имело лицензию на выполнение работ по направлению "психиатрия" и "психиатрия-наркология". В связи с тем, что в лечебной работе при лечении психических и наркотических заболеваний используются психотропные вещества, было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору 09.01.2014 года, которым внесен в трудовой договор пункт, согласно которого: "работник обязуется осуществлять работу с наркотическими средствами и психотропными веществами в соответствии с действующим законодательством". С 09.05.2017 года ГБУЗ ТО "Городская поликлиника" (г.Тобольск) реорганизована в ГБУЗ ТО "Областная больница N 3" (г.Тобольск), где истец продолжил работу в должности врача психиатра-нарколога на 0,5 ставки и врача психиатра на 0,5 ставки. Для работы предоставлена должностная инструкция от 12.01.2016 года N 8/16-д, согласно которой в п.2.2 врач психиатр оказывает населению психиатрическую помощь; п.2.3. выполняет перечень работ и услуг диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи, выполняет перечень работ и услуг для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи; п.2.4 осуществляет экспертизу временной нетрудоспособности; п.2.9 при наличии показаний организует диагностику, наблюдение, лечение и реабилитацию пациентов, страдающих психическими расстройствами; п.2.11 определяет профессиональные ограничения, проводит экспертизу профессиональной пригодности; п.2.12 оказывает населению психиатрическую помощь при чрезвычайных ситуациях.
ГБУЗ ТО "Областная больница N 3" (г.Тобольск) имеет лицензию на выполнение работ по направлению "психиатрия" и "психиатрия-наркология" (в редакции от 16.04.2020 ЛО-72-01-003357). Приложение N 1 стр.8, которой, указывает, что учреждение оказывает первичную врачебную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях по психиатрии, психиатрии-наркологии. В лечебном учреждении функционирует кабинет психиатра-нарколога, согласно положения о данном кабинете, он создан для оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология",
Правила внутреннего трудового распорядка от 07.11.2016г. N 748-од, указывают, что в учреждении имеется 0,5 ставки врача-психиатра и 0,5 ставки врача психиатра-нарколога, но не устанавливают сокращенной продолжительности их времени работы, не устанавливают продолжительность дополнительного отпуска в 35 дней, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2013 года N 482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников", согласно которому медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 дней. Являясь специалистом, оказывающим психиатрическую помощь, как врач-психиатр, врач психиатр-нарколог, деятельность которого связана с вопросами профилактики, ранней диагностики, лечения, наблюдения, экспертизы профессиональной пригодности при психических и наркологических расстройствах. Истец полагает, что ему полагается дополнительный оплачиваемый отпуск 35 дней.
Уточнив исковые требования, ФИО1 просил обязать ответчика предоставлять ему дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 35 дней ежегодно, предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск, как врачу-психиатру, врачу-психиатру-наркологу за период с 22.08.2013 года по настоящее время в количестве 126 дней (35-14=21 день. 21х6 лет=126).
Истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласен ответчик. В апелляционной жалобе представитель ФИО2 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять новое об отказе в иске (л.д. 10-17 т.2).
В доводах апелляционной жалобы указывает, что в должностные обязанности истца входит проведение профилактических осмотров населения, непосредственно медицинскую помощь населению он не оказывает. Ссылаясь на Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании", а также Постановление Правительства Российской Федерации от 06.06.2013 года N 482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работы с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников", указывает, что ГБУЗ ТО "Областная больница N 3" (г. Тобольск) не является учреждением, оказывающим психиатрическую помощь, равно как и организацией социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами. В учреждении на базе отделения медицинских осмотров и платных медицинских услуг оказываются услуги по проведению медицинских осмотров для дальнейшего оформления медицинских заключений населению врачами различной специализации, в том числе и врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом. Данная услуга не подразумевает оказание психиатрической помощи населению, не является подвидом социального обслуживания лиц, страдающих психическим расстройством. Для указанных целей на территории г. Тобольска и Тобольского района осуществляет деятельность ГБУЗ ТО "Тюменская областная клиническая психиатрическая больница", в котором непосредственно происходит оказание психиатрической помощи, как амбулаторной, так и стационарной. Указывает, что, предоставляя ФИО1 дополнительные 35 дней отпуска, будут нарушаться права других врачей отделения платных услуг и медицинских осмотров, которые освидетельствуют тех же пациентов, в таком же количестве и режиме. Кроме того, ответчиком проведена специальная оценка труда работников, которой установлен класс условий труда 3.2, в связи с чем ФИО1 предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 дней. Также указывает на согласие с решением суда в части отказа истцу в иске в связи с пропуском срока исковой давности.
В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 был принят на работу в ГБУЗ ТО "Городская поликлиника" на должность врача-психиатра на 0,5 ставки с 22.08.2013 года по основной работе, на неопределенный срок в соответствии с трудовым договором N 117 от 22.08.2013 года (т. 1, л.д.14).
ФИО1 определен ежегодный оплачиваемый отпуск 28 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней за работу во вредных условиях труда, согласно Постановлению Госкомтруда N 370/п-6 и коллективному договору.
Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору от 22.08.2013 года N 117, от 09.01.2014 года, заключенного ГБУЗ ТО "Городская поликлиника" с ФИО1, условия трудового договора дополнены обязанностью работника осуществлять работу с наркотическими средствами и психотропными веществами в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами РФ (законами, постановлениями, приказами и т.п.). Работодатель обязан: обеспечить условия работы с наркотическими средствами и психотропными веществами, с административной и уголовной ответственностью за нарушение порядка работы с наркотическими средствами и психотропными веществами. Работник несет административную и уголовную ответственность на нарушение порядка работы с наркотическими средствами и психотропными веществами в соответствии с действующим законодательством (т. 1, л.д.16).
Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору от 22.08.2013 года N 117, от 01.03.2016 года, заключенного ГБУЗ ТО "Областная больница N 3" (г.Тобольск) с ФИО1, условия трудового договора установлены следующие: он принимается на работу врачом-психиатром на 0,5 ставки с 22.08.2013 года, по основной работе, в отделение медицинских осмотров и платных услуг, на неопределенный срок. ФИО1 определен ежегодный основной оплачиваемый отпуск 28 календарных дней и дополнительный отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, пропорционально фактически отработанному времени 14 календарных дней (т.1, л.д.19-23).
Кроме того, в соответствии с трудовым договором N 118 от 22.08.2013 года, заключенным ГБУЗ ТО "Городская поликлиника" с ФИО1, он принимается на работу врачом-психиатром-наркологом на 0,5 ставки с 22.08.2013 года, по внутреннему совместительству, на неопределенный срок. ФИО1 определен ежегодный оплачиваемый отпуск 28 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней за работу во вредных условиях труда, согласно Постановлению Госкомтруда N 370/п-6 и коллективному договору.
Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору от 22.08.2013 года N 118, от 01.03.2016 года, заключенного ГБУЗ ТО "Областная больница N 3" (г.Тобольск) с ФИО1, условия трудового договора установлены следующие: он принимается на работу врачом-психиатром-наркологом на 0,5 ставки с 22.08.2013 года, по основной работе, в отделение медицинских осмотров и платных услуг, на неопределенный срок. ФИО1 определен ежегодный основной оплачиваемый отпуск 28 календарных дней и дополнительный отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, пропорционально фактически отработанному времени 14 календарных дней (т.1, л.д.23-26).
Согласно сведений ЕГРЮЛ - ГБУЗ ТО "Городская поликлиника" являлась юридическим лицом, основным видом деятельности указана: врачебная практика. Прекращена деятельность путем реорганизации в форме присоединения 07.05.2015 года. Правопреемником является ГБУЗ ТО "Областная больница N 3" (г.Тобольск), о чем внесена запись 07.05.2015 года.
В соответствии с ч.1 ст.116 Трудового кодекса Российской Федерации, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
При этом в силу ч.3 ст.350 Трудового кодекса Российской Федерации отдельным категориям медицинских работников может быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Продолжительность дополнительного отпуска устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 22 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" медицинские и иные работники, участвующие в оказании психиатрической помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, определяется Правительством Российской Федерации.
Частично удовлетворяя исковые требования ФИО6, суд первой инстанции, исходя из представленных сторонами доказательств, принимая во внимание, в частности, должностную инструкцию врача-психиатра (врача-психиатра-нарколога), утвержденную главным врачом 26.11.2013 года ГБУЗ ТО "Городская поликлиника", должностную инструкцию от 12.01.2016 года N 8/16-д врача психиатра отделения медицинских осмотров и платных услуг, а также положения заключённых с истцом трудовых договоров, пришёл к выводу о том, что ФИО1 является медицинским работником, участвующим в оказании психиатрической помощи, в связи с чем имеет право на предоставление ему ежегодно дополнительного оплачиваемого отпуска на основании ст. 22 Закона "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и на него полностью распространяются льготы и гарантии, установленные законодательством.
Между тем, данные выводы суда являются ошибочными, постановлены с нарушением норм материального права при неверной оценке значимых обстоятельств по делу и неправильным толкованием положений закона.
В соответствии со ст. 114 Трудового договора Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
Согласно ст. 116 Трудового договора Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Исходя из ч. 3 ст. 350 Трудового договора Российской Федерации отдельным категориям медицинских работников может быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Продолжительность дополнительного отпуска устанавливается Правительством Российской Федерации.
Гарантии медицинским и иным работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, установлены ст. 22 Закона РФ от 02 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
Согласно абз. 1 и 2 ч. 1 указанной статьи медицинские и иные работники, участвующие в оказании психиатрической помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии, в том числе, с Законом РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2013 года N 482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников" утверждена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, а именно: врач (в том числе врач, занимающий должность руководителя, заместителя руководителя, в трудовые (должностные) обязанности которого входит оказание психиатрической помощи и которому установлен ненормированный рабочий день, руководитель структурного подразделения - врач-специалист), средний и младший медицинский персонал (кроме медицинского статистика), медицинский психолог.
Указанным лицам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 35 календарных дней.
При этом Постановлением N 482 также предусмотрено, что перечисленные лица должны работать:
- в психиатрических, психоневрологических, нейрохирургических, наркологических лечебно-профилактических медицинских организациях, структурных подразделениях (в том числе в отделениях, кабинетах, лечебно-производственных (трудовых) мастерских) иных лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь, стационарных организациях социального обслуживания, предназначенных для лиц, страдающих психическими расстройствами;
- в клиниках (клинических отделениях) научных (научно-исследовательских) организаций и образовательных организаций высшего образования, оказывающих психиатрическую помощь;
- в бюро медико-социальной экспертизы (экспертные составы главного бюро медико-социальной экспертизы, экспертные составы Федерального бюро медико-социальной экспертизы, образованные для освидетельствования лиц с психическими расстройствами);
- в детских психиатрических, психоневрологических лечебно-профилактических медицинских организациях, в том числе в домах ребенка для детей с поражением центральной нервной системы с нарушениями психики, структурных подразделениях (в том числе в отделениях, отделах, кабинетах) иных лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь, кроме предназначенных для лечения детей с поражением центральной нервной системы без нарушения психики, стационарных организациях социального обслуживания, предназначенных для детей-инвалидов, страдающих психическими расстройствами, образовательных организациях, осуществляющих обучение умственно отсталых детей и детей, страдающих психическими заболеваниями, образовательных организациях, структурные подразделения которых реализуют образовательные программы для умственно отсталых детей и детей, страдающих психическими заболеваниями.
Приказом Минздрава России от 06.08.2013г. N 529н утверждены номенклатуры медицинских организаций, а именно, к лечебно-профилактическим медицинским организациям отнесены:
1.1. Больница (в том числе детская).
1.2. Больница скорой медицинской помощи.
1.3. Участковая больница.
1.4. Специализированные больницы (в том числе по профилю медицинской помощи), а также специализированные больницы государственной и муниципальной систем здравоохранения:
гинекологическая;
гериатрическая;
инфекционная, в том числе детская;
медицинской реабилитации, в том числе детская;
наркологическая;
онкологическая;
офтальмологическая;
психиатрическая, в том числе детская;
психиатрическая (стационар) специализированного типа;
психиатрическая (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением;
психоневрологическая, в том числе детская;
туберкулезная, в том числе детская.
По смыслу вышеуказанного, основанием для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, признаются конкретные условия труда, определяемые по результатам аттестации рабочих мест, а не включение профессии, должности в какой-либо список или перечень производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на соответствующие компенсации.
Учитывая изложенное, предусмотренные действующим законодательством гарантии медицинским работникам, непосредственно осуществляющим психиатрическую помощь населению, исходя из специфики такой работы, распространяются на работников лечебно-профилактических учреждений, которые относятся к специализированным (психиатрическим).
Таким образом, судебная коллегия, исходя из изложенного выше, пришла к выводу о том, что ГБУЗ ТО "Областная больница N 3" к таковым не относится, в связи с чем ФИО1 не имеет право на предоставление ему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2013 года N 482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников".
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы в указанной части являются обоснованными, в связи с чем решение Вагайского районного суда Тюменской области от 21 августа 2020 года в части удовлетворения иска ФИО1 подлежит отмене, с принятием по делу в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области "Областная больница N 3" (г.Тобольск) об обязании предоставить врачу-психиатру, врачу-психиатру-наркологу ФИО1 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за проработанное время.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вагайского районного суда Тюменской области от 21 августа 2020 года отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1, в отмененной части принять по делу новое решение:
В иске ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Областная больница N 3" (г.Тобольск) об обязании предоставить врачу-психиатру, врачу-психиатру-наркологу ФИО1 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за проработанное время - отказать.
В остальной части решение Вагайского районного суда Тюменской области от 21 августа 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
