Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 марта 2021 года №33-532/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 марта 2021 года Дело N 33-532/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Назаркиной И.П. и Скипальской Л.И.,
при секретаре Лебедевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 марта 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Никитина Валерия Викторовича к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу о признании незаконными заключений служебных проверок, приказа об увольнении, восстановлении на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, компенсации морального вреда по апелляционной жалобе истца Никитина Валерия Викторовича на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 30 декабря 2020 г.
Заслушав доклад судьи Назаркиной И.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Никитин В.В. обратился с иском в суд к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу (далее - УТ МВД России по ПФО) о признании незаконными приказа об увольнении, восстановлении на службе на службе в органах внутренних дел Российской Федерации и компенсации морального вреда.
В обоснование иска указал, что с 2018 года по 21 сентября 2020 г. проходил службу в органах внутренних дел в должности заместителя начальника линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации - начальника полиции Рузаевского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте.
В марте 2020 г. УТ МВД России по ПФО была проведена служебная проверка в отношении должностных лиц Рузаевского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее - Рузаевский ЛО МВД России на транспорте) по факту возможной причастности сотрудника Рузаевского ЛО МВД России на транспорте Балахонова А.В. к пропаже денежных средств, принадлежащих Арбузову Ю.В. В ходе проведения служебной проверки установлено, что прапорщик Балахонов А.В. якобы причастен к пропаже денежных средств из паспорта Арбузова Ю.В., что послужило основанием подозревать его в совершении хищения чужого имущества, сомневаться в его объективности, справедливости и беспристрастности. В связи с этими обстоятельствами приказом начальника УТ МВД России по ПФО Бережного А.А. N 195л/с от 12 марта 2020 г. на Никитина В.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Однако постановлением следователя по особо важным делам Самарского следственного отдела на транспорте Приволжского следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации от 17 июля 2020 г. возбужденное в отношении бывшего командира 2 отделения 2 взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции Рузаевского ЛО МВД России на транспорте Балахонова А.В. по признакам преступлений, предусмотренных частью первой статьи 161, частью первой статьи 286 Уголовного кодека Российской Федерации (далее - УК РФ) уголовное дело прекращено в связи с отсутствием в деянии составов преступлений, что, по мнению истца, опровергает выводы проведённой в отношении него служебной проверки о наличии в его действиях дисциплинарного проступка.
Приказом врио начальника УТ МВД России по ПФО полковника полиции Видешина Д. N 720л/с от 11 августа 2020 г. на Никитина В.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение пункта 140 Наставления об основах организации и тактики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 4 апреля 2013 г. N 001, ненадлежащее исполнение требований пунктов 29, 33 должностного регламента, утверждённого 6 января 2020 г., выразившиеся в отсутствии контроля за проводимыми оперативными мероприятиями по делам оперативного учёта.
Приказом начальника УТ МВД России по ПФО Бережного А.А. N 833л/с от 19 сентября 2020 г. на Никитина В.В. наложено взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по пункту 7 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.
Приказом начальника УТ МВД России по ПФО Бережного А.А. N 837л/с от 21 сентября 2020 г. Никитин В.В. уволен со службы.
Основанием для привлечения истца к дисциплинарному взысканию в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по пункту 7 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ послужило заключение служебной проверки от 24 августа 2020 г., согласно которому Никитин В.В. якобы не осуществлял контроль за служебной деятельностью подчинённых сотрудников (заместителя начальника полиции), не обеспечил выполнение подчинёнными сотрудниками должностных обязанностей, возложенных на полицию задач по защите личности, общества и государства от противоправных посягательств, предупреждению и пресечению административных правонарушений, равного и беспристрастного отношения ко всем физическим лицам, подлежащим административной ответственности, соблюдение принципа равенства граждан перед законом.
Истец полагает, что в его действиях отсутствует признак неоднократности, необходимый для законного увольнения по основанию, избранному работодателем, поскольку за время прохождения службы в органах внутренних дел он к дисциплинарной ответственности не привлекался. А также считает, что его увольнение произведено ответчиком без учёта тяжести совершённого дисциплинарного проступка.
Просил суд признать незаконным приказ начальника УТ МВД России по ПФО Бережного А.А. N 837л/с от 21 сентября 2020 г., восстановить Никитина В.В. в должности заместителя начальника ЛО МВД России - начальника полиции Рузаевского ЛО МВД России на транспорте, взыскать с УТ МВД России по ПФО денежную сумму в размере 500 000 рублей в счёт компенсации морального вреда.
2 декабря 2020 г. Никитин В.В. увеличил исковые требования, просил суд признать незаконными заключение служебной проверки от 20 февраля 2020 г., утверждённое начальником УТ МВД России по ПФО генерал-майором полиции Бережным А.А., заключение служебной проверки от 24 августа 2020 г., утверждённое начальником УТ МВД России по ПФО генерал-майором полиции Бережным А.А., приказ начальника УТ МВД России по ПФО Бережного А.А. N 837л/с от 21 сентября 2020 г., восстановить Никитина В.В. в должности заместителя начальника ЛО МВД России - начальника полиции Рузаевского ЛО МВД России на транспорте, взыскать с УТ МВД России по ПФО в его пользу денежную сумму в размере 500 000 рублей в счёт компенсации морального вреда (том 3 л.д.187-191).
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 30 декабря 2020 г. в удовлетворении исковых требований Никитина В.В. отказано.
В апелляционной жалобе истец Никитин В.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных им исковых требований, приводя доводы о том, что факт нарушения им служебной дисциплины, выявленный в ходе проведения служебной проверки, которой было установлено, что Балахонов А.В. причастен к пропаже денежных средств из паспорта Арбузова Ю.В., опровергается постановлением от 17 июля 2020 г., которым прекращено уголовное дело, возбужденное в отношении сотрудника Балахонова А.В., следовательно, оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии не имелось. Полагает, что суд первой инстанции необоснованно счёл подтверждённым факт совершения им дисциплинарного проступка, изложенного в заключении служебной проверки от 24 августа 2020 г., не принял во внимание фактическое отсутствие неоднократного нарушения Никитиным В.В. служебной дисциплины, и, соответственно, пришёл к неверному выводу о том, что у работодателя имелись основания для применения в отношении него дисциплинарного взыскания в виде увольнения. Ссылается на то, что при применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения работодателем не учтена тяжесть совершённого дисциплинарного проступка. Полагает, что им надлежащим образом исполнялись требования Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.
На апелляционную жалобу Никитина В.В. представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Рузаевского ЛО МВД России на транспорте Рузавиным Н.С., и старшим помощником Рузаевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры Ступеньковой Т.С. поданы возражения, в которых они просили суд отказать в удовлетворении апелляционной жалобы Никитина В.В, ссылаясь на несостоятельность приведённых в ней доводов.
В судебное заседание истец Никитин В.В., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Рузаевского ЛО МВД России на транспорте не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежаще, сведений о причинах неявки не представили, отложить разбирательство по делу не просили.
Рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Любишкиной Н.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика УТ МВД России по ПФО Крыловой Н.Ю., возразившей относительно апелляционной жалобы истца, заключение старшего помощника Рузаевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры Ступеньковой Т.С., полагавшей, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Никитин В.В. проходил службу в органах внутренних дел с 29 декабря 1992 г. на различных должностях, с 11 апреля 2018 г. - в должности заместителя начальника ЛО МВД России - начальника полиции Рузаевского ЛО МВД России на транспорте (том 2 л.д. 28-29).
Согласно должностному регламенту (должностной инструкции), утверждённому начальником Рузаевского ЛО МВД России на транспорте Малышевым А.В. 14 апреля 2018 г., заместитель начальника ЛО МВД России - начальник полиции Рузаевского ЛО МВД России на транспорте обязан, кроме прочего, выполнять служебные обязанности в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством и должностным регламентом, знать и исполнять положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации, осуществлять общее руководство и нести персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на полицию задач и функций, а также своих должностных обязанностей, осуществлять контроль, учёт и оценку деятельности полиции (том 3 л.д. 1-6).
Аналогичные положения содержатся в должностном регламенте (должностной инструкции) заместителя начальника ЛО МВД России - начальника полиции Рузаевского ЛО МВД России на транспорте, утверждённом врио начальника Рузаевского ЛО МВД России на транспорте Смоленцевым К.А. 6 января 2020 г. (том 2 л.д. 57-63).
В соответствии с Положением о полиции Рузаевского ЛО МВД России на транспорте, утверждённым приказом Рузаевского ЛО МВД России на транспорте от 10 декабря 2019 г. N 545, начальник полиции Рузаевского ЛО МВД России на транспорте является прямым начальником для личного состава подразделений, входящих в структуру полиции (пункт 4.2.1), осуществляет общее руководство и несёт персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на полицию задач и функций, а также своих должностных обязанностей (пункт 4.2.5), через своих заместителей по линиям курируемых подразделений обеспечивает подбор и расстановку кадров в полиции, их воспитание и профессиональную подготовку, соблюдение законности, служебной дисциплины и правил внутреннего служебного распорядка, а также режима секретности (пункт 4.2.7), осуществляет контроль, учёт и оценку деятельности полиции (пункт 4.2.8) (том 1 л.д. 53-59).
Из выписок из приказов УТ МВД России по ПФО от 18 октября 2019 г. N 1028л/с, от 1 ноября 2019 г. N 1091л/с и от 31 декабря 2019 г. N 1347л/с следует, что на заместителя начальника ЛО МВД России - начальника полиции Рузаевского ЛО МВД России на транспорте подполковника полиции Никитина В.В. было временно возложено исполнение обязанностей начальника Рузаевского ЛО МВД России на транспорте в период с 28 октября 2019 г. по 5 января 2020 г. (том 3 л.д. 7, 8, 9).
Согласно Положению о Рузаевском ЛО МВД Российской Федерации на транспорте, утверждённому приказом начальника УТ МВД России по ПФО от 27 июля 2011 г. N 311, линейный отдел возглавляет начальник, который осуществляет руководство линейным отделом на основе единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на линейный отдел задач (пункты 13, 14), обеспечивает соблюдение законности при осуществлении сотрудниками и государственными служащими линейного отдела оперативно-служебной деятельности, организует и осуществляет контроль за законностью решений и действий должностных лиц линейного отдела, принимает участие в обеспечении собственной безопасности и организует мониторинг её состояния (пункт 17.10), проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке сотрудников, государственных служащих и работников линейного отдела, обеспечивает направление на переподготовку и повышение квалификации сотрудников, государственных служащих линейного отдела, организует и осуществляет морально-психологическое обеспечение оперативно-служебной деятельности линейного отдела (пункт 17.19) (том 3 л.д. 11-22).
Приказом начальника УТ МВД России по ПФО Бережного А.А. от 12 марта 2020 г. N 195л/с за нарушение требований пунктов "а", "д" статьи 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377, пунктов 17.10, 17.19 Положения о Рузаевском ЛО МВД России на транспорте, утверждённого приказом начальника УТ МВД России по ПФО от 27 июля 2011 г. N 311, пункта 32.6 приказа МВД России от 26 марта 2013 г. N 161 "Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации" на Никитина В.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. С приказом Никитин В.В. ознакомлен 13 марта 2020 г. (том 2 л.д. 19-22).
Основанием для привлечения Никитина В.В. к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии послужило заключение служебной проверки, утверждённое 20 февраля 2020 г. начальником УТ МВД России по ПФО Бережным А.А.
23 декабря 2019 г. начальником УТ МВД России по ПФО Бережным А.А. назначено проведение служебной проверки по рапорту начальника ОСБ УТ МВД России по ПФО полковника полиции Горшенина С.В. из которого следовало, что 26 ноября 2019 г. в 23 часа 20 минут в Рузаевский ЛО МВД России на транспорте поступило обращение от Арбузова Ю.В., зарегистрированное в КУСП под номером 38209/1884, о том, что после его доставления сотрудниками полиции в помещение дежурной части, проведения личного досмотра и составления на него административного материала по статье 20.21 КоАП РФ, Арбузов Ю.В. обнаружил отсутствие денежных средств в размере 5000 рублей, находящихся в обложке паспорта. 28 ноября 2019 г. материал проверки по факту обращения Арбузова Ю.В. передан по подследственности в Самарский следственный отдел на транспорте Приволжского следственного управления на транспорте СК России для принятия решения в порядке статьей 144-145 УПК РФ. В целях проверки факта о возможной причастности неустановленных сотрудников полиции к хищению денежных средств, предложено провести служебную проверку (том 3 л.д. 203).
Из заключения служебной проверки, утверждённого 20 февраля 2020 г. начальником УТ МВД России по ПФО Бережным А.А., следует, что опрошенный в рамках данной служебной проверки подполковник полиции Никитин В.В. пояснил, что в связи с поступившим обращением Арбузова Ю.В. по факту пропажи денежных средств, им было дано указание руководству ООП и УР разобраться по данному факту, провести служебную проверку, а материал по указанному обращению направить в следственный комитет. Просмотрев видео, на котором Балахонов А.В. проверяет документы у Арбузова Ю.В., ни он, ни начальник ОУР Кулагин Д.И., ни Рузманов П.П. фактов хищения денежных средств из паспорта Арбузова Ю.В. не увидели. По результатам служебной проверки, проведённой по данному факту заместителем начальника полиции (по ООП) Палицыным В.Г., факт противоправных действий сотрудников полиции не подтвердился.
При изучении материала служебной проверки, проведённой Рузаевским ЛО в отношении Балахонова А.В., установлено, что фактически служебная проверка была проведена не заместителем начальника полиции (по ООП) Палицыным В.Г., которому было дано поручение провести служебную проверку, а сотрудником полиции Абайкиным С.В. Проверка проведена формально, записи камер видеонаблюдения к материалам служебной проверки не приобщены и не изучены. В нарушение пункта 32.6 приказа МВД России N 161 Никитин В.В. не осуществил контроль за полнотой проведения служебной проверки.
В ходе дальнейшего проведения служебной проверки ОСБ УТ МВД России по ПФО факт причастности сотрудника полиции Балахонова А.В. к пропаже денежных средств из паспорта Арбузова Ю.В. нашёл подтверждение.
По результатам проведения служебной проверки принято решение считать служебную проверку оконченной, факт подтвердившимся. За нарушения требований пунктов "а", "д" статьи 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377, пунктов 17.10, 17.19 Положения о Рузаевском ЛО МВД России на транспорте, утверждённого приказом начальника УТ МВД России по ПФО от 27 июля 2011 г. N 311, пункта 32.6 приказа МВД России от 26 марта 2013 г. N 161 "Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации", выразившиеся в необеспечении соблюдения подчинёнными сотрудниками законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины, непринятии своевременных мер по предупреждению нарушений служебной дисциплины, ненадлежащей организации индивидуальной воспитательной работы среди личного состава, а также ненадлежащей организации работы по укреплению служебной дисциплины и законности, повлекшее совершение подчинённым сотрудником проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел, а также в неосуществлении контроля за полнотой проведения служебной проверки подчинёнными сотрудниками и не приобщении к материалам проверки записи камер видеонаблюдения, рекомендовано наложить на подполковника полиции Никитина В.В., заместителя начальника ЛО - начальника полиции Рузаевского ЛО МВД России на транспорте дисциплинарное взыскание (том 3 л.д. 166-183).
Заключение служебной проверки, утверждённое 20 февраля 2020 г., 28 февраля 2020 г. направлено в Рузаевский ЛО МВД России на транспорте (том 4 л.д. 1).
Согласно информационной карточке входящего документа, Рузаевским ЛО МВД России на транспорте получено указанное заключение 5 марта 2020 г., зарегистрировано за N 852, врио начальника Рузаевского ЛО МВД России на транспорте Смоленцевым К.А. наложена резолюция Никитину В.В. для ознакомления с результатами служебной проверки и доведения её результатов до заинтересованных лиц (том 4 л.д. 2-3).
11 марта 2020 г. в отношении бывшего командира 2 отделения 2 взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции Рузаевского ЛО СВД России на транспорте Балахонова А.В. возбуждено уголовное дело N 1200200110100008 по признакам составов преступлений, предусмотренных частью первой статьи 161, частью первой статьи 286 УК РФ.
Постановлением следователя по особо важным делам Самарского следственного отдела на транспорте Следственного комитета Российской Федерации от 17 июля 2020 г. уголовное дело N 1200200110100008 в отношении Балахонова А.В. прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в деянии составов преступлений (том 2 л.д. 127-135).
Постановлением руководителя отдела процессуального контроля Приволжского следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. постановление следователя по особо важным делам Самарского следственного отдела на транспорте Следственного комитета Российской Федерации от 17 июля 2020 г. о прекращении уголовного дела N 1200200110100008 отменено. Уголовное дело направлено руководителю Самарского СОТ для проведения дополнительного следствия (том 2 л.д. 136-138).
6 августа 2020 г. руководством УТ МВД России по ПФО дано задание провести проверку оперативно-служебной деятельности оперативных подразделений Рузаевского ЛО МВД России на транспорте (УР, ЭБиПК, КОН, БППГ). В ходе проверки были выявлены нарушения, недостатки и упущения в работе по всем проверяемым направлениям деятельности, обусловленные упущениями в работе руководителей полиции Рузаевского ЛО (начальника полиции Никитина В.В. и заместителя начальника полиции по оперативной работе Рычагова П.В.) (том 2 л.д. 52-54).
10 августа 2020 г. начальником Никитиным В.В. дано объяснение врио начальника УТ МВД России по ПФО Видешину Д.Ю. о том, что выявленные в ходе проверки нарушения явились следствием отсутствия должного контроля с его стороны за работой оперативных сотрудников Рузаевского ЛО МВД России на транспорте (том 2 л.д. 55-56).
Приказом врио начальника УТ МВД России по ПФО Видешина Д.Ю. от 11 августа 2020 г. N 720л/с за нарушение пункта 140 Наставлений об основах организации и тактики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённых приказом МВД России от 4 апреля 2013 г. N 001, ненадлежащее исполнение требований пунктов 29, 33 своего должностного регламента, утверждённого 6 января 2020 г., выразившиеся в отсутствии контроля за проводимыми оперативными мероприятиями по делам оперативного учёта, на заместителя начальника ЛО МВД России - начальника полиции Рузаевского ЛО МВД России на транспорте Никитина В.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С приказом Никитин В.В. ознакомлен 11 августа 2020 г. (том 2 л.д. 23-25).
6 июля 2020 г. в соответствии с решением, принятым на оперативном совещании при начальнике УТ МВД России по ПФО от 21 января 2020 г. N 1 "О результатах оперативно-служебной деятельности ОСБ за 2019 год и приоритетных направлениях деятельности на 2020 г." начальником УТ МВД России по ПФО Бережным А.А. утверждён план-задание на проведение проверки оперативно-служебной деятельности Рузаевского ЛО МВД России на транспорте в период с 8 июля 2020 г. по 10 июля 2020 г. (том 1 оборот л.д. 45 - л.д. 46).
9 июля 2020 г. в ходе проведения проверки сотрудниками ОСБ УТ МВД России по ПФО в транспортном средстве марки "Шевроле Нива", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, используемом младшим инспектором группы по исполнению административного законодательства Рузаевского ЛО МВД России на транспорте Чуватовым А.Ф., обнаружены и изъяты 57 административных материалов (том 1 оборот л.д. 46 - оборот л.д. 48).
9 июля 2020 г. начальником УТ МВД России по ПФО Бережным А.А. назначено проведение служебной проверки по рапорту начальника ОСБ УТ МВД России по ПФО Горшенина С.В., из которого следовало, что в ходе проверки оперативно-служебной деятельности Рузаевского ЛО МВД России на транспорте в автомобиле "Шевроле-Нива", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, используемом младшим инспектором группы по исполнению административного законодательства Рузаевского ЛО МВД России на транспорте Чуватовым А.Ф., припаркованном у административного здания линейного отдела, обнаружены административные и иные материалы, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, иной информации о происшествиях, не содержащие сведения о результатах их рассмотрения и принятых по ним решений (том 1 л.д. 44).
11 августа 2020 г. Никитиным В.В. в рамках служебной проверки даны объяснения на имя врио начальника УТ МВД России по ПФО Видешина Д.Ю., из которых следует, что обязанности по контролю за служебной деятельностью сотрудников группы по исполнению административного законодательства Дикарева Р.В. и Чуватова А.Ф. в соответствии с должностной инструкцией заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) Рузаевского ЛО МВД России на транспорте были возложены на заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) Рузаевского ЛО МВД России на транспорте Палицына В.Г. Контроль за служебной деятельностью Дикарева Р.В. и Чуватова А.Ф. осуществлялся посредством проведения Палицыным В.Г. ежедневных планерных совещаний. В соответствии с пунктом 2 должностной инструкции заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) Рузаевского ЛО МВД России на транспорте Палицин В.Г. с мая 2018 г. непосредственно подчинялся ему (том 1 л.д. 192).
По результатам служебной проверки составлено заключение, утверждённое 24 августа 2020 г. начальником УТ МВД России по ПФО Бережным А.А., которым установлено, что в автомобиле "Шевроле Нива", используемом младшим инспектором группы по исполнению административного законодательства Рузаевского ЛО МВД России на транспорте Чуватовым А.Ф., припаркованном у административного здания Рузаевского ЛО МВД России на транспорте, обнаружено 57 административных и иных материалов, 56 из которых не содержат сведений о результатах их рассмотрения. 44 материала были поручены для рассмотрения старшему инспектору группы по исполнению административного законодательства Рузаевского ЛО МВД России на транспорте Дикареву Р.В., 12 материалов поручены для рассмотрения младшему инспектору группы по исполнению административного законодательства Рузаевского ЛО МВД России на транспорте Чуватову А.Ф. При этом, материалы в отношении Шведова Е.М. вх. N 1614 от 16 апреля 2020 г., в отношении Климанова Д.В. вх. N 1545 от 13 апреля 2020 г., в отношении Мулюгина И.А. вх. N 1542 от 13 апреля 2020 г., в отношении Бурлакова Д.А. вх. N 544 от 13 апреля 2020 г., в отношении Климанова Д.В. вх. N 1543 от 13 апреля 2020 г., в отношении Лотохова Р.А. вх. N 1540 от 13 апреля 2020 г., в отношении Герасимова А.С. исх. 11/19-333 от 14 января 2018 г., в отношении Ямбулатова Р.Р. исх. 11/24-7586 от 22 октября 2018 г., в отношении Самылкина О.П. вх. N 2012 от 14 мая 2020 г., в отношении Суханова Д.А. вх. N 1914 от 7 мая 2020 г., в отношении Шкабырева С.А. исх. 21/1 от 11 октября 2018 г., в отношении Попьюкова В.В. исх. 11/24 от 21 мая 2018 г. были поручены для исполнения Чуватову А.Ф. и Дикареву Р.В. (в соответствии с резолюцией) непосредственно заместителем начальника ЛО МВД России - начальником полиции Рузаевского ЛО МВД России на транспорте Никитиным В.В., однако последний систематически не осуществлял должного контроля за разрешением указанных материалов, что повлекло совершение подчинёнными сотрудниками проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Согласно заключению служебной проверки по её результатам принято решение считать служебную проверку законченной, вину установленной; за ненадлежащее выполнение требований пунктов 4.2.5, 4.2.7, 4.2.8 Положения о полиции Рузаевского ЛО МВД России на транспорте, утверждённого приказом Рузаевского ЛО МВД России от 10 декабря 2019 г. N 545 и пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, выразившееся в систематическом ненадлежащем осуществлении контроля за деятельностью заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Рузаевского ЛО МВД России на транспорте Палицына В.Г. по обеспечению соблюдения подчинёнными сотрудниками группы по исполнению административного законодательства законности, служебной дисциплины, принимаемыми ими решениями, в осуществлении систематического ненадлежащего контроля за разрешением административных материалов, расписанных лично для исполнения Чуватову А.Ф. и Дикареву Р.В., необеспечении исполнения указанными сотрудниками своих должностных обязанностей, что привело к невыполнению подчинёнными сотрудниками возложенных на полицию задач по защите личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждению и пресечению административных правонарушений, не обеспечению равного и беспристрастного отношения ко всем физическим лицам, подлежащим административной ответственности, нарушению принципа равенства граждан перед законом и неисполнению целей и задач административного законодательства, искажению статистической отчетности, повлекшее совершение подчинёнными сотрудниками проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, учитывая наличие действующего дисциплинарного взыскания "предупреждение о неполном служебном соответствии", наложенного в письменной форме приказом УТ МВД России по ПФО от 12 марта 2020 г. N 195л/с, а также в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины рекомендовано наложить на подполковника полиции Никитина В.В., заместителя начальника ЛО - начальника полиции Рузаевского ЛО МВД России на транспорте дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел (том 1 л.д. 211-219).
Заключение служебной проверки, утверждённое 24 августа 2020 г., 25 августа 2020 г. направлено в УРЛС УТ МВД России по ПФО для исполнения пункта 6 заключения в электронном виде посредством сервиса электронного документооборота (том 1 л.д. 220).
C 26 августа 2020 г. по 18 сентября 2020 г. включительно Никитин В.В. был освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (том 1 оборот л.д. 241 - оборот л.д. 243).
В период временной нетрудоспособности 27 августа 2020 г. Никитиным В.В. направлено обращение начальнику ГУТ МВД России Шаробатову Д.В. об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного приказом УТ МВД России по ПФО от 11 августа 2020 г. N 720 л/с (том 3 л.д. 247).
28 августа 2020 г. Никитиным В.В. направлено обращение начальнику ГУТ МВД России Шаробатову Д.В. об отмене дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, наложенного приказом УТ МВД России по ПФО от 12 марта 2020 г. N 195л/с (том 3 л.д. 248-249).
На указанные обращения Никитину В.В. первым заместителем начальника ГУТ МВД России Деминым Д.А. 25 сентября 2020 г. даны ответы о том, что в ходе проверки сведений, изложенных им в обращениях, нарушений требований главы XI "Применение мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий" Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50, не установлено (том 3 л.д. 250, 251).
15 сентября 2020 г. Никитиным В.В. направлено обращение начальнику ГУТ МВД России Шаробатову Д.В. об изменении или отмене вывода по результатам служебной проверки, утверждённой 24 августа 2020 г. начальником УТ МВД России по ПФО Бережным А.А., в части его касающейся, в связи с несоответствием тяжести совершённого им дисциплинарного проступка (том 4 л.д. 78).
На указанное обращение врио начальника ГУТ МВД России Бревновым А.В. 9 октября 2020 г. Никитину В.В. направлен ответ о том, что в ходе проверки сведений, изложенных им в обращениях, нарушений требований главы XI "Применение мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий" Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50, не установлено (том 4 л.д. 79).
Приказом начальника УТ МВД России по ПФО Бережного А.А. от 19 сентября 2020 г. N 833л/с за ненадлежащее выполнение требований пунктов 4.2.5, 4.2.7, 4.2.8 Положения о полиции Рузаевского ЛО МВД России на транспорте, утверждённого приказом Рузаевского ЛО МВД России от 10 декабря 2019 г. N 545 и пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, с учётом наличия действующего дисциплинарного взыскания "предупреждение о неполном служебном соответствии", наложенного в письменной форме приказом УТ МВД России по ПФО от 12 марта 2020 г. N 195л/с, действующего дисциплинарного взыскания "выговор", наложенного в письменной форме приказом УТ МВД России по ПФО от 11 августа 2020 г. N 720л/с, на Никитина В.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по пункту 7 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказа руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя). С приказом Никитин В.В. ознакомлен 21 сентября 2020 г. (том 2 л.д. 30-33)
Приказом начальника УТ МВД России по ПФО Бережного А.А. от 21 сентября 2020 г. N 837л/с подполковник полиции Никитин В.В., заместитель начальника ЛО МВД России - начальника полиции Рузаевского ЛО МВД России на транспорте уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказа руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя) (том 2 л.д. 17-18).
С приказом об увольнении Никитин В.В. ознакомлен 21 сентября 2020 г., трудовая книжка ему выдана в этот же день (том 2 л.д. 18, 142, 143-144).
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, сторонами не оспариваются и сомнения в их достоверности не вызывают.
Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями пунктов 1, 2 части 1 статьи 12, пункта 2 части 1 статьи 13, статьи 47, части 1 статьи 49, части 1 статьи 50, статей 51, 52, части 4 статьи 72, пункта 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, пунктов "а", "д" статьи 7, статьи 9 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377, Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 26 марта 2013 г. N 161, суд первой инстанции пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Никитина В.В., исходя из того, что у ответчика имелись основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде увольнения по пункту 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, так как факт совершения Никитиным В.В. дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем выполнении требований пунктов 4.2.5, 4.2.7, 4.2.8 Положения о полиции Рузаевского ЛО МВД России на транспорте, утверждённого приказом Рузаевского ЛО МВД России от 10 декабря 2019 г. N 545 и пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, а именно, в систематическом ненадлежащем осуществлении контроля за деятельностью заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Рузаевского ЛО МВД России на транспорте Палицына В.Г. по обеспечению соблюдения подчинёнными сотрудниками группы по исполнению административного законодательства законности, служебной дисциплины, принимаемыми ими решениями, в осуществлении систематического ненадлежащего контроля за разрешением административных материалов, расписанных лично для исполнения Чуватову А.Ф. и Дикареву Р.В., необеспечении исполнения указанными сотрудниками своих должностных обязанностей, что привело к невыполнению подчинёнными сотрудниками возложенных на полицию задач по защите личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждению и пресечению административных правонарушений, не обеспечению равного и беспристрастного отношения ко всем физическим лицам, подлежащим административной ответственности, нарушению принципа равенства граждан перед законом и неисполнению целей и задач административного законодательства, искажению статистической отчетности, повлекшему совершение подчинёнными сотрудниками проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, нашёл своё подтверждение в ходе судебного разбирательства; до применения дисциплинарного взыскания ответчиком проводилась служебная проверка, в рамках которой у истца были затребованы объяснения по обстоятельствам вменяемого ему нарушения служебной дисциплины и такие объяснения истцом были предоставлены; порядок и срок проведения служебной проверки, по результатам которой к истцу было применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения, не нарушен, срок применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения соблюден, при избрании меры дисциплинарного взыскания ответчиком учтены тяжесть совершенного дисциплинарного проступка и обстоятельства его совершения, предшествующее поведение истца и его отношение к труду, наличие у истца действующих дисциплинарных взысканий в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, наложенного в письменной форме приказом УТ МВД России по ПФО от 12 марта 2020 г. N 195л/с, и в виде выговора, наложенного в письменной форме приказом УТ МВД России по ПФО от 11 августа 2020 г. N 720л/с.
Суд первой инстанции также указал на пропуск истцом без уважительных причин установленного частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ срока обращения в суд за разрешением служебного спора о признании незаконным заключения служебной проверки, утверждённого 20 февраля 2020 г., поскольку с указанным заключением Никитин В.В. был ознакомлен 5 марта 2020 г., а с заявлением о признании незаконным этого заключения обратился в суд только 2 декабря 2020 г. (по истечении трёх месяцев со дня, когда ему стало известно содержание оспариваемого заключения служебной проверки).
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учётом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ, Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ сотрудник полиции как в служебное время, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.
Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, предусматривающих требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.
Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (подпункт "а" пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377).
Служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признаётся виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, названы в части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ. К ним относятся замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.
Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены статьёй 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершённого сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьёй 29 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", а также по заявлению сотрудника.
Пунктом 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.
Статьёй 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377, определено, что дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершённого проступка и степени вины сотрудника органов внутренних дел. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершён, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил её несения, другие обстоятельства. При малозначительности совершённого дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.
На сотрудника, допустившего грубое нарушение служебной дисциплины, независимо от наличия или отсутствия у него дисциплинарных взысканий может быть наложено любое дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения со службы в органах внутренних дел (статья 50 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации).
Из содержания приведённых выше нормативных положений следует, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц. При установлении факта совершения сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка на него может быть наложено дисциплинарное взыскание. Определение соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания и тяжести совершённого сотрудником органов внутренних дел проступка относится к полномочиям руководителя, правомочного принимать решение о наложении дисциплинарного взыскания.
Основанием для издания приказа об увольнении Никитина В.В. со службы в органах внутренних дел послужило утверждённое 24 августа 2020 г. начальником УТ МВД России по ПФО Бережным А.А. заключение по результатам служебной проверки, которым установлено, что истец не осуществлял контроль за деятельностью заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Рузаевского ЛО МВД России на транспорте Палицына В.Г. по обеспечению соблюдения подчинёнными сотрудниками группы по исполнению административного законодательства законности, служебной дисциплины, принимаемыми ими решениями, в осуществлении систематического ненадлежащего контроля за разрешением административных материалов, расписанных лично для исполнения Чуватову А.Ф. и Дикареву Р.В., не обеспечивал исполнения указанными сотрудниками своих должностных обязанностей, что привело к невыполнению подчинёнными сотрудниками возложенных на полицию задач по защите личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждению и пресечению административных правонарушений, не обеспечению равного и беспристрастного отношения ко всем физическим лицам, подлежащим административной ответственности, нарушению принципа равенства граждан перед законом и неисполнению целей и задач административного законодательства, искажению статистической отчётности, повлекло совершение подчинёнными сотрудниками проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Одновременно работодателем были учтены действующие дисциплинарные взыскания "предупреждение о неполном служебном соответствии" и "выговор".
При этом суд первой инстанции правомерно указал на пропуск истцом трёхмесячного срока для обжалования заключения служебной проверки, утверждённого 20 февраля 2020 г., на основании которого на Никитина В.В. было наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, поскольку истец не представил доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд с заявлением об оспаривании указанного заключения служебной проверки.
Всесторонне и полно исследовав доводы сторон, представленные ими доказательства, и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришёл к правильному выводу о том, что процедура увольнения в отношении истца соблюдена, нарушений предусмотренных действующим законодательством порядка проведения служебной проверки, заключение которой утверждено 24 августа 2020 г., и процедуры увольнения истца, влекущих признание заключения служебной проверки и увольнения незаконными, не допущено.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что факт нарушения им служебной дисциплины, выявленный в ходе проведения служебной проверки, которой было установлено, что Балахонов А.В. причастен к пропаже денежных средств из паспорта Арбузова Ю.В., опровергается постановлением от 17 июля 2020 г., которым прекращено уголовное дело, возбужденное в отношении сотрудника Балахонова А.В., отклоняется.
Истец был привлечён к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за нарушения требований пунктов "а", "д" статьи 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377, пунктов 17.10, 17.19 Положения о Рузаевском ЛО МВД России на транспорте, утверждённого приказом начальника УТ МВД России по ПФО от 27 июля 2011 г. N 311, пункта 32.6 приказа МВД России от 26 марта 2013 г. N 161 "Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации", выразившиеся в необеспечении соблюдения подчинёнными сотрудниками законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины, непринятии своевременных мер по предупреждению нарушений служебной дисциплины, ненадлежащей организации индивидуальной воспитательной работы среди личного состава, а также ненадлежащей организации работы по укреплению служебной дисциплины и законности, повлекшие совершение подчинённым сотрудником проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел, а также в неосуществлении контроля за полнотой проведения служебной проверки подчинёнными сотрудниками и не приобщении к материалам проверки записи камер видеонаблюдения.
Прекращение уголовного дела в отношении Балахонова А.В. само по себе факт совершения его непосредственным начальником Никитиным В.В. вышеуказанного дисциплинарного проступка не опровергает и не исключает.
Тем более, что постановлением руководителя отдела процессуального контроля Приволжского следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. постановление следователя по особо важным делам Самарского следственного отдела на транспорте Следственного комитета Российской Федерации от 17 июля 2020 г. о прекращении уголовного дела N 1200200110100008 отменено. Уголовное дело направлено руководителю Самарского СОТ для проведения дополнительного следствия.
В решении суда подробно приведены результаты оценки имеющихся в материалах дела доказательств и мотивы, по которым суд счёл несостоятельными доводы истца об отсутствии в его деянии дисциплинарного проступка, установленного заключением служебной проверки, утверждённого 24 августа 2020 г.
У судебной коллегии нет оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции и иной оценки доказательств.
В соответствии с подпунктами "а", "д", "л" статьи 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377, в целях поддержания служебной дисциплины руководитель (начальник) обязан обеспечивать соблюдение подчинёнными сотрудниками законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины; знать и анализировать состояние служебной дисциплины, морально-психологического климата в подчиненном органе внутренних дел (подразделении), своевременно принимать меры по предупреждению нарушений служебной дисциплины сотрудниками; принимать меры по выявлению, пресечению и профилактике нарушений служебной дисциплины сотрудниками, а также причин и условий их совершения.
Статья 9 Дисциплинарного устава устанавливает персональную ответственность руководителя (начальник) за поддержание служебной дисциплины во вверенном ему органе внутренних дел (подразделении).
С учётом изложенного, факт длительного непринятия сотрудниками группы по исполнению административного законодательства Рузаевского ЛО МВД России на транспорте Чуватовым А.Ф. и Дикаревым Р.В. процессуальных решений по порученным им для рассмотрения административным материалам и отсутствие со стороны начальника полиции Рузаевского ЛО МВД России на транспорте Никитина В.В. контроля за исполнением подчинёнными ему сотрудниками должностных обязанностей по разрешению указанных материалов свидетельствует о наличии вины Никитина В.В. в совершении вменяемого ему дисциплинарного проступка.
Вопреки доводам апелляционной жалобы при принятии начальником УТ МВД России по ПФО Бережным А.А. решения о наложении на Никитина В.В. дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел в соответствии со статьёй 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации были приняты во внимание характер допущенного нарушения служебной дисциплины, обстоятельства, при которых оно совершено, прежнее поведение истца, в частности наличие у него двух действующих дисциплинарных взысканий, наложенных в письменной форме.
Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о явной несоразмерности принятого начальником УТ МВД России по ПФО Бережным А.А. по результатам служебной проверки решения о привлечении Никитина В.В. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, судом не установлено.
С учётом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отмене или изменению не подлежит.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвёртой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 30 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Никитина Валерия Викторовича - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.П. Назаркина
Л.И. Скипальская
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 апреля 2021 г.
Судья И.П. Назаркина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка