Дата принятия: 12 февраля 2019г.
Номер документа: 33-532/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2019 года Дело N 33-532/2019
12 февраля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Бабаняна С.С.
судей Земцовой М.В., Ирышковой Т.В.
при секретаре Жуковой О.М.
заслушали в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) на решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 06 декабря 2018 года, которым постановлено:
исковые требования Сисина П. А. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) N от 22 июня 2018 года.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости Сисину П. А. периоды его работы в качестве прораба, мастера совхоза "Бекетовский" (АО "Бекетовское") с 04 августа 1986 года по 01 февраля 1996 года.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить Сисину П. А. досрочную страховую пенсию по старости с 10 января 2018 года.
Проверив материалы гражданского дела, заслушав доклад Земцовой М.В. судебная коллегия
установила:
Сисин П.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) от 18.06.2018, обязать ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области назначить ему досрочную пенсию по старости с 10.01.2018, включив в специальный стаж работы период с 04.08.1986 по 25.06.2002 в должности прораба совхоза "Бекетовский", АО "Бекетовское", СПК "Бекетовский". Иск мотивирован тем, что Сисин П.А. обратился к ответчику по поводу назначения ему досрочной пенсии по старости. Им был заявлен специальный стаж работы по Списку N2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, раздел XXIX "Строительство зданий, сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" в качестве прораба и Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, подраздел 2290006 позиции 23419 и 24441 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" в качестве мастера строительных и монтажных работ и производитель работ. Им были заявлены следующие периоды трудовой деятельности: с 04.08.1986 по 25.06.2002 в должности прораба совхоза "Бекетовский", АО "Бекетовское", СПК "Бекетовский"; с 16.04.2007 по 04.01.2011 в должности мастера ООО "Автодорога"; с 05.01.2011 по настоящее время в должности прораба ООО "Автодорога". Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, раздел XXIX "Строительство зданий, сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" право на досрочную пенсию имеют мастера и прорабы. Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" право на досрочную пенсию имеют мастера строительных и монтажных работ и производители работ (позиции 2290006 -23419 и 24441 соответственно). В назначении досрочной пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку N 2. Всего засчитано ответчиком специального стажа на 10.01.2018 04 года 05 месяцев 20 дней, периоды работы в качестве мастера и прораба в ООО "Автодорога". Период работы с 04.08.1986 по 25.06.2002 в должности прораба совхоза "Бекетовский", АО "Бекетовское", СПК "Бекетовский" не засчитаны ответчиком в специальный стаж работы. Он имеет страховой стаж более 29 лет, специальный стаж свыше 12 лет 6 месяцев. Всю свою трудовую деятельность, в том числе и в спорные периоды, он работал в должностях мастера и прораба, что дает ему право досрочного выхода на пенсию по старости по достижении возраста 55 лет. Он не согласен с отказом в назначении ему досрочной пенсии.
В суде первой инстанции Сисин П.А. исковые требования уточнил. Просил суд признать недействительным решение ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) от 22.06.2018 года N; обязать ответчика засчитать в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды его работы в качестве прораба совхоза "Бекетовский" (АО "Бекетовское") с 04.08.1986 года по 01.02.1996 года и назначить ему страховую пенсию по старости с 10.01.2018 года, пояснив, что 04.08.1986 года он был принят на работу прорабом совхоза "Бекетовский", который был создан в 1985 году. Как вновь созданное хозяйство совхоз "Бекетовский" вел активное строительство как производственных помещений, так и жилых домов для работников совхоза. Кроме того, в совхозе были построены школа, детский сад, клуб. В настоящее время СПК "Бекетовка" (ранее совхоз "Бекетовский") ликвидировано и в архивном фонде сохранились только акты ввода в эксплуатацию жилых домов. Актов ввода в эксплуатацию хозяйственных построек не сохранилось.
06.12.2018 года Мокшанский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области просило решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Считает, что решением ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области от 22.06.2018 года Сисину П.А. правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения за пенсией специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию по Списку N 2, у истца не имеется. Решение комиссии вынесено в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. Для назначения досрочной пенсии по данному основанию мужчине в возрасте 55 лет требуется специального стажа на соответствующих видах работ по Списку N2 - не менее 12 лет 06 месяцев. Льготный стаж работы Сисина П.А. на день обращения за назначением пенсии составляет 04 года 05 месяцев 20 дней. Согласно архивной справке Сисин П.А. работал в период с 04.08.1986 года по 25.06.2002 года в должности прораба. Документов, подтверждающих занятость Сисина П.А. на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в должностях, предусмотренных Списком N 2, не представлено.
В суде апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области Туленова С.С., доводы апелляционной жалобы поддержала, просила об отмене судебного акта.
В суде апелляционной инстанции истец Сисин П.А., его представитель Среднякова С.В., полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов гражданского дела следует, что 02.01.2018 Сисину П.А. исполнилось 55 лет, 10.01.2018 истец обратился в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии на льготных условиях.
Решением ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области N от 22.06.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Сисину П.А. было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа за работу по Списку N 2.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) от 22.06.2018 N 181 засчитанный ответчиком льготный стаж Сисина П.А. составил 04 года 05 месяцев 20 дней. При этом в льготный стаж не были зачтены периоды работы Сисина П.А. с 04.08.1986 по 25.06.2002 в качестве прораба, поскольку согласно архивной справке от 06.02.2018 N 9, выданной администрацией Иссинского района, документов (штатное расписание, акты приема-передачи объектов и др.), подтверждающих занятость Сисина П.А. на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в должностях, предусмотренных Списком, не представлено.
Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Так, согласно положениям п. "б" ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" N 340-1 от 20.11.1990 (утратил силу с 01.01.2002 г.) пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имели общий трудовой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17ю12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.
Согласно разделу XXVII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подраздел "б" "руководители и специалисты" к числу таких должностей относятся: мастер строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производитель работ (позиция 2290000б-24441).
В соответствии с разделом XXIX "Строительство зданий, сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в подразделе "б" "инженерно-технические работники" предусмотрены должности мастера (десятника) и прораба.
Согласно "Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденному Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37 наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".
На основании положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Вместе с тем, согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19.03.2004 "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06.10.2003г.", период работы, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий).
Согласно записям трудовой книжки на основании приказа N 132 от 05.08.1986 Сисин П.А. 04.08.1986 года был принят на работу в совхоз "Бекетовский" на должность прораба. На основании приказа N 20 от 01.09.1993 Сисин П.А. переведен из совхоза "Бекетовский" в АО "Бекетовское" прорабом. 28.04.1999 года на основании приказа N 7 от 28.04.1999 в связи с реорганизацией Сисин П.А. переведен в СПК "Бекетовка" прорабом.
Согласно архивной справке от 06.02.2018 N 10 администрации Иссинского района Пензенской области в расчетно-платежных ведомостях, находящихся в архивном фонде СПК "Бекетовка", за период с августа 1986 года по июнь 2002 должность Сисина П.А. в марте, феврале 1987 указана "мастер", в августе, октябре, ноябре 1987 года, в январе-марте 1988 года - "прораб". В другие периоды должность истца в расчетно-платежных ведомостях не указывалась. Другого Сисина П.А. в документах нет.
Согласно архивной справке от 06.02.2018 N 9 администрации Иссинского района Пензенской области в документах архивного фонда СПК "Бекетовка" Иссинского района (приказы по личному составу) за период с августа 1986 года по июнь 2002 года имеются следующие данные: приказ N132 от 05.08.1986 по совхозу "Бекетовский" "принять в должности прораба мастера Сисина П.А. с 04.08.1986"; приказ N 231 от 02.06.1987 по совхозу "Бекетовский" "назначить прорабом Сисина П.А.; приказ N20 от 01.09.1993 по АО "Бекетовское" "в связи с переходов из совхоза в акционерное общество перевести Сисина П.А."; приказ N 51 от 02.02.1996 по АО "Бекетовское" "вменить исполнение обязанностей завхоза прорабу Сисину П.А. С 10.12.1985 года по 16.04.1992 совхоз "Бекетовский" (основание: решение исполкома Иссинского районного Совета народных депутатов N126 от 20.06.1985); с 17.04.1992 по 13.04.1999 акционерное общество закрытого типа "Бекетовское" (на основании решения малого совета Иссинского районного Совета народных депутатов N 25 от 17.04.1992 совхоз "Бекетовский" реорганизован в АО "Бекетовское"); с 14.04.1999 по 19.12.2005 СПК "Бекетовка" (на основании распоряжения главы администрации Иссинского района N 114-р от 14.04.1999 АО "Бекетовское" реорганизовано в СПК "Бекетовка"); 20.12.2005 СПК "Бекетовка" ликвидирован.
Согласно архивной справке от 12.10.2018 N 445 администрации Иссинского района Пензенской области в документах архивного фонда СПК "Бекетовка" Иссинского района (приказы по основной деятельности) за 1986-1992 имеются следующие данные: приказ N 44 от 02.07.1987 по совхозу "Бекетовский" "образовать комиссию по экономике и рациональному использованию материальных ресурсов: прораб Сисин П.А."; приказ N 63 от 02.07.1987 по совхозу "Бекетовский" "создать комиссию по приемке строительных объектов в составе: N 5 Сисин П.А."; приказ N 26 от 23.03.1989 по совхозу "Бекетовский" "в связи со строительством жилья в совхозе, обеспечить бесплатное питание рабочих-строителей"; приказ N 15 от 01.04.1991 по совхозу "Бекетовский" "согласно докладной прораба Сисина П.А."; приказ N 67 от 26.11.1991 по совхозу "Бекетовский" "согласно собранию рабочих по итогам ревизии приказываю: наказать прораба Сисина П.А."; приказ N 57 от 19.08.1992 по совхозу "Бекетовский" "за оказание помощи совхозу в строительстве поощрить: пенсионеров...".
Согласно архивной справке от 06.12.2018 N 550 администрации Иссинского района Пензенской области, в документах архивного фонда СПК "Бекетовка" (расчетно-платежные ведомости) за период с января 1992 года по 1996 год имеются данные об отработанных Сисиным П.А. рабочих днях.
Факт осуществления совхозом "Бекетовский" капитального строительства жилых домов подтверждается: годовыми отчетами совхоза "Бекетовский" за 1986-1990 годы; решениями исполкома Иссинского районного Совета народных депутатов Пензенской области от 27.11.1986 N224, от 27.04.1987 N 78, от 30.09.1987 N 171, от 28.10.1987 N 188, от 01.12.1987 N 212, от 20.09.1988 N 167, от 30.12.1988 N 220, от 29.12.1989 N 203, от 30.03.1990 N 39, от 03.02.1993 N 20, которыми утверждены акты ввода в эксплуатацию законченных совхозом "Бекетовский" строительством объектов: в 1986 году - 4 жилых дома, в 1987 году - 5 жилых домов, в 1988 году - 4 жилых дома, в 1989 году - 1 жилой жом, в 1990 году - 4 жилых дома, 1993 году - 1 жилой дом. К решениям прилагаются акты государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию.
Доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в должности прораба в режиме неполной занятости либо по совмещению, суду ответчиком не представлено. Ни записи в трудовой книжке, ни архивные приказы не содержат данных о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени.
В силу объективных причин истец не имеет возможности представить ответчику льготные справки, подтверждающие характер и условия его труда в спорные периоды, поскольку предприятие СПК "Бекетовка" 28.11.2005 прекратили свою деятельность.
Таким образом, принимая в расчет стаж работы Сисина П.А. в периоды, которые засчитаны ответчиком при расчете его специального стажа (04 года 05 месяцев 20 дней в должности прораба ООО "Автодорога"), суммарный стаж работы, дающей Сисину П.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом работы в качестве прораба в совхозе "Бекетовский" (АО "Бекетовское") составляет более 12 лет 06 месяцев и данного стажа достаточно истцу для назначения указанной пенсии.
Согласно ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На день обращения 10.01.2018 у Сисина П.А. имелись все условия для назначения досрочной страховой пенсии, и отказ в ее назначении суд считает незаконным.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Выводы суда первой инстанции основаны на установленных обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Согласно положениям ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и оценки районным судом, на законе не основаны, направлены на переоценку объективно установленного судом первой инстанции, о незаконности судебного решения не свидетельствуют, основанием к отмене решения суда не являются.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба также не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 06 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
